本文主要針對如何有效實(shí)施“08規(guī)范”，做好招投標(biāo)工程量清單的編制展開論述，具體闡述了分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單等的編制原則、步驟與方法，以此指導(dǎo)工程量清單編制工作。
　　
　　1. 工程量清單的編制的概述
　　1.1 內(nèi)涵及作用
　　工程量清單是招標(biāo)文件和工程合同條款的重要組成內(nèi)容，是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂工程合同、調(diào)整工程量、支付工程進(jìn)度價(jià)款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。工程量清單反映擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星工作項(xiàng)目的名稱、單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等的明細(xì)表格。它是招標(biāo)人根據(jù)GB 50500―2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，按照《規(guī)范》附錄規(guī)定的格式依據(jù)，編制各類清單表，并將這些各類清單表的編碼、名稱、單位、數(shù)量等提供給投標(biāo)人。
　　1.2 工程量清單的項(xiàng)目劃分
　　根據(jù)“08規(guī)范”規(guī)定，工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置和計(jì)算規(guī)則是按主要專業(yè)劃分的。即按建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程5個(gè)專業(yè)進(jìn)行劃分。
　　2. 工程量清單的編制原則與依據(jù)
　　2.1 政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格
　　工程量清單的編制應(yīng)遵循《規(guī)范》中附錄所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則、各分部分項(xiàng)工程分類、項(xiàng)目編碼以及計(jì)量單位、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一的原則。企業(yè)自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，反映企業(yè)自身的施工方法、人工材料、機(jī)械臺班消耗量水平以及價(jià)格、取費(fèi)等由企業(yè)自定或自選，在政府宏觀控制下，由市場全面競爭形成，從而形成工程造價(jià)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。既要統(tǒng)一清單工程量計(jì)算規(guī)則，規(guī)范建設(shè)工程的計(jì)價(jià)行為，亦要統(tǒng)一建設(shè)工程量清單的計(jì)算方法。
　　2.2 與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機(jī)結(jié)合又有所區(qū)別的原則
　　《規(guī)范》在編制過程中，以現(xiàn)行的“全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額”為基礎(chǔ)，尤其在項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，盡可能的與預(yù)算定額銜接。因?yàn)轭A(yù)算定額是我國經(jīng)過幾十年的總結(jié)，其內(nèi)容具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。與工程預(yù)算定額有區(qū)別的是：預(yù)算定額是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求制訂發(fā)布貫徹執(zhí)行的，主要表現(xiàn)在其一，定額項(xiàng)目是國家規(guī)定以單一的工序?yàn)閯澐猪?xiàng)目的原則；其二，施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；其三，工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會平均水平”綜合測定的；其四，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的。因此，企業(yè)的報(bào)價(jià)難免表現(xiàn)出平均主義，不利于充分調(diào)動企業(yè)自主管理的積極性。而工程量清單項(xiàng)目的劃分，一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括了多項(xiàng)工程內(nèi)容，依次規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，因此，兩者的工程量計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的。
　　 2.3 利于進(jìn)入國際市場競爭，并規(guī)范建筑市場計(jì)價(jià)管理行為
　　《規(guī)范》是根據(jù)我國當(dāng)前工程建設(shè)市場發(fā)展的形勢，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與當(dāng)前工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，適應(yīng)與國際接軌的需要，積極穩(wěn)妥的推行工程量清單計(jì)價(jià)的，同時(shí)，亦結(jié)合了我國現(xiàn)階段的具體情況，例如實(shí)體項(xiàng)目的設(shè)置，就結(jié)合了當(dāng)前按專業(yè)設(shè)置的一些情況。
　　2.4 工程量清單的編制依據(jù)
　　主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500―2008以及相配套的宣傳輔導(dǎo)教材；依據(jù)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)格式。計(jì)價(jià)模式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)辦法，其綜合單價(jià)是指完成計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素所需的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，可制訂具體辦法，統(tǒng)一綜合單價(jià)的計(jì)算和編制。項(xiàng)目費(fèi)，除合同或招標(biāo)另有約定外，不隨工程量的變化調(diào)整，這部分費(fèi)用在國際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調(diào)整。此外還要依據(jù)現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額或現(xiàn)行綜合定額，勞動定額及其相關(guān)專業(yè)定額；現(xiàn)行設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)圖集，《規(guī)范》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)格式。
　　3. 工程量清單的編制的步驟與方法
　　3.1 分部分項(xiàng)工程量清單的編制
　　分部分項(xiàng)工程量清單的編制，根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目填寫、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編碼。現(xiàn)分述如下：
　　3.1.1 項(xiàng)目編碼的設(shè)置 項(xiàng)目編碼是以5級編碼進(jìn)行設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第1，2，3，4級編碼應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編碼，第5級應(yīng)由工程量清單編制人根據(jù)各分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的具體內(nèi)容與特征而分別進(jìn)行編碼。各級編碼的具體含義如下：①第1級編碼。表示為工程分類碼（設(shè)置2位數(shù)），如建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05；②第2級編碼。表示為各章順序碼（設(shè)置2位數(shù)）；③第3級編碼。表示為各節(jié)順序碼（設(shè)置2位數(shù)）；④第4級編碼。表示為清單項(xiàng)目名稱碼（設(shè)置3位數(shù)）；⑤第5級編碼：表示為具體各分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目碼。
　　3.2 項(xiàng)目名稱
　　項(xiàng)目名稱應(yīng)根據(jù)工程量清單項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱，結(jié)合項(xiàng)目特征中的描述，再按照不同的項(xiàng)目特征組合確定該具體分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱應(yīng)表述詳細(xì)、準(zhǔn)確。計(jì)算規(guī)則中的項(xiàng)目名稱如有缺陷，招標(biāo)人可作補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)（省級部門）備案。
　　 3.3 計(jì)量單位
　　計(jì)量單位應(yīng)按照《規(guī)范》計(jì)算規(guī)則中的相應(yīng)計(jì)量單位確定。工程數(shù)量工程數(shù)量應(yīng)按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。工程量清單項(xiàng)目中的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算（另有說明的除外）。工程量的有效位數(shù)遵守以下規(guī)定：①以“t”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后3位數(shù)，第4位應(yīng)四舍五入；②以“m³”、“m2”、“m”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)，第3位四舍五入；③以“個(gè)”、“項(xiàng)”為單位，應(yīng)取整數(shù)。
　　3.4 措施項(xiàng)目清單的編制
　　措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照表7.10中的項(xiàng)目列項(xiàng)編制。措施項(xiàng)目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項(xiàng)目內(nèi)容。由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項(xiàng)目一覽表列項(xiàng)進(jìn)行編制。招標(biāo)人只列出措施項(xiàng)目，由投標(biāo)人自主填寫數(shù)量和價(jià)格。若出現(xiàn)措施項(xiàng)目一覽表中沒有的措施項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人或投標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況作相應(yīng)的補(bǔ)充及相關(guān)說明。
　　3.5 其他項(xiàng)目清單的編制
　　其他項(xiàng)目清單的編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照以下內(nèi)容列項(xiàng)編制：①招標(biāo)人部分。包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)等，其中預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額；②投標(biāo)人部分。包括總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)等，其中總承包服務(wù)費(fèi)是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需要的費(fèi)用；其他項(xiàng)目清單是由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況，按照上述內(nèi)容列項(xiàng)進(jìn)行編制，在編制其他項(xiàng)目清單時(shí)，若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人可以自行補(bǔ)充。例如某工程混凝土及鋼筋混凝土工程工程量清單。
　　4. 結(jié)語
　　總而言之，工程清單的編制是施工過程中支付工程進(jìn)度款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù)，是保證招標(biāo)質(zhì)量及控制工程造價(jià)的重要條件，同時(shí)也是工程計(jì)價(jià)、詢標(biāo)、評標(biāo)的基礎(chǔ)，因此要高度重視工程量清單的編制工作，防止工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)或增項(xiàng)，提供工程造價(jià)控制與管理的整體水平。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　�。ㄗ髡邌挝唬簭V西嘉惠建設(shè)工程有限公司，廣西南寧530021）

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