肩題 沒有聯(lián)邦政府，社會(huì)照常運(yùn)轉(zhuǎn) 　　主題：比利時(shí)無政府四百天 　　 　　 導(dǎo)語 在有成熟社會(huì)自治的國家里，聯(lián)邦政府變得可有可無。 　　截止目前，比利時(shí)已經(jīng)開創(chuàng)了400多天“無政府”的吉尼斯世界記錄。而且，這一記錄仍然在延長之中，短期之內(nèi)還沒有終結(jié)的跡象。不過，“無政府”似乎并不影響比利時(shí)人的生活，國民的日子照過，也沒有什么太不滿意的表現(xiàn)，最多也就來個(gè)裸體游行、吃薯?xiàng)l抗議。
　　比利時(shí)陷入無政府狀態(tài)源于政黨糾紛，而且還是因?yàn)槿齻�(gè)選區(qū)劃分這樣的“雞毛蒜皮”的 小事。2010年4月22日，比利時(shí)荷蘭語政黨與法語政黨圍繞首都布魯塞爾大區(qū)行政區(qū)劃問題的談判破裂，荷語開放自由黨于2010年4月22日宣布退出比利時(shí)執(zhí)政聯(lián)盟，首相萊特姆內(nèi)閣辭職。此后，國王要求萊特姆暫時(shí)組成看守內(nèi)閣，代行政府職責(zé)，直到各政黨達(dá)成新的組閣協(xié)議，組成新一屆政府。就這樣，新政府一直難產(chǎn)，或許要拖到2012年新的大選。
　　與伊拉克、柬埔寨的無政府狀態(tài)相比，比利時(shí)的無政府社會(huì)簡(jiǎn)直就是童話。這或許會(huì)令一些無政府主義者心向往之。
　　比利時(shí)之所以在沒有政府的情況下，仍然安之若素，有兩個(gè)重要因素，一是歷史傳統(tǒng)造就了了成熟的社會(huì)自治，而導(dǎo)致國家觀念淡漠；二是，比利時(shí)并非真正沒有了政府，只是沒有了聯(lián)邦政府或者說是中央政府，在此之外，議會(huì)、看守內(nèi)閣、地方政府等國家機(jī)器都還存在，維持著社會(huì)不至于陷入自然狀態(tài)。
　　從歷史來看，比利時(shí)所在的尼德蘭低地一直沒有形成強(qiáng)大的國家，當(dāng)?shù)鼐用褚恢边^著自治的城市生活，通過便利的交通與歐洲各地從事貿(mào)易。而比利時(shí)這一國家的形成也并非國民的自主選擇，而是外力的結(jié)果。在1830年，歐洲各大國為削弱荷蘭，硬是將一部分講荷蘭語的地區(qū)、講法語的地區(qū)還有講德語的地區(qū)，捏合在了一起，組成了比利時(shí)。
　　因此，對(duì)比利時(shí)人來說，國家或代表國家的聯(lián)邦政府倒是真正的外來事物。和他們長期習(xí)慣的自治生活相比，政府有或沒有，要或不要，關(guān)系真是不大。
　　一個(gè)高度自治的社會(huì)絕非無政府狀態(tài)。自治也會(huì)產(chǎn)生城市政府以及相應(yīng)的警察、社會(huì)保障等機(jī)構(gòu)，但是，其往往不傾向于制造一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的政府，政府對(duì)居民來說，更多是維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、解決基本公共服務(wù)的一個(gè)必不可少的機(jī)構(gòu)。
　　看守內(nèi)閣也可以決定公務(wù)員工資發(fā)放、社會(huì)福利發(fā)放等重大事務(wù)，這樣比利時(shí)的國家機(jī)器還能夠維持低速運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　比利時(shí)的“無政府”是沒有聯(lián)邦政府，因此而影響了國家主權(quán)的行使。但是，在歐洲一體化的時(shí)代背景下，歐盟、北約等國際組織的總部都安扎在了比利時(shí)，比利時(shí)的國家安全、國防都不是問題，外交事務(wù)幾乎可以不用考慮。而比利時(shí)的聯(lián)邦政府也不用去考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)等事務(wù)，這也自然由歐盟代勞。而到了真正重大的事務(wù)上，比利時(shí)還有議會(huì)存在，只要議會(huì)批準(zhǔn)了，一些歐盟的政策照樣能夠?qū)嵭小?
　　沒有聯(lián)邦政府，損失最大的或許是政黨利益。對(duì)比利時(shí)的民眾來說，飯照吃、車照開，倒真是影響不大。相反因此少了一筆政務(wù)支出，反倒給大家減輕了負(fù)擔(dān)。
　　一個(gè)社會(huì)要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然離不開政府。如果缺少了政府，那就意味著社會(huì)隨時(shí)都會(huì)墜入霍布斯所說的“人與人為敵”的原始狀態(tài)之中。無疑那是相當(dāng)可怕的境地。在那些缺乏成熟自治的社會(huì)，沒有了聯(lián)邦政府也就意味著混亂。對(duì)于很多大國來說，比利時(shí)的無政府狀態(tài)乃至虛弱的聯(lián)邦政府都是不可能的。
　　但是，我們必需要澄清的概念是，民主國家再強(qiáng)大的聯(lián)邦政府其權(quán)力都是有限的，而再弱小的專制國家，政府的權(quán)力都是無限的。如卡扎菲治下的利比亞、薩達(dá)姆治下的伊拉克，皆是如此。其實(shí)，最終聯(lián)邦政府權(quán)力的大還是小，甚至聯(lián)邦政府有還是沒有，都取決于一個(gè)國家的國情和國民的自愿選擇。如在比利時(shí)這樣的國家，聯(lián)邦政府或許就是高度成熟自治社會(huì)的贅疣。

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