公元1872年8月11日，農(nóng)歷七月初八。30名拖著長(zhǎng)長(zhǎng)辮子的九歲到十五歲的少年，從上海登船出發(fā)，駛往大洋彼岸的舊金山。隨后，又有90名和他們一樣的主要來(lái)自廣東和福建的孩子分三批踏上了美國(guó)的國(guó)土。
　　國(guó)人后來(lái)給他們?nèi)×艘粋�(gè)共同的名字――留美幼童。
　　中國(guó)社會(huì)一個(gè)獨(dú)特群體的歷史從此揭開(kāi)了篇章。
　　
　　甲午戰(zhàn)敗，留學(xué)目的地從歐美轉(zhuǎn)向日本
　　
　　1894年注定要成為大清國(guó)歷史上最為悲壯的一年。
　　洋務(wù)運(yùn)動(dòng)造就了“北洋水師”，表面上宣示了洋務(wù)派試圖通過(guò)派員留學(xué)而達(dá)到的某種效果。然而，1894年甲午一戰(zhàn)，徹底宣示了“工具論”的破產(chǎn)。后人在甲午海戰(zhàn)悲壯的英雄譜中，可以看到北洋水師的將官幾乎是清一色的晚清派往歐美留學(xué)的船政與軍事“海歸”。
　　清廷對(duì)派遣留學(xué)一事，一開(kāi)始爭(zhēng)議就很大。朝廷中保守派的顧慮不是沒(méi)有道理�！斑m異忘本”、“治其惡習(xí)”，更多意義上可能是指，經(jīng)過(guò)去歐美民主、國(guó)家留學(xué)的“洗腦”，這些人才可能反而對(duì)清政府的統(tǒng)治造成威脅。
　　在內(nèi)外交困的情形下，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)雖然略見(jiàn)成效，但實(shí)在是效率低得令人著急。
　　從最早的一批留美幼童開(kāi)始，留學(xué)歐美者雖然偏重理工之用，但并非沒(méi)有政治人才。這些數(shù)量極少的人才，回國(guó)后通常以幕僚的方式參與政治。李鴻章的幕僚馬建忠，便是留學(xué)法國(guó)，獲法律博士，歸國(guó)后成為李鴻章處理外交事務(wù)的得力助手。李鴻章的另一個(gè)得力助手羅豐祿，同樣是隨船政學(xué)員一起出國(guó)留洋，在英國(guó)學(xué)習(xí)三年多，回國(guó)后成為李鴻章的機(jī)要秘書(shū)和貼身翻譯。同樣的人才還有從英國(guó)學(xué)習(xí)法律歸來(lái)的伍廷芳。
　　對(duì)于打算修修補(bǔ)補(bǔ)的清政府而言，船政與海軍是派員留洋的核心動(dòng)機(jī)，而1894年的戰(zhàn)敗，則直接表明了修修補(bǔ)補(bǔ)無(wú)濟(jì)于事，而一系列腳步紛亂的改革，更顯得措手不及。
　　作為打敗自己的對(duì)手，從明治維新開(kāi)始，日本在傳統(tǒng)國(guó)體不變的情況下，在極短的時(shí)間內(nèi)躋身列強(qiáng)，所以在維新派看來(lái)，日本從各個(gè)方面都是清廷最可資借鑒的。然而不久后，維新運(yùn)動(dòng)也失敗了。
　　20世紀(jì)初，清廷宣布預(yù)備立憲�！靶抡�”所必需的人才選用模式以及傳統(tǒng)科舉制度的廢除，直接造就了東渡留洋的洪流。洋務(wù)派張之洞等人強(qiáng)烈主張向日本留學(xué)的理由是：路近、費(fèi)省、傳習(xí)易。
　　今天，我們已經(jīng)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，“被發(fā)下瀛洲”之前。中國(guó)歷史上有多少學(xué)子為科舉潛心苦讀，夢(mèng)想通過(guò)科舉改變命運(yùn)。然而，“新政”突然中斷了中國(guó)讀書(shū)人的士大夫夢(mèng)。
　　“新政”推行之初，清政府向留學(xué)人員許諾，學(xué)成歸來(lái)即給予官職和功名。雖然為此必須背井離鄉(xiāng)，去一個(gè)給故國(guó)蒙恥的國(guó)度求學(xué)，但“留洋”或許是大部分普通學(xué)子最現(xiàn)實(shí)可行的選擇。
　　他們東渡日本的悲情底色是：甲午的戰(zhàn)敗，維新變法的失敗。
　　1901年，中國(guó)前往日本留學(xué)的人數(shù)為274人，到了孫中山在東京成立同盟會(huì)的1905年，在日留學(xué)生人數(shù)增加到2560人。也正是這一年，清政府宣布廢除了科舉制度。第二年，留日學(xué)生人數(shù)激增到了17860人。
　　20世紀(jì)的最初幾年。東京的留學(xué)生，成為了宣傳和鼓動(dòng)革命的最好對(duì)象。
　　清政府宣布要施行憲政，需要大量的法律人才。因此大量留學(xué)生選擇了學(xué)習(xí)、祛政。法政留學(xué)生整日耳濡目染，縱論政治，理所當(dāng)然地成為了日后政治運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。
　　正因?yàn)槿绱耍�清政府�?906年起，對(duì)赴日留學(xué)采取了各種嚴(yán)格限制：停派速成班，官費(fèi)生派遣權(quán)收歸中央，申請(qǐng)留學(xué)必須具有中學(xué)畢業(yè)程度并通曉外文，還須由地方官“出具印結(jié)”報(bào)中央備案，保證不參加革命黨，服從學(xué)部指定所學(xué)科目和由公使指定所入學(xué)校，等等。這一政策加劇了留日學(xué)生與政府以及日本方面的對(duì)抗。
　　孫中山組建的同盟會(huì)，絕大部分成員是留日學(xué)生，相當(dāng)一部分成為了武裝革命的骨干力量，比如黃興就曾受張之洞的選派赴日留學(xué)，而胡漢民、鄧家彥、汪精衛(wèi)、宋教仁、廖仲愷、章太炎、吳玉章等，則成了辛亥革命及以后新興政治力量的底色和基本框架。
　　
　　辛亥革命，“海歸”一手締造共和
　　
　　清王朝的覆滅，是南北武裝勢(shì)力妥協(xié)的結(jié)果，所以，在辛亥革命并南北統(tǒng)一后，新內(nèi)閣的組成很有特點(diǎn)，歐美派的“海歸”，幾乎都曾伴著晚清舊勢(shì)力一起升遷，而留日“海歸”，亦有相當(dāng)數(shù)量的充任要職――他們是同盟會(huì)革命的骨干力量。
　　1874年，12歲的唐紹儀由清廷官派留學(xué)美國(guó)，就讀于哥倫比亞大學(xué)，1881年歸國(guó)。出任中華民國(guó)第一任內(nèi)閣總理之前，唐紹儀的主要貢獻(xiàn)在外交領(lǐng)域。
　　出任朝鮮漢城領(lǐng)事期間，唐紹儀與袁世凱建立了較深的友誼。1901年，袁世凱擢升為直隸總督兼北洋大臣，便重用唐紹儀為天津海關(guān)道。期間，唐紹儀做了幾件十分漂亮的事情，比如辦理接收八國(guó)聯(lián)軍分占的天津城區(qū)、收回秦皇島口岸管理權(quán)。自1906年起，唐紹儀先后出任全國(guó)鐵路總公司督辦、稅務(wù)處會(huì)辦大臣、郵傳部左侍郎。對(duì)當(dāng)時(shí)的“海歸”來(lái)說(shuō)，他就已經(jīng)算是高官了。
　　武昌起義爆發(fā)，清廷擔(dān)心的留學(xué)生“適異忘本”、“治其惡習(xí)”終成事實(shí)。
　　唐紹儀在美國(guó)度過(guò)了人生最關(guān)鍵的成長(zhǎng)期，所以他浸染美國(guó)的民主共和思想，幾乎不可避免。辛亥革命后，作為清廷總理大臣袁世凱的全權(quán)代表，唐紹儀赴南方談判。但他并沒(méi)有按袁世凱的意思辦――留學(xué)美國(guó)的唐紹儀十分清楚：“清廷不足保全，而共和應(yīng)當(dāng)推動(dòng)。”根據(jù)這一理念，“擁袁共和”成為南北議和的核心目標(biāo)。
　　共和政體既立，唐紹儀便加入了同盟會(huì)，這一政治選擇，使唐紹儀得到革命團(tuán)體和袁世凱共同認(rèn)可，成為中華民國(guó)第一任內(nèi)閣總理幾乎就是順理成章的事。庸紹儀組建的內(nèi)閣里，宋教仁、蔡元培，陳其美等同盟會(huì)骨干都被委以部長(zhǎng)職位。
　　自然而然，新內(nèi)閣總是受到專制思想根深蒂固的袁世凱不斷的掣肘。政治思想的根本不同，促使唐紹儀與袁世凱分道揚(yáng)鑣，“徹悟袁之種種行為，存心欺騙民黨”。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，唐紹儀成為孫中山的堅(jiān)定支持者，直到1920年后他與孫中山的政治主張發(fā)生明顯分歧。
　　留學(xué)日本，使宋教仁成為了一位職業(yè)革命家。事實(shí)上，早在赴日之前，宋教仁就已經(jīng)是一個(gè)徹底的革命者了。1904年，22歲的宋教仁與黃興等人策劃武裝起義，計(jì)劃泄露后逃亡日本，進(jìn)入政法大學(xué)與早稻田大學(xué)學(xué)習(xí)期間，宋教仁繼續(xù)從事革命活動(dòng)。武昌起義成功之后，宋教仁起草了《鄂州約法》，經(jīng)審定后由軍政府頒布。該約法是中國(guó)歷史上第一部共和制憲法性質(zhì)的文件，充分體現(xiàn)了近代西方政治民主精神。1912年1月1日中華民國(guó)在南京成立，宋教仁被任命為法制院院長(zhǎng)，起草了中國(guó)歷史上第一部共和制憲法草案一《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織法》。
　　唐紹儀內(nèi)閣中，宋教仁雖然高居部長(zhǎng)職位，但他的根本興趣卻在于政黨政治理想。該年7月，袁世凱破壞《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，宋教仁極度憤慨，辭去總長(zhǎng)職務(wù)，不久后便成為同盟會(huì)實(shí)際上的主持 人。為了實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，宋教仁加快步伐組織大黨，以同盟會(huì)為核心、聯(lián)合國(guó)民公黨，國(guó)民共進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)派等黨派，組成了中國(guó)國(guó)民黨。宋教仁以僅次于孫中山和黃興的票數(shù)當(dāng)選為理事。被孫中山委任為代理理事長(zhǎng)。
　　是年底，國(guó)會(huì)議員選舉拉開(kāi)序幕。至次年3月，國(guó)民黨獲壓倒多數(shù)席位。宋教仁一路南下宣傳自己的政治主張，各地選舉形勢(shì)對(duì)國(guó)民黨越來(lái)越有利，最終獲勝似乎已成定局。
　　而宋教仁遇刺身亡亦進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
　　
　　推動(dòng)共和，“海歸”法政夢(mèng)碎
　　
　　對(duì)于近現(xiàn)代中國(guó)而言，頭等重要的事情是與列強(qiáng)打交道，應(yīng)付各種難纏的國(guó)際事務(wù)。所以，晚清留洋學(xué)生中，產(chǎn)生了大量的法學(xué)人才，他們中，包括王寵惠、顧維鈞、居正。
　　王寵惠，1901年先赴日留學(xué)，1902年赴美留學(xué)，先人加利福尼亞大學(xué)，后入耶魯大學(xué)并獲法學(xué)博士學(xué)位，此后又前往英國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)際公法，獲得英國(guó)律師資格。游歷歐洲各國(guó)期間，王寵惠的考察重點(diǎn)是各國(guó)憲法。
　　由于父親與孫中山的密切關(guān)系，王寵惠與孫中山交往甚深。他不僅在美國(guó)期間幫孫中山起草了《第一次對(duì)外宣言》，還在游歷歐洲期間，幫助孫中山在留學(xué)生中發(fā)展同盟會(huì)會(huì)員，為孫中山的革命事業(yè)籌款。
　　中華民國(guó)成立后，年僅30歲的王寵惠出任外交總長(zhǎng)一職。這一驚艷的登場(chǎng)，開(kāi)啟了他此后長(zhǎng)青不倒的政治生涯。袁世凱任總統(tǒng)后，王寵惠被任命為司法總長(zhǎng)，但后來(lái)因袁的行為憤然辭職。
　　袁世凱死后，中國(guó)政局陷入一片混亂，吳佩孚提出“恢復(fù)法統(tǒng)”。而在1922年，蔡元培、胡適、粱漱溟、王寵惠等人則提出由知識(shí)分子中的“好人”組成“好人政府”�！胺ńy(tǒng)重光”給了王寵惠組閣的機(jī)會(huì)。但英美派組成的“好人政府”只維持了70多天，知識(shí)分子的浪漫政治想象就結(jié)束了。
　　1927年，蔣介石重組南京國(guó)民政府，王寵惠出任國(guó)民政府司法部長(zhǎng)。1928年司法院成立后，王寵惠擔(dān)任首任司法院院長(zhǎng)。王寵惠上任不久，便明確將司法獨(dú)立列為改革的主要方向。在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的政治形勢(shì)下，王寵惠努力堅(jiān)持司法獨(dú)立的原則，確立法官保障制度，但同時(shí)也不得不在司法獨(dú)立與訓(xùn)政時(shí)期司法黨化的政治方針之間進(jìn)行調(diào)和：“以黨治國(guó)，無(wú)所不賅，法官職司審判，尤有密切關(guān)系”，“為法官者，對(duì)于黨義，茍無(wú)明澈之體驗(yàn)，堅(jiān)固之信仰，恐不能得適當(dāng)之裁判”。
　　對(duì)于民國(guó)司法改革，王寵惠多有貢獻(xiàn)，而對(duì)民國(guó)法制影響最大的則是，他主張從功能上貫通立法與司法解釋的體制隔閡，建立與社會(huì)變遷相適應(yīng)的法秩序�！吨腥A民國(guó)憲法》所規(guī)定之大法官會(huì)議與美國(guó)的聯(lián)邦最高法院、法國(guó)的憲法委員會(huì)，以及后來(lái)德國(guó)的憲法法院，具有相同的法律解釋功能。這種對(duì)歐美憲法制度的移植和適應(yīng)性的改造，足以顯示出王寵惠在比較法方面的突出專長(zhǎng)。
　　除此之外，王寵惠還于1930年至1936年任國(guó)際法庭正式法官。
　　王寵惠之后，對(duì)民國(guó)司法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的另一個(gè)人，是留日歸來(lái)的居正。
　　同盟會(huì)成員居正，1905年前往日本學(xué)習(xí)法律，先后就讀于法政大學(xué)預(yù)科和本科部。居正1932年任職民國(guó)司法院長(zhǎng)之后，一直試圖將中華民國(guó)納入法制軌道。作為留學(xué)日本的“海歸派”，居正以法治國(guó)的思想，既有極強(qiáng)的現(xiàn)代性特點(diǎn)，又有明顯對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的傳承。
　　居正認(rèn)為，“現(xiàn)代政治與現(xiàn)代國(guó)家，莫不以法治為本”，所以，越是時(shí)局艱難。越是要厲行法治，尤其不能因時(shí)局而廢棄法治。由于必須服從政治大局，所以居正在當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)下尋求以法治國(guó)，內(nèi)涵便必然是“成三民主義之法治國(guó)”，“根據(jù)國(guó)父的三民主義，研究法律的原理原則”，“吾國(guó)以三民主義立國(guó)，所有一切政治經(jīng)濟(jì)司法之建設(shè)，胥以此為最好原則”。
　　這種道統(tǒng)統(tǒng)攝法統(tǒng)的思想，明顯具有中國(guó)傳統(tǒng)法治特色，而在居正這里，則明確地表現(xiàn)為“司法黨化”。需要指出的是，居正的“司法黨化”并非“把幾個(gè)司法系統(tǒng)的高級(jí)長(zhǎng)官都給黨人做了”，“任黨員拿自己的意思武斷一切”。居正明確指出，自己所謂的“司法黨化”，“應(yīng)該是把一切司法官都從明了而且篤行黨義的人民中任選出來(lái)”――即司法的黨義化，而其前提是黨義“合乎人民之需求”�？紤]到法律的歷史性以及中國(guó)當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)實(shí)，居正提出以道德來(lái)輔助法律，督促法律的進(jìn)步。
　　不僅如此，居正還區(qū)分了“私行”權(quán)威(“假借法例律令為主權(quán)者”，“便利其統(tǒng)治的地位”)與“公力”權(quán)威(“用法律以保障人民自由和平的生存”，“具備正義人道的權(quán)威”)，并致力于對(duì)后者的追求。
　　然而事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)的政治情形與時(shí)局之下，身為司法院長(zhǎng)，居正對(duì)政府與特權(quán)階層的違法犯罪行為，也無(wú)能為力。
　　
　　多難民國(guó)。為國(guó)理財(cái)終虛化
　　
　　清末及民國(guó)期間，財(cái)政一直是政府火燒眉毛的頭等大事。在“海歸”人才中，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)更為政府看重。清末赴美獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的陳煥章所著《孔門理財(cái)學(xué)》引起美國(guó)學(xué)者重視，然而回國(guó)后卻一頭扎進(jìn)孔教中。馬寅初、陳岱孫同樣在美國(guó)學(xué)習(xí)財(cái)政，在后來(lái)的教學(xué)中，也無(wú)不處處流露著培養(yǎng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度所需人才的強(qiáng)烈意圖。
　　現(xiàn)代金融體系的建立，與一個(gè)叫陳錦濤的“海歸”直接相關(guān)。
　　1912年南京臨時(shí)政府成立后，陳錦濤經(jīng)伍廷芳提名，被任命為臨時(shí)政府第一任財(cái)政總長(zhǎng)。陳錦濤的確是合適的人選，在辛亥革命之前。他曾任大清銀行監(jiān)察、印鑄局副局長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、預(yù)算司司長(zhǎng)、幣制改良委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、大清銀行副監(jiān)督學(xué)部一等咨議官、資政院議員等職。他有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)來(lái)勝任新的職位，以解新政府的燃眉之急。
　　1901年，陳錦濤以官費(fèi)留學(xué)美國(guó)的時(shí)候，已經(jīng)30歲。到美國(guó)后，陳錦濤先人哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和社會(huì)學(xué)，獲碩士學(xué)位，后轉(zhuǎn)入耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。1906年夏天，陳錦濤獲經(jīng)濟(jì)學(xué)與哲學(xué)博士學(xué)位回國(guó)。
　　陳錦濤上任后第一件事，就是推行銀行改組。
　　從1905年起，中國(guó)有了中央銀行一戶部銀行。1908年，戶部銀行改組為大清銀行。至1911年，大清銀行已成為全國(guó)規(guī)模最大的銀行。陳錦濤擔(dān)任臨時(shí)政府財(cái)政總長(zhǎng)后，立刻著手設(shè)計(jì)改組銀行。他的工作效率十分驚人。1912年2月5日，設(shè)在上海的大清銀行，被改組為民國(guó)政府的中央銀行，稱中國(guó)銀行。
　　這是民國(guó)時(shí)期金融改革的第一次進(jìn)步，但這一改革卻埋下許多隱患。陳錦濤在致臨時(shí)參議院咨文中對(duì)此有所解釋：“這是借已有之基礎(chǔ)，應(yīng)目前之急需，既可以增長(zhǎng)民國(guó)之實(shí)力，又可因其資金為通融，實(shí)為民國(guó)國(guó)家與銀行股東兩得兼利之道�！�
　　在民國(guó)初年主持財(cái)政工作的短暫時(shí)期之內(nèi)，陳錦濤先后主持制定了《商業(yè)銀行暫行則例》、《海外匯業(yè)銀行則例》、Ⅸ興農(nóng)銀行則例》、《庶民銀行則例》、《惠工銀行則例》、《貯蓄銀行則例》等條例，這些金融法律對(duì)中國(guó)后來(lái)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　1916年6月，陳錦濤又得機(jī)會(huì)擔(dān)任段 祺瑞執(zhí)政府的財(cái)政總長(zhǎng)，但與這一時(shí)期從政的大量“海歸”人才一樣，陳錦濤的精力全都花在了政治斡旋上，無(wú)力推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革。
　　自20世紀(jì)30年代以降的民國(guó)政府經(jīng)濟(jì)生活中，影響最為深遠(yuǎn)的“海歸”經(jīng)濟(jì)學(xué)人才，莫過(guò)于孔祥熙。
　　1901年，22歲的孔祥熙作為清政府的公派留學(xué)生，赴美學(xué)習(xí)，后畢業(yè)于耶魯大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位�？紫槲趸貒�(guó)后，并未直接步入政壇，而是回家鄉(xiāng)山西太谷辦起了學(xué)校。1912年，孔祥熙做煤油生意發(fā)了財(cái)。
　　“二次革命”失敗后，孔祥熙前往日本，擔(dān)任中華留日青年基督會(huì)總干事，同時(shí)幫助孫中山籌集革命經(jīng)費(fèi)。與宋靄齡在此結(jié)緣。“北京政變”前后，孔祥熙一直伴隨孫中山左右，直到孫中山逝世后料理喪葬――他是總理遺囑的簽字人之一。
　　1926年后，隨著蔣介石的崛起，孔樣熙逐漸躋身政界，并始終不渝地支持蔣介石――他對(duì)蔣介石的幫助，不僅僅限于操持國(guó)家財(cái)政，還包括奔走南北，在各派勢(shì)力之間為蔣介石尋求支持。自1928年起，孔祥熙先后擔(dān)任國(guó)民政府工商部長(zhǎng)、實(shí)業(yè)部長(zhǎng)。1933年蔣介石與宋子文鬧翻之后，孔祥熙代替宋子文出任財(cái)政部長(zhǎng)，后任行政院長(zhǎng)、中央銀行總裁等職。
　　孔祥熙借用非常手段，成為20世紀(jì)30年代以后把握中國(guó)行政和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的最高長(zhǎng)官。作為留美歸來(lái)的經(jīng)濟(jì)人才，孔祥熙在操持國(guó)家財(cái)政方面有很強(qiáng)的能力，比如“努力開(kāi)發(fā)富源，實(shí)行政府保獎(jiǎng)，提倡勞資合作，利用散碎藏金，改良舊有工業(yè)，重用專門人材，采取保商稅則，擴(kuò)充水陸運(yùn)輸”等實(shí)業(yè)方針，也深刻地明了“金融之機(jī)構(gòu)如血液之脈絡(luò)，血液運(yùn)轉(zhuǎn)必賴脈絡(luò)，金融流通必賴機(jī)構(gòu)，無(wú)健全之金融機(jī)構(gòu)，以司主管運(yùn)籌之樞紐，仍不能視為完善金融制度”。然而，孔祥熙的核心動(dòng)機(jī)卻是幫助政府?dāng)控?cái)，包括兼并民族企業(yè)和官民合股銀行，1942年開(kāi)始實(shí)行的鹽、糖、煙類、火柴四種日用消費(fèi)品專賣，等等。
　　與孔祥熙這種深諳中國(guó)社會(huì)民情的“海歸”相比，民國(guó)政府更多的“海歸”，并未能在復(fù)雜的政治環(huán)境中游刃有余。國(guó)民政府向來(lái)十分重用“海歸”人才，尤其是歐美留學(xué)歸來(lái)的人才。1948年民國(guó)政府的部長(zhǎng)中，幾乎是清一色的歐美“海歸”。
　　劉攻蕓，1919年赴美國(guó)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，1924年赴英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)大學(xué)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)與哲學(xué)博士學(xué)位。1935年開(kāi)始，劉攻蕓在中央信托局、郵政總局任職，1943年當(dāng)選為國(guó)民黨中央委員。1949年1月，劉攻蕓任中央銀行總裁，后兼財(cái)政部長(zhǎng)。劉攻蕓此前極力反對(duì)國(guó)民黨上層推出金圓券，卻最終無(wú)法阻止這一加速政權(quán)崩潰的金融措施。1949年，劉攻蕓在中國(guó)大陸所做的最后一件事，就是卷入蔣介石密令把黃金和美鈔運(yùn)往臺(tái)灣的糾結(jié)之中，負(fù)責(zé)收拾爛攤子。由于在運(yùn)送黃金和外匯中很不積極，導(dǎo)致其到臺(tái)灣后處境艱難。
　　“海歸”在中國(guó)近代史上的演出就此謝幕。

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