在兩會(huì)召開之際，關(guān)于全民發(fā)放消費(fèi)券的呼聲又高漲起來。全國(guó)政協(xié)常委劉漢元就提案按每人4000元發(fā)放約5.2億元消費(fèi)券，引起各界的熱議。在質(zhì)疑者中，有人認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券會(huì)有種種困難，有人則認(rèn)為消費(fèi)券會(huì)“擠出”現(xiàn)金消費(fèi)，因而起不到擴(kuò)大內(nèi)需的作用，也有人認(rèn)為消費(fèi)券會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹等等。其實(shí)這些質(zhì)疑對(duì)于4萬(wàn)億投資同樣適用，無(wú)論是實(shí)施成本、擠出效應(yīng)還是可能的通貨膨脹，對(duì)于通過投資來拉動(dòng)內(nèi)需同樣是不可避免的副作用，問題在于是否利大于弊，采用何種方法會(huì)利更大而弊更小?
　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)擴(kuò)大政府投資，這是凱恩斯主義的重要主張之一，其背后的假設(shè)則是：經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于有效需求不足引起的。需求不足的原因又是什么呢?是居民儲(chǔ)蓄太多，而企業(yè)信心不足，不愿意投資，大家都不愿意花錢，所以需要政府去花錢。羅斯福的新政就是按照凱恩斯主義去做的，但是張維迎教授在《徹底埋葬凱恩斯主義》一文中說，其實(shí)羅斯福沒有多少新政，羅斯福的政策在他的前任胡佛手里都早已開始實(shí)施了�，F(xiàn)有的大量證據(jù)證明，美國(guó)政府加大公共工程投資，提高關(guān)稅，限制工資的調(diào)整，都是在羅斯福上任之前進(jìn)行的，所以導(dǎo)致了失敗。
　　凱恩斯主義的前提假設(shè)是否符合中國(guó)的實(shí)際呢?張維迎指出，在過去的十幾年里中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄占可支配收入的比重是降低的，從1996年的30％以上下降到2000年的25％左右，之后沒有大的變化，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重1996年是20％，到2000年只有15％，2005年是16％，遠(yuǎn)低于印度的22％。中國(guó)的儲(chǔ)蓄率確實(shí)是世界上最高的，但主要原因是企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄高，而不是家庭的儲(chǔ)蓄率太高。一方面是居民沒錢花，另一方面卻是企業(yè)(主要是國(guó)有企業(yè))大量無(wú)效的投資。
　　那么是否應(yīng)該刺激消費(fèi)呢?張維迎又給出了另外一組數(shù)據(jù)：對(duì)過去30年的GDP增長(zhǎng)做個(gè)回歸會(huì)發(fā)現(xiàn)， “消費(fèi)貢獻(xiàn)率”和“出口貢獻(xiàn)率”與GDP的增長(zhǎng)率負(fù)相關(guān)，只有“投資貢獻(xiàn)率”與GDP增長(zhǎng)率正相關(guān)。也就是說，消費(fèi)和出口的“貢獻(xiàn)率”越大，GDP增長(zhǎng)越低；投資的“貢獻(xiàn)率”越大，GDP的增長(zhǎng)率越高。所以最終還是要刺激投資，只有投資增加了，居民收入才能增加，消費(fèi)也才會(huì)增加。
　　刺激投資的一個(gè)方法當(dāng)然是減稅，這也是張維迎提出的建議之一，不過如果僅僅如此，恐怕也只能是短期效應(yīng)，而且我們的投資其實(shí)并不匱乏，前幾年的投資過熱就是一例，只是那些投資大多用在不增加實(shí)際產(chǎn)出的方面了。
　　現(xiàn)在政府拿出的4萬(wàn)億也認(rèn)為自己是在投資，特別是用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，以期取得長(zhǎng)期的效用。不過周其仁教授在一次演講中提出，我國(guó)的4萬(wàn)億投資有必要吸取當(dāng)年日本的教訓(xùn)：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，哪里堵了到哪里修路。然而修了一條路，沒車，經(jīng)濟(jì)不行了再修路，然后又沒車，結(jié)果造成了公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
　　在中國(guó)這種情況其實(shí)也并不罕見，一些公共投資修建的高速公路變成了私人經(jīng)營(yíng)的賺錢工具，收得多而管得少，于是再投資再修一條。一些投資巨大的開發(fā)項(xiàng)目變成一片廢墟，于是換個(gè)地方再開發(fā)。不過我們還可以換個(gè)角度，把這當(dāng)作一種比喻：擴(kuò)大政府投資――假設(shè)投資都用在了公共設(shè)施建設(shè)上――就好比是修路，減稅是讓企業(yè)有錢去買車，發(fā)放消費(fèi)券就是發(fā)錢給大家買車票，最好的情況當(dāng)然是路也修得好，車也跑得多，但問題是：路并不等于交通，而有了車也并不一定會(huì)上路。
　　我們說的當(dāng)然不是尾號(hào)限行，而是說：如果光有路而沒有科學(xué)的交通管理、完備的服務(wù)區(qū)、良好的路面維護(hù)，反倒是充滿了公路三亂、車匪路霸、事故擁堵，開車的人也都不遵守交通規(guī)則，這樣的路能否充分發(fā)揮其作用，人們“買車”和“出行”的欲望是否會(huì)大大減少呢?或者，路也有了，車也跑了，但是好的車都掌握在國(guó)家自己手中，而私營(yíng)車的運(yùn)輸收益又被各種各樣的收費(fèi)和罰款瓜分得差不多了，人們是否還有繼續(xù)投資買車的積極性呢?
　　所以，路要修，車要鼓勵(lì)買，但是政府的工作并不止步于此，甚至并非應(yīng)該從這里開始。如果路只是指硬件，中國(guó)雖然還比西方發(fā)達(dá)國(guó)家少得多，但更差的還是其利用效率。如果路指的是行政管理、法制等等軟件，那我們的路可以說是少得可憐，這些“軟路”當(dāng)然不是有錢就能建成的，但是沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也不行，與其修一些可能沒車跑的路，何不以大手筆投資的魄力來修好軟路呢?
　　所以，這次金融危機(jī)是“�！�，也確實(shí)是中國(guó)的機(jī)會(huì)，是進(jìn)一步推進(jìn)改革、建設(shè)“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的機(jī)會(huì)。第一步，是把過路費(fèi)降下來，把空閑的公車還給民間，而最根本的方法就是修好制度的路，讓民間的車真正跑起來。

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