今年7月，中央召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略指明了方向，作出了重大部署。省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書指出：“我們正處在第二輪西部大開發(fā)的開端，即將進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃的開端，我省面臨著又好又快、更好更快發(fā)展的歷史性機(jī)遇�！弊罱�，省委召開十屆十次全體（擴(kuò)大）全會(huì)，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，因地制宜地作出了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越等一系列重大決策部署。當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，我省應(yīng)突出搶抓西部大開發(fā)新機(jī)遇，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
　　一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)遇，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。中央高度重視西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和提高，提出要加快構(gòu)建西部地區(qū)功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)此，我省應(yīng)力爭(zhēng)在快速鐵路、高速公路、解決工程性缺水等重大工程項(xiàng)目建設(shè)上獲得國家強(qiáng)有力的支持，實(shí)現(xiàn)貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一系列新的重大突破。在交通建設(shè)方面，加快推進(jìn)貴陽通往全國七小時(shí)快鐵交通圈建設(shè)，抓緊落實(shí)近期鐵道部與我省簽署的總投資達(dá)3990億元的部省紀(jì)要，部省紀(jì)要確定的29個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，將使貴州成為全國通往東南亞國際通道的重要節(jié)點(diǎn)，并進(jìn)一步強(qiáng)化我省在西部地區(qū)重要出海通道的地位。加快貴陽機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)步伐，加速推進(jìn)全省縣縣通高速公路建設(shè)，盡快形成覆蓋全省的立體交通網(wǎng)絡(luò)，從而有效破解我省發(fā)展瓶頸。在水利建設(shè)方面，結(jié)合國家實(shí)施的貴州水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，整合各方面力量合力攻堅(jiān)，積極爭(zhēng)取國家支持我省重大水利項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)黔中水利樞紐工程、“滋黔”一期工程等水利工程建設(shè)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，破解工程性缺水難題，推進(jìn)貴州現(xiàn)代水利體系建設(shè)。
　　二要抓好生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新機(jī)遇，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。中央要求，要在西部地區(qū)加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，并作出了推進(jìn)西南石漠化防治區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等部署。我省既是長(zhǎng)江、珠江上游重要的生態(tài)保護(hù)屏障，同時(shí)也是西南石漠化防治區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，在新一輪西部大開發(fā)中，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)將得到國家前所未有的大力支持。當(dāng)前，應(yīng)積極爭(zhēng)取國家加大對(duì)我省生態(tài)建設(shè)和石漠化治理試點(diǎn)工作的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。通過節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，充分利用貴州經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以加快發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
　　三要抓好發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。中央強(qiáng)調(diào)，要在西部地區(qū)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。我省在氣候、能源、礦產(chǎn)等方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，隨著國家對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提高，為我省的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)帶來巨大生機(jī)與活力。當(dāng)前，我省應(yīng)把握良機(jī)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。充分整合資源，著力科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)。充分發(fā)揮我省能源、軍工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中占有重要的一席之地，探索具有貴州特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子。同時(shí)，以工業(yè)化推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)加快提速，在更高的水平實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四要抓好培育黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化新機(jī)遇，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。中央確定，培育滇中、黔中等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地，同時(shí)強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合我省來看，2009年我省城鎮(zhèn)化率29.9%，低于全國16.7個(gè)百分點(diǎn)，僅相當(dāng)于我國上世紀(jì)90年代中期水平，差距十分明顯。2009年我省城鄉(xiāng)居民收入比為4.28：1，高于全國3.33：1的比值，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距最大的省份。因此，我們要積極搶抓西部大開發(fā)的政策機(jī)遇，從省情實(shí)際出發(fā)積極實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以新型工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、提高城鎮(zhèn)綜合承載力有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，使大中小城市和一大批城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的平臺(tái)和載體。
　　五要抓好加大扶貧開發(fā)新機(jī)遇，推進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。中央明確，把武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，全力實(shí)施開發(fā)攻堅(jiān)工程，推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年貴州貧困人口是555萬人，占全國貧困人口約七分之一，是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多的省份。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。我省應(yīng)充分用好用活國家在新一輪西部大開發(fā)中的相關(guān)政策措施，抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，建立健全農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接機(jī)制，完善項(xiàng)目資金分配和管理機(jī)制，建立群眾主動(dòng)參與的推進(jìn)機(jī)制，探索扶貧開發(fā)的新途徑、新方式。努力在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、最低生活保障、基本醫(yī)療保障、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面取得新突破、新進(jìn)展，為基本消除全省絕對(duì)貧困現(xiàn)象打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　六要抓好加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央指出，要以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，同時(shí)在加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面作出了具體安排。近年來，貴州各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷加快發(fā)展，在“兩基”攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、農(nóng)村危房改造、多彩貴州建設(shè)等重要領(lǐng)域取得了突出成就。但隨著人民群眾的公共服務(wù)需求快速增加，公共服務(wù)供求矛盾已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，我們要緊緊抓住中央對(duì)西部地區(qū)社會(huì)事業(yè)加大投入的歷史機(jī)遇，把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)政策建設(shè)和制度完善，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)財(cái)力保障，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，較大幅度地增加對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等社會(huì)事業(yè)的投入，使全省各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，大力推進(jìn)“和諧貴州”建設(shè)。
　　七要抓好深化改革開放新機(jī)遇，更加注重?cái)U(kuò)大開放。中央強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，并在推進(jìn)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革和發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)等方面提出改革措施。我省應(yīng)搶抓中央加大西部地區(qū)改革開放力度的機(jī)遇，在深化改革開放過程中，既要深化各方面改革，更要注重?cái)U(kuò)大開放。2010年上半年，我省外貿(mào)進(jìn)出口總值為12.86億美元，同比增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口增速在全國處于掛末位置。隨著國際金融危機(jī)影響的不斷減弱和我國投資需求的強(qiáng)力拉動(dòng)，國際原材料特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)回暖，將有利于促進(jìn)我省資源性產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。當(dāng)前，我們要深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提升國際化經(jīng)營水平，不斷推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。（執(zhí)筆：阮寶祥）

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