“總書記20年前的一個(gè)批示,讓正安成為中國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)能否成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源型經(jīng)濟(jì),真正有資格回答這個(gè)問(wèn)題的,恐怕只有將這一主題列為‘一號(hào)工程’堅(jiān)持20年不變的貴州省正安縣。事實(shí)也是這樣,正安縣勞務(wù)輸出由1987年的300人發(fā)展到目前的18萬(wàn)大軍,遍及全國(guó)的外出勞動(dòng)力每年為家鄉(xiāng)匯回的資金已10倍于全縣地方財(cái)政收入,讓人嘆為觀止。正安20多年來(lái)的勞務(wù)輸出到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持,被譽(yù)為‘正安模式’的‘勞務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)’�！�
　　在2009年出版的《科學(xué)發(fā)展觀案例讀本》中,編者對(duì)正安縣勞務(wù)輸出模式給予了高度評(píng)價(jià)。
　　
　　開(kāi)創(chuàng)全省勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移先河
　　
　　“正安縣第一次有組織地向省外勞務(wù)輸出,出點(diǎn)問(wèn)題在所難免,只要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持下去,就一定能闖出一條路子來(lái)。希望正安縣一方面做好勞務(wù)輸出人員的思想工作,另一方面協(xié)商解決好實(shí)際問(wèn)題,不要半途而廢�！�
　　在正安勞務(wù)經(jīng)濟(jì)材料陳列室里,一份《信息反饋》上胡錦濤同志的批示特別引人注目。在這些寶貴的歷史資料的背后,是一個(gè)個(gè)感人肺腑、催人淚下的故事。
　　1987年春節(jié)剛過(guò),298名姑娘踏上汽車,從正安縣委大院?jiǎn)⒊棠舷?她們沿途得到省市領(lǐng)導(dǎo)送行,然后乘專列、渡客輪,來(lái)到廣東番禺……
　　這個(gè)事件不只是正安的事件,它是整個(gè)貴州開(kāi)啟農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市大轉(zhuǎn)移的事件,這一事件已成為貴州省改革開(kāi)放30年來(lái)影響深遠(yuǎn)的“三十人三十事”之一。
　　1987年2月26日《貴州日?qǐng)?bào)》上刊出的新聞《有領(lǐng)導(dǎo)地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出勞務(wù):正安縣300娘子軍出師廣東番禺縣》,成為當(dāng)時(shí)的一條爆炸性新聞轟動(dòng)了全國(guó),《人民日?qǐng)?bào)》加編者按進(jìn)行轉(zhuǎn)載,并對(duì)正安敢為人先的做法給予了高度評(píng)價(jià)。隨后,《工人日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)婦女報(bào)》等報(bào)刊及多家電視臺(tái)、廣播電臺(tái)爭(zhēng)相將這一新聞作為賣點(diǎn)。
　　這個(gè)事件最重要的意義在于,它讓改革開(kāi)放后的貴州,由靠“親緣、地緣、人緣”為主的“散兵游勇”式勞務(wù)輸出,向有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有規(guī)模的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變,由此產(chǎn)生了一系列的農(nóng)民工技能培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等,在輸出地和輸入地之間拉開(kāi)了大幕,開(kāi)創(chuàng)全省勞務(wù)輸出先河,打下了貴州勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“正安烙印”。
　　至今,正安縣常年在外從事勞務(wù)人員達(dá)18萬(wàn)人,年創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上,并被列為“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”,以突出尹珍文化特色、弘揚(yáng)尹珍精神的“尹姑娘?珍漢子”注冊(cè)商標(biāo)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌。
　　
　　干部當(dāng)起“勞務(wù)大使”
　　
　　正安縣縣委書記韋圣福告訴記者,20多年來(lái),縣委、縣政府班子雖然換了一茬又一茬,但是歷屆領(lǐng)導(dǎo)都始終堅(jiān)持把做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓。
　　23年來(lái),正安縣建立健全了勞務(wù)輸出組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甘當(dāng)“勞務(wù)司令”,各部門愿做勞務(wù)輸出的“娘家人”,全縣干部紛紛充當(dāng)起“勞務(wù)大使”,為全縣的勞務(wù)能輸?shù)贸�、穩(wěn)得住、能致富,出謀劃策,各司其職。今年上半年,全縣就發(fā)布上萬(wàn)條用工信息,上萬(wàn)名農(nóng)民工找到合適崗位。
　　土坪鎮(zhèn)農(nóng)民鄭世珍,從一名打工女到擁有全市唯一一家斯格種豬繁殖場(chǎng),其斯格種豬遠(yuǎn)銷重慶、成都、香港等地,并當(dāng)上省人大代表,評(píng)為全省勞模;農(nóng)民工江朝興打工致富后返鄉(xiāng)投資200余萬(wàn)元,修建大型冷庫(kù)、大型沼氣池,打造反季節(jié)蔬菜核心基地600畝,成立“蔬菜專業(yè)合作社”,帶動(dòng)群眾種植反季節(jié)蔬菜賣到深圳、香港等地。
　　“一人打工、全家致富、帶活一方�！焙袜嵤勒洹⒔�朝興一樣,現(xiàn)在越來(lái)越多的打工者憑借自己的勤勞和智慧,闖出了一片新天地。近兩年,全縣興起規(guī)模種植養(yǎng)殖企業(yè)近50多個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè),大多為外出創(chuàng)業(yè)致富能人回鄉(xiāng)興辦。
　　
　　正安的“吉祥三寶”
　　
　　“輸出前培訓(xùn),輸出中服務(wù),輸出后維權(quán)�！边@是正安縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的“吉祥三寶”。
　　過(guò)去,由于外出民工沒(méi)有技術(shù),不僅干的活臟、重、苦,而且工資報(bào)酬相當(dāng)?shù)�。�?duì)此,縣委、縣政府積極整合資源,加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。以勞動(dòng)部門為主體,聯(lián)合縣職教中心和各類民辦職校,通過(guò)訂單培訓(xùn)、輸出前培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式,著力提高勞務(wù)輸出隊(duì)伍的整體素質(zhì)和就業(yè)技能。
　　同時(shí),積極為外出務(wù)工人員提供法律援助和維權(quán)服務(wù),為留守兒童和空巢老人提供生活和學(xué)習(xí)上的幫助,解除廣大外出務(wù)工人員的后顧之憂。這些措施被總結(jié)譽(yù)為“技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持”“四位一體”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“正安模式”,使正安的勞務(wù)輸出逐步完成了由游擊型向軍團(tuán)型、由苦力型向技能型、由打工型向創(chuàng)業(yè)型的提高與轉(zhuǎn)變。
　　僅今年以來(lái),該縣就在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦近20場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),上萬(wàn)名農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)參加了培訓(xùn)。縣政府還組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入村組農(nóng)戶開(kāi)展“百人百場(chǎng)”就業(yè)引導(dǎo)大宣講活動(dòng),面對(duì)面地向農(nóng)民朋友傳授務(wù)工常識(shí)和擇業(yè)理念,開(kāi)展就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)百余場(chǎng)次達(dá)萬(wàn)余人次。
　　“正安的農(nóng)民工大多都是經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的,用起來(lái)很順心。”在一次招聘會(huì)上,福建晉興人才勞務(wù)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理劉勇如是說(shuō)。
　　
　　“勞務(wù)輸出”與“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”華麗大轉(zhuǎn)身
　　
　　“十一五”以來(lái),正安縣委成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)辦了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。對(duì)返鄉(xiāng)人員投資創(chuàng)業(yè)實(shí)行“一站式”辦公,“一條龍”服務(wù)。
　　“農(nóng)民工著急的事情,就是我們重點(diǎn)解決的事情!”縣委書記韋圣福說(shuō)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之初,最緊缺的就是資金和技術(shù)。于是,縣里和農(nóng)村信用合作社“聯(lián)姻”,注冊(cè)資金500萬(wàn)元,成立擔(dān)保公司,為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保,實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)貸款、政府擔(dān)保”幫扶模式。
　　市坪鄉(xiāng)市坪村民張文弟,返鄉(xiāng)之初就想辦一家特色養(yǎng)殖場(chǎng),但一直苦于沒(méi)有場(chǎng)地。鄉(xiāng)黨委“雪中送炭”,為他解決銀行貸款20多萬(wàn)元。如今,張文弟的特色養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄刺猬上千只、野豬上百頭,年純收入上百萬(wàn)元。
　　據(jù)了解,全縣已有近200名返鄉(xiāng)農(nóng)民像張文弟一樣,返鄉(xiāng)投資養(yǎng)殖業(yè),帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)資金上億元。另外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的還有2000農(nóng)民工投資三產(chǎn),帶動(dòng)66020人就業(yè),年創(chuàng)產(chǎn)值已逾10億元,終于化蛹成蝶、華麗大轉(zhuǎn)身,實(shí)現(xiàn)了自己的人生夢(mèng)想。
　　韋圣福說(shuō),切實(shí)抓好勞務(wù)輸出,不斷發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),組織農(nóng)民外出務(wù)工,提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少了人與地的矛盾、既增長(zhǎng)了群眾收入,又使農(nóng)民開(kāi)闊了視野、更新了觀念。
　　縣長(zhǎng)宋霖認(rèn)為,作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民,這是改變欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。
　　
　　“三關(guān)工程”解除后顧之憂
　　
　　從“300娘子軍”發(fā)展為18萬(wàn)勞務(wù)大軍,大量勞務(wù)輸出讓農(nóng)村出現(xiàn)了“留守兒童”和“空巢老人”問(wèn)題。
　　“你在他鄉(xiāng)還好嗎?”遠(yuǎn)離故土的18萬(wàn)名打工仔、打工妹需要社會(huì)的關(guān)注和關(guān)心,同樣,在遙遠(yuǎn)的故土,他們年邁體弱的父母和尚未成年的子女更需要社會(huì)的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛(ài)。
　　該縣啟動(dòng)了“三關(guān)工程”(關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)懷空巢老人、關(guān)心農(nóng)民工),組建“三關(guān)工程”工作組,抽派專人慰問(wèn)“空巢老人”和“留守兒童”,切實(shí)解決他們生活中存在的困難。
　　2008年,瑞溪鎮(zhèn)投入資金15.5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了6間留守兒童學(xué)校,解決了200多名留守兒童讀書難的問(wèn)題,全鎮(zhèn)225名干部和老師被聘為留守兒童的“代理家長(zhǎng)”,做孩子們的生活的知情人、學(xué)習(xí)的引路人和成長(zhǎng)的保護(hù)人,同時(shí)學(xué)校專門設(shè)立了“親情信箱”、安裝了“親情電話”,方便留守兒童學(xué)生與父母隨時(shí)聯(lián)系。新州鎮(zhèn)建立“留守兒童之家”,教室、食堂、宿舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施齊全,120多位留守兒童在此學(xué)習(xí)生活,還能定期和父母通電話、寫信。和溪鎮(zhèn)大坎村為離校較遠(yuǎn)的留守兒童開(kāi)設(shè)“流動(dòng)餐桌”,讓他們將花在路途上的時(shí)間更多地放在到村“農(nóng)家書屋”讀書上。
　　今年5月23日,正安縣繼2007年舉辦“第一屆農(nóng)民工節(jié)暨勞務(wù)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)”后,又成功舉辦了“第二屆農(nóng)民工節(jié)暨創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會(huì)”。會(huì)上,副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)把正安這種“敢為人先、務(wù)本求實(shí)、克難攻堅(jiān),堅(jiān)韌不拔”的精神,譽(yù)為“正安精神”!我們將在“正安精神”的鼓舞下,研究新情況、發(fā)展新思路,努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。 (作者單位:正安縣新聞宣傳中心)

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