水城,貴州西部一座古老而新興的縣城,烏蒙高原上峻奇佳美的勝境,中國涼都六盤水腹地舒適宜居的樂園,以優(yōu)秀的“水城農(nóng)民畫”享譽海內(nèi)外的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。 　　近年來,曾經(jīng)貧窮落后的水城一路高歌猛進,“彎道加速”,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新突破。她發(fā)展變化的奧秘究竟在哪里?
　　
　　謀劃篇:“四立一保”探新路
　　水城縣是一個資源富集區(qū),但由于種種原因,卻守著“金山”過著“窮日子”。西部大開發(fā)之初,大部分群眾還處于溫飽線下,所以被定為新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣。如何又好又快發(fā)展?這個命題成了水城干部群眾一起思索的問題。
　　“水城縣資源優(yōu)勢明顯、區(qū)位優(yōu)勢突出,極具發(fā)展?jié)摿?正處在一個前所未有的戰(zhàn)略機遇期,只有樹立強烈的機遇意識,乘勢而上,才能后發(fā)崛起、后來居上�！闭缈h委書記楊龍政、縣長付國祥所言,新一屆縣委政府準確把握形勢,科學分析縣情,確立了“四個立足,一個保障” 的科學發(fā)展思路,即:立足立體型氣候抓農(nóng)業(yè),立足煤炭資源抓工業(yè),立足精深加工求跨越,立足實施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略保發(fā)展,以加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導作保障。思路決定出路。正是這條明晰的思路,為水城又好又快發(fā)展找到了一條出路。
　　
　　奮進篇:“五大戰(zhàn)略”譜新篇
　　按照“四立一�！毙滤悸�,水城著力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、民生安縣、環(huán)境立縣、機制理縣”“五大戰(zhàn)略”,推進又好又快發(fā)展。
　　
　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)促增收
　　在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,水城縣委、政府緊緊圍繞六盤水“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”要求,圍繞把水城建設成為市中心城區(qū)副食品基地目標,扎實抓好五個產(chǎn)業(yè)帶布局,著力實施好“十個萬”工程,不斷調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn),完成草地生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃,百車河片區(qū)集觀光、休閑渡假、娛樂于一體的城郊旅游已具雛形,以農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設相結(jié)合的生態(tài)家園模式――“美好家園”建設不斷促進鄉(xiāng)風文明。
　　與此同時,重點扶持基地生態(tài)畜牧業(yè)(養(yǎng)牛)、核桃、茶葉、獼猴桃和商品蔬菜產(chǎn)業(yè),堅持從政策、資金、組織、技術(shù)給予保障,有力地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前陡箐、紅巖等鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧養(yǎng)羊項目初見成效,冷壩片區(qū)萬頭優(yōu)質(zhì)肉�；爻醪浇ǔ�,草兒肥、牛羊壯,一派生機。
　　
　　工業(yè)強縣:煤電撐起擎天柱
　　立足地表地下資源富集、區(qū)位突出的優(yōu)勢,著力做大做強現(xiàn)有工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。把煤炭作為加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口和著力點,統(tǒng)籌抓好煤炭生產(chǎn)、安全、建設、征管、加工,建成發(fā)耳電廠等一批重大項目;充分發(fā)揮“水火”互濟優(yōu)勢,加速電力工業(yè)發(fā)展;主動協(xié)調(diào)服務,幫助企業(yè)排憂解難;著力營造良好環(huán)境,廣泛招商引資,形成了煤炭、電力、鋁工業(yè)格局。
　　該縣大力發(fā)展煤炭及其深加工,2009年原煤產(chǎn)量達到662萬噸,洗精煤達120.13萬噸,增長89.49%。電力行業(yè)穩(wěn)定增長,完成發(fā)電量71.33億度,增長123.29%。整合礦井建設加快。完成非煤礦山整合工作任務,非煤礦山由229家整合為163家。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達87.98億元,完成煤焦稅費4.7億元,增長20.51%。
　　民生安縣:共享成果促和諧
　　――公共建設惠民。
　　以交通、水利和電網(wǎng)為重點,全面推進公共基礎(chǔ)設施建設,全縣基本實現(xiàn)了水、電、路、電話、廣播電視村村通。
　　交通方面:四通八達的鐵路、公路交通網(wǎng)絡的建成,使昔日難越的“天塹”變 “通途”,水城已成為川滇黔貴的“四省立交橋”。水利方面:到目前為止,解決了14.32萬人安全飲水問題。電力方面:2009年,解決1237戶無電戶通電問題,戶通電率達100%,農(nóng)網(wǎng)改造率達79%。此外,煤礦雙回路建設進展順利。
　　――發(fā)展成果共享。
　　實現(xiàn)“學有所教”。早在2005年,水城縣就以“花明天的錢辦今天的教育”的氣魄,縣、鄉(xiāng)兩級政府舉債1.3億元辦教育,使“兩基”任務提前一年完成,創(chuàng)造了“以溫飽型經(jīng)濟辦小康型教育”的佳話。
　　千方百計增加就業(yè):城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年控制在4.2%以內(nèi),完成各年城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務,并被確定為全國61個新型農(nóng)民培訓工作聯(lián)系點之一。重視“病有所醫(yī)”:新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達96.58%。加強扶貧開發(fā):低收入人口從2006年的22.4萬人減少為2009年的16.58萬人。此外,全面兌現(xiàn)了干部職工津補貼。
　　
　　環(huán)境立縣:文化提升軟實力
　　走進水城這片神奇的熱土,爛漫的山花撒滿山野,錯落的民族建筑俊雅別致,一派青山秀水,一路果蔬飄香,彰顯出水城厚重的文化底蘊。享譽海內(nèi)外的水城農(nóng)民畫,已成為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”――水城的文化名片。每年舉辦的苗族跳花節(jié)、彝族火把節(jié)等至今仍保留其原始、古樸、淳厚的民族風情。將民族文化成功融入到多彩貴州“兩賽一會”、“中國涼都消夏文化節(jié)”等多項文化活動,以特有的文化魅力吸引數(shù)百萬計的省內(nèi)外賓朋。
　　“我們將打造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,營造良好的從政環(huán)境�！睏铨堈邮懿稍L時如是說。在他看來,只有以文化的魅力營造有利于發(fā)展的環(huán)境,人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素才會向水城聚集。
　　近年來,水城縣深入挖掘民族民間文化資源,努力打造縣域特色文化,提升軟實力;文明程度不斷提高,通過“雙創(chuàng)雙建”活動的開展,“整臟治亂”效果明顯,第二季度位列全省前茅。這些,為實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　機制理縣:黨建之花放奇香
　　圍坐火爐旁,吃著燒洋芋,喝起苞谷酒,拉起家常:最近小孩的成績怎么樣?拆遷款拿到?jīng)]有?生活上還有什么不方便的地方?……這并不是普通的朋友聚會,而是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導與群眾交朋友的一個場面,領(lǐng)導干部與普通百姓交朋友,使隔閡小了,渠道通了,問題少了,關(guān)系近了。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來,全縣有1500余名黨員干部與3000余名農(nóng)民群眾“交友”,協(xié)調(diào)解決村寨矛盾糾紛2000余件。這是水城縣抓黨建促和諧保發(fā)展的一個有力例證。
　　制度創(chuàng)新是水城黨建工作的重要成果。近年來,水城縣的“干群交友制”、“為民服務代辦制”、以村(居)民自治為核心的“一機制多內(nèi)容”等制度創(chuàng)新,讓干部“沉下去”,民情“浮起來”, 得以使公信力“升起來”,滿意度“高起來”,執(zhí)行力“強起來”,強化了高素質(zhì)干部隊伍建設,為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了機制上、組織上的保障。
　　
　　展望篇:“更好更快”寫華章
　　展望未來,水城縣為抒寫“更好更快”的美麗華章鉚足了勁。
　　“當前,國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,把六盤水納入資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域試點,為水城帶來千載難逢機遇�！笨h委書記楊龍政表示,“只有立足縣情,抓好‘四立一�！�,水城才能大開發(fā)大發(fā)展�！�
　　 “十二五”期間,水城縣將高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗三面旗幟,按照“四立一�！奔榷ㄋ悸�,更好地依托資源優(yōu)勢,落實五個產(chǎn)業(yè)帶布局,突出七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),認真做好煤炭開發(fā)規(guī)劃、百車河片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,布局一批對經(jīng)濟發(fā)展具有較大帶動作用的生產(chǎn)型項目和集中發(fā)展區(qū),推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型,力爭到“十二五”期末,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好更快的新跨越。水城縣委、政府有決心,全縣干部群眾有信心!
　　“炊煙在新建的住房上飄蕩,小河在美麗的村莊旁流淌,人們在明媚的陽光下生活,生活在人們的勞動中變樣”,二十年前唱響的這首希望之歌,正在水城大地上成為現(xiàn)實。那越來越漂亮的房屋,越來越多的牛羊,越來越鼓的錢袋子,越來越好的日子……昭示著水城科學發(fā)展美好的明天!

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