夏日的梵凈山麓,如汐似潮的綠色鋪向天際,空氣中彌漫著清新的氣息。走進(jìn)綠樹、碧水環(huán)繞的江口縣,每一處水流都波動(dòng)著靈性。 　　近年來,江口縣找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),以構(gòu)建服務(wù)型和產(chǎn)業(yè)型黨建為抓手,在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)行政村深入推進(jìn)服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)型黨建工作活動(dòng),既加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又使3000多名鄉(xiāng)村黨員成為發(fā)家致富的行家里手。不但提升了基層組織建設(shè)整體水平,而且也實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。
　　“當(dāng)前,如何打贏踐行科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗?這是在新時(shí)期下基層黨組織建設(shè)需要思考的重要課題�！苯�口縣縣委書記冉曉東說,“基于此,近年來我們堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一盤棋,大力推進(jìn)服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)型黨建工程,努力探索一條有當(dāng)?shù)靥厣�的農(nóng)村基層黨建之路。通過開展這一活動(dòng),不但拓寬了惠民便民渠道,同時(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力�！�
　　
　　抓責(zé)任強(qiáng)機(jī)制,需要構(gòu)建怎樣的城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)工作新格局?
　　“江口要大發(fā)展,必須圍繞‘三力’做文章:激發(fā)干部隊(duì)伍的活力、緩解社會(huì)穩(wěn)定的壓力、破除改革發(fā)展的阻力�！苯�(jīng)過調(diào)研論證,江口縣委認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的核心“藥方”,就是在全縣干部隊(duì)伍中進(jìn)行的人人修政德的“洗禮”活動(dòng)。
　　為此,該縣著力在落實(shí)責(zé)任上下功夫,形成責(zé)任獎(jiǎng)懲體系。
　　建立目標(biāo)責(zé)任體系。把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作共同納入各級(jí)黨組織的目標(biāo)責(zé)任,同步安排、同步推動(dòng)、同步考核、同步獎(jiǎng)懲。構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有人抓的目標(biāo)責(zé)任體系,形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。
　　完善工作制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期議黨建制度、年度述職評(píng)議制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行“雙述雙考”制,形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制,促進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
　　實(shí)行黨建工作“一票否決”。在全縣年度綜合目標(biāo)管理考核中,嚴(yán)格依照黨建工作目標(biāo)管理考核辦法,對(duì)綜合考評(píng)得分位居全縣倒數(shù)第一的實(shí)行一票否決。通過實(shí)行黨建工作“一票否決”,切實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的重視力度,有力的促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。
　　
　　抓服務(wù)激活力,如何盡快構(gòu)建服務(wù)型黨建新體系?
　　“沒想到現(xiàn)在黨的政策這么讓人舒心,沒想到現(xiàn)在的共產(chǎn)黨員這么靠得住!”該縣太平鄉(xiāng)一位農(nóng)民這樣感慨,“我們看在眼里,喜在心頭。”
　　江口縣把為群眾服務(wù),為群眾提供便利,改善群眾的生活質(zhì)量作為黨建工作的落腳點(diǎn),大力推進(jìn)服務(wù)型黨建工作,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。
　　構(gòu)建服務(wù)體系。提出了以“群眾點(diǎn)題――黨組織審題――黨員答題”的“點(diǎn)題服務(wù)”模式,建立了縣委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級(jí)聯(lián)系”服務(wù)體系,進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道。
　　創(chuàng)新服務(wù)載體。在全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員中全面開展城鄉(xiāng)黨支部聯(lián)建、城鄉(xiāng)黨員“手拉手”、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)村群眾結(jié)對(duì)共建、黨員“雙評(píng)雙諾”等活動(dòng)。為提高黨員的責(zé)任意識(shí),建立了黨員“一句話服務(wù)承諾”制度,并對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督,時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。今年上半年,全縣3000余名黨員積極參與“一句話承諾”活動(dòng),為群眾辦實(shí)事好事5000余件。
　　搭建服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點(diǎn))建設(shè),在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民利民服務(wù)中心,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門資源,提供“一站式”服務(wù),切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí),在各村設(shè)立便民利民服務(wù)站,在相當(dāng)集中、地處偏遠(yuǎn)的自然村寨建立便民利民服務(wù)點(diǎn),形成縱向一體化服務(wù)格局,方便廣大群眾,構(gòu)建服務(wù)型黨建體系,極大地改善了群眾辦事難、辦事慢、辦事雜的狀況。
　　“農(nóng)村基層黨建工作,需要凝聚各方力量,付出艱苦努力,既要打好‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’,也要打好‘持久戰(zhàn)’。 ‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’考驗(yàn)的是人的勇氣、信心、魄力,‘持久戰(zhàn)’考驗(yàn)的是人的恒心、毅力、胸襟�！笨h委常委、組織部部長(zhǎng)符寧強(qiáng)說,“就是要在干部中樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)桿,調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性,產(chǎn)生高效執(zhí)行力;要讓善于轉(zhuǎn)型升級(jí)的干部政治上有進(jìn)步,工作上有舞臺(tái)。”
　　
　　抓典型興產(chǎn)業(yè),如何為“后發(fā)趕超”集聚新動(dòng)力?
　　“今天我們能走向富裕,離不開縣委開展產(chǎn)業(yè)型黨建工作活動(dòng)帶來的活力!同時(shí),通過深入開展服務(wù)型黨建工作活動(dòng),也為黨和群眾架起了一座連心橋!”這就是江口縣閔孝鎮(zhèn)魚良溪村黨支部書記、村主任楊再煉內(nèi)心深處最真實(shí)、最樸實(shí)的表白。
　　這也是村民們發(fā)自內(nèi)心的信賴。而今,望著滿園綴滿枝頭的果實(shí),滿懷豐收喜悅的楊健林念念不忘縣鄉(xiāng)黨建工作隊(duì)進(jìn)村入戶指導(dǎo)發(fā)展特色種植帶給他的幫助。
　　按照“整合資源、打造精品、逐步推進(jìn)”的思路,該縣以示范帶動(dòng)為著力點(diǎn),確定14個(gè)縣級(jí)黨建示范點(diǎn),采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、部門幫扶、派駐指導(dǎo)員、項(xiàng)目支持等方式,開展黨建示范創(chuàng)建工作。
　　強(qiáng)化機(jī)制。制定了縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,加強(qiáng)示范點(diǎn)的規(guī)范化管理,跟蹤了解示范點(diǎn)建設(shè)和培育情況,對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)和工作情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)建設(shè)和培育較好的示范點(diǎn)加大投入力度。
　　健全制度。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)黨建的實(shí)施意見,采取把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的形式,組建了農(nóng)家樂旅游協(xié)會(huì)、運(yùn)輸協(xié)會(huì)、山野菜協(xié)會(huì)、甘蔗種植協(xié)會(huì)等多個(gè)協(xié)會(huì)(合作社),并采取單獨(dú)建立支部(黨小組)、建聯(lián)合支部等方式,強(qiáng)化黨組織對(duì)協(xié)會(huì)及專業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。目前,在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、小區(qū)中共建立黨小組37個(gè),正促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材、籃竹、油茶、果蔬等快速擴(kuò)張。
　　加大投入。在示范點(diǎn)建設(shè)中,2009年全縣共實(shí)施項(xiàng)目 107個(gè),包括實(shí)施人畜飲水工程、新建灌溉渠道、硬化連戶路、新建沼氣池、培育養(yǎng)殖大戶、發(fā)展大棚果蔬、發(fā)展中藥材、發(fā)展茶葉、發(fā)展農(nóng)家樂,共投入建設(shè)資金 4275 萬元。
　　突出特色。以鄉(xiāng)村旅游為特色的云舍村,圍繞土家民族文化旅游辦起了“農(nóng)家樂”、“民族風(fēng)情表演”等相關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,通過鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng),村里有旅游從業(yè)人員280余人,有農(nóng)家樂接待戶15家,演職人員168人。以城郊農(nóng)業(yè)為特色的鎮(zhèn)江村,主攻旅游、運(yùn)輸、特色種植、冷水魚四大支柱產(chǎn)業(yè),形成“旅游協(xié)會(huì)”、“運(yùn)輸協(xié)會(huì)”、“種養(yǎng)協(xié)會(huì)”、“建筑協(xié)會(huì)”等4個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)了群眾致富增收。不同類型、不同特色的示范點(diǎn)建設(shè),形成了百業(yè)并舉的發(fā)展勢(shì)頭。
　　黨建之樹常青。江口縣在扎實(shí)開展“服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)型黨建工作”活動(dòng)中,多措并舉,讓廣大干部駐得下,能與群眾同甘共苦;干得好,干部受到千錘百煉。同時(shí),廣大黨員和基層黨組織努力做到“忠實(shí)踐行宗旨,勤政廉政為民”,默默地用自己的言行實(shí)踐著共產(chǎn)黨人的諾言,讓人民群眾感受到黨組織的溫暖,用實(shí)際行動(dòng)拉近了黨群、干群間的距離。
　　“通過開展‘服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)型黨建工作’活動(dòng),其帶來的‘親密’結(jié)果日益顯現(xiàn),全縣上下‘并軌’難題,一項(xiàng)一項(xiàng)深入磋商,黨建文明迸射出強(qiáng)大而持久的牽動(dòng)力。時(shí)下,基層黨建創(chuàng)新工作漸成風(fēng)景。一項(xiàng)項(xiàng)制度的出臺(tái),為深化農(nóng)村基層黨建發(fā)展方式勾畫出更加清晰的實(shí)踐路徑圖�！笨h委副書記、縣長(zhǎng)袁剛說,“堅(jiān)持這條路走下去,江口的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化一定能實(shí)現(xiàn)。”
　　江口縣創(chuàng)新制度推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的大膽轉(zhuǎn)型,在深度、廣度、高度上都有了質(zhì)的飛躍,一面面鮮艷的黨旗獵獵生風(fēng)。
　　順勢(shì)而動(dòng),創(chuàng)新機(jī)制,處處春意盎然�；赝�江口,一幅山清水秀、田腴人怡的美景次第呈現(xiàn),滿眼希望……
　　
　　采訪后記 〉〉
　　近年來,江口縣大力推行“服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)型黨建工程”, 其補(bǔ)齊“短板”、托舉希望的實(shí)踐給人以啟示。該縣發(fā)展農(nóng)村基層黨建的緊迫感,更讓記者感受深刻。
　　天降不降甘霖,禾苗知道;地吹不吹和風(fēng),樹林知道;干部辦不辦實(shí)事,群眾知道。多掂掂民生賬本,多掛掛民生福祉,讓老百姓高興,劃好“微笑曲線”,比縫制一件光鮮的“政績(jī)”外衣,更有意義。江口縣基層黨建工作創(chuàng)新帶來的成效是:干部沉下去,民心回來了。力量在黨旗下凝聚,激發(fā)出黨心民心的同頻共振。
　　可以說,江口對(duì)農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間辯證關(guān)系的深刻理解和從容駕馭,將構(gòu)建服務(wù)型產(chǎn)業(yè)型黨建工作作為突破口,可謂落子有力,布局從容。把“短板”補(bǔ)齊,把“短腿”拉長(zhǎng),促長(zhǎng)腿變壯,正在縱深推進(jìn)的“構(gòu)建服務(wù)型產(chǎn)業(yè)型黨建工程”活動(dòng),無疑已成為撬動(dòng)該縣各業(yè)快速健康發(fā)展的最有力杠桿之一。
　　歲月無聲,唯石能言。但愿江口縣的鮮活實(shí)踐,進(jìn)一步成為各地解決縮小城鄉(xiāng)差距的“逼真密碼”。

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