黨的基層組織建設(shè)要堅持以隊伍建設(shè)為核心,充分發(fā)揮基層黨員干部在推進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧中的主體作用和教育、引導(dǎo)、組織群眾中的積極作用,為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供思想保證、組織保障和人才支持。
　　
　　加強教育培訓(xùn),提升黨員和干部素質(zhì)
　　
　　基層黨組織和基層黨員干部處于改革發(fā)展穩(wěn)定第一線,肩負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層、團結(jié)帶領(lǐng)群眾推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要職責(zé)。加強黨的基層組織建設(shè),必須從加強黨員干部教育培訓(xùn)入手,堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝基層黨員和干部隊伍,解決好基層黨員干部思想認(rèn)識、政治立場、理想信念和能力素質(zhì)問題。
　　提高理論素養(yǎng)。提高理論素養(yǎng)重在加強理論學(xué)習(xí)。要按照十七屆四中全會關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,自覺把理論學(xué)習(xí)與思想實際和工作實踐結(jié)合起來,用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,牢固樹立實踐觀點,堅持理論和實踐相統(tǒng)一。
　　加強政治修養(yǎng)。政治修養(yǎng)是黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、政治立場和政治態(tài)度的集中體現(xiàn),是衡量一個黨員干部政治上是否成熟的重要標(biāo)志。加強政治修養(yǎng)的關(guān)鍵在于堅定理想信念。要教育和引導(dǎo)基層黨員干部堅定走中國特色社會主義道路的信念,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,切實增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性,在各種風(fēng)浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗,始終保持政治上的清醒和堅定。
　　加強宗旨教育。加強黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨教育,就是要教育和引導(dǎo)廣大黨員正確理解和認(rèn)識“為誰負(fù)責(zé)”、“為誰謀利”和“為誰服務(wù)”的問題。要按照十七屆四中全會要求,大興解放思想之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、廉潔從政之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng),把精力放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上,凝聚黨心,振奮民心,攻堅克難,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大動力。
　　增強能力素質(zhì)。積極探索市場經(jīng)濟條件下提升黨員和干部能力素質(zhì)的有效形式,大力加強基層黨員和干部教育培訓(xùn)工作。要改進培訓(xùn)方式,辦好“固定課堂”、 “實踐課堂”、 “異地課堂”等,采取集中辦班、分期輪訓(xùn)、“現(xiàn)身說法”、建立培訓(xùn)教育示范基地和“走出去”等形式,引導(dǎo)其開拓新視野、接受新事物、樹立新觀念、建立新業(yè)績。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校和各級遠(yuǎn)程教育站點作用,落實縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)責(zé)任制,在黨員隊伍中深入開展“讀好書、辦好事、創(chuàng)好業(yè)”活動,幫助黨員提高素質(zhì),增強能力。
　　
　　尊重主體地位,關(guān)心黨員和干部成長
　　
　　尊重黨員主體地位和民主權(quán)利,是十七大和十七屆四中全會提出的明確要求,也是在基層黨建工作中堅持以人為本的具體體現(xiàn)。要保障黨員主體地位和民主權(quán)利,激發(fā)廣大黨員在更高起點上推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的先進性、主動性和創(chuàng)造性。
　　搭建服務(wù)黨員平臺,建立健全黨員服務(wù)體系。繼續(xù)推進黨員活動場所建設(shè),按照“有固定辦公場所或服務(wù)窗口,有組織機構(gòu)、有規(guī)章制度、有值班安排、有服務(wù)熱線等“五有”要求,建立基層黨員服務(wù)中心、服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點。要根據(jù)黨員實際需求,完善服務(wù)項目,為基層黨組織、廣大黨員和入黨積極分子提供各方面的服務(wù)和幫助。要根據(jù)黨員的不同需求實行個性化、專門化服務(wù),切實解決黨員的實際困難。同時,要著力抓好發(fā)展黨員工作,緊緊圍繞實現(xiàn)小康社會目標(biāo)和農(nóng)民增收這個中心任務(wù),注重在回鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會會員、外出務(wù)工及返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員。重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作,確保黨員隊伍永遠(yuǎn)充滿生機和活力。
　　加大黨員關(guān)懷力度,建立健全黨內(nèi)關(guān)愛體系。圍繞充分發(fā)揮基層黨員干部在推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的積極作用,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。要建立基層導(dǎo)向機制,注重從急難險重工作面前敢于碰硬較真、攻堅克難的干部,從經(jīng)過多崗鍛煉、能擔(dān)重任的復(fù)合型干部,從面對困難有信心、推進工作有力度、促進發(fā)展有業(yè)績的優(yōu)秀年輕干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對機關(guān)新錄用干部,原則上要安排到基層鍛煉一定時間。機關(guān)單位選調(diào)干部,除專業(yè)性較強的崗位,一般要從基層干部中公開選調(diào)。建立村(社區(qū))干部報酬遞增機制、基層黨員干部定期體檢制度,定期開展優(yōu)秀基層干部評選表彰活動。探索建立村干部養(yǎng)老保險制度,落實離任村干部補助政策。
　　落實黨員民主權(quán)利,建立健全黨員權(quán)利保障體系。健全以組織生活、黨務(wù)公開欄、移動平臺為主的黨務(wù)公開途徑,擴大黨內(nèi)事務(wù)公開化的程度,激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。進一步完善民主推薦、民主評議、民意測驗制度,推行干部考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報制度和考察前公示、任前公示等制度,不斷擴大干部工作中的民主。建立黨代表常態(tài)工作機制,充分發(fā)揮黨代表在發(fā)揮黨員主體作用中的導(dǎo)向和示范作用。健全黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度,完善輿論監(jiān)督機制,規(guī)范?論監(jiān)督行為。完善黨內(nèi)表決制度,實行常委會向全委會、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)的層級負(fù)責(zé)制,落實黨員的決策參與和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　明確職責(zé)任務(wù),發(fā)揮黨員和干部主體作用
　　
　　引導(dǎo)黨員干部爭做群眾帶頭人。教育和引導(dǎo)廣大黨員和干部時時處處做好群眾表率,做到困難面前敢上、利益面前能讓。積極探索建立“新思想、新思路、新方法”交流討論制度,深入開展解放思想大討論活動,促進各級黨員干部思想更解放、思路更開闊,充分發(fā)揮黨員干部在解放思想中的帶頭作用。建立健全基層黨組織和黨員維護穩(wěn)定的責(zé)任機制,動員廣大黨員爭做治安信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員、糾紛調(diào)解員,積極參與治安聯(lián)防、矛盾糾紛調(diào)解等工作,充分發(fā)揮基層黨員干部在維護社會穩(wěn)定和處置突發(fā)性、群體性事件中的帶頭作用。建立健全黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機制,積極動員能人黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扶持貧困黨員積極創(chuàng)業(yè)、帶動普通群眾共同創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)業(yè)發(fā)展和帶動群眾增收致富方面的帶頭作用。
　　教育黨員干部爭做群眾貼心人。堅持在深入實踐中學(xué)習(xí)和掌握做群眾工作的方法,在密切聯(lián)系群眾的過程中加深對群眾的感情。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制,深入開展以黨員干部進村進組進農(nóng)戶、與基層群眾同吃同住同勞動為主要內(nèi)容的“三進三同”活動。堅持定期排查矛盾糾紛,準(zhǔn)確分析民情動態(tài)和治安形勢。堅持定期接訪群眾,認(rèn)真落實黨委書記和班子成員定期接訪、單位部門輪流接訪等措施。
　　動員黨員干部爭做群眾領(lǐng)路人。把教育、宣傳和引導(dǎo)群眾作為黨員、干部的自覺行動和基本職責(zé),貫穿于群眾工作的全過程。要教育引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常深入到基層,深入到群眾中,與群眾交朋友,發(fā)揮好宣傳、教育、引導(dǎo)、組織群眾的作用。建立政策宣傳和群眾教育責(zé)任制度,開展黨員干部與基層群眾助學(xué)帶學(xué)活動。充分利用深入村、組、農(nóng)戶之機,與村組干部同謀科學(xué)發(fā)展之策,與基層群眾同議增收致富之計,與基層黨員同辦群眾關(guān)注之事。
　　教育黨員干部爭做群眾明白人。保持黨員干部隊伍的清正廉潔,進一步提高基層黨組織和黨員干部在群眾中的公信力。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部保持政治上清醒、思想上冷靜,切實增強政治敏感性和思想敏銳性,冷靜對待取得的成績;要教育引導(dǎo)黨員干部保持為人正派、辦事公正,隨時做到正氣在身,堅持按原則辦事、按規(guī)矩辦事;要教育引導(dǎo)黨員干部堅持為政以廉,堅守信念防線、道德防線和法紀(jì)防線,不以權(quán)謀私,不以職謀利,敢于與不正之風(fēng)作斗爭;要教育引導(dǎo)黨員干部堅持潔身自好,努力加強自身修養(yǎng),注重培養(yǎng)健康情趣,時時節(jié)制不良欲望,擇善而交、擇善而從、擇善如流。(作者系思南縣縣委書記)

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