7月28日至29日，中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第三次全體(擴大)會議在貴陽舉行。會議的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，研究和部署新形勢下進一步加強和改善黨的領導這一重大問題，扎實有效地開展黨的基層組織建設年活動，切實抓好全省各級黨組織和干部隊伍建設，團結和帶領全省各族干部群眾抓住機遇、用好機遇，大力推進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全會審議通過了《中共貴州省委關于貫徹落實〈中共中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見〉的意見》。
　　
　　辦好貴州的事情，
　　關鍵在全省各級黨組織
　　
　　把“加強和改善黨的領導”作為這次全會的主題，源于在新形勢下這一工作的極端重要性和緊迫性。
　　黨是領導中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，辦好貴州的事情，關鍵在全省各級黨組織。而地方黨委作為一個地方的領導核心，擔負著對上級黨委負責和對本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展等各方面工作實行全面領導的重大責任。地方黨委是否堅強有力，其領導水平、執(zhí)政水平和執(zhí)政能力如何，直接關系到黨的執(zhí)政地位是否牢固，關系到黨的理論和路線方針政策能否得到認真貫徹落實，關系到我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標的實現(xiàn)。
　　當今時代，世情、國情、黨情和省情都不斷發(fā)生著新的變化，對我省各級黨委執(zhí)政能力提出了新的考驗。
　　首先，面對新形勢新任務，全省各級黨組織和廣大黨員干部在總體適應的同時，還有諸多不適應的地方。面對激烈的國際國內競爭，一些黨員干部科學發(fā)展觀的思想還沒有牢固樹立起來，發(fā)展理念還存在很大的不適應性；面對錯綜復雜的各種矛盾，一些黨員干部見事遲、行動慢，處理問題的素質和應變能力還存在很大的不適應性；面對新形勢下人民群眾的各種訴求，一些黨員干部的工作還存在著不適應性；面對信息時代、面對傳播手段的迅速發(fā)展，一些黨員干部對輿論的引導和疏導能力還存在很大的不適應性。
　　其次，面對新形勢新任務，全省各級黨組織和廣大黨員干部在總體上符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求的同時，還存在少數(shù)黨組織和黨員干部不符合的問題。少數(shù)黨的基層組織軟弱渙散，缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實；腐敗現(xiàn)象在有些地方、部門和單位還比較嚴重。
　　最后，面對新形勢新任務，我省地方黨委工作機制在總體適應的同時還存在亟待完善的問題。地方黨委的重大決策機制、地方黨委常委會工作協(xié)調機制、地方黨委重大決策落實機制、對地方黨委常委會及其成員的監(jiān)督機制、地方黨委常委會集體領導和個人分工負責相結合機制需要進一步完善。
　　據(jù)此，全會要求全省各級黨委和廣大黨員干部，特別是各級黨員領導干部，一定要站在黨和國家工作大局的高度，站在構建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的高度，深刻認識新形勢下加強和改善黨的領導的極端重要性和極端緊迫性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，努力把全省各級黨組織和黨員、干部隊伍建設好。
　　
　　結合實際，充分發(fā)揮
　　地方黨委的領導核心作用
　　
　　全會審議通過了《中共貴州省委關于貫徹落實〈中共中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見〉的意見》（以下簡稱為《意見》）。《意見》的出臺旨在進一步完善我省各級黨委領導班子配備改革后的工作機制，切實加強和改善黨的領導，不斷推動黨的工作的科學化、制度化和規(guī)范化。
　　《意見》起草過程中，在貫徹落實《中共中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》（中發(fā)〔2008〕4號）的基礎上，力求緊密結合貴州實際，便于具體操作。
　　黨的十七大報告明確提出，要“健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體”。黨的十六屆四中全會以來，我省各級黨委按照中央的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進領導班子配備改革，地方黨委的領導核心作用得到了進一步發(fā)揮。但在實際工作中也存在一些不適應的地方，地方黨委工作機制亟待完善。
　　
　　針對這一實際情況，《意見》從“充分發(fā)揮地方各級黨委的領導核心作用”，“堅持和完善黨委常委會集體領導制度與科學民主依法決策機制”，“認真落實黨委分工負責制與健全工作協(xié)調機制”，“著力加強對黨委常委會及其成員的監(jiān)督”，“大力加強黨委常委會自身建設”等方面，對如何進一步完善我省各級黨委領導班子配備改革后的工作機制做出了指導，明確了常委會決策內容，規(guī)范了常委會決策程序，規(guī)定了書記、副書記和常委分工，堅持和完善了黨委常委會集體領導制度和科學民主依法決策機制。
　　全會就如何抓好《意見》的貫徹落實，提出從三個方面著手：
　　第一，要切實提高地方黨委總攬全局、協(xié)調各方的能力�？倲埲�局、協(xié)調各方，是地方黨委在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用的基本原則�？倲埲�局，就是各級黨委要從紛繁復雜的具體事務中擺脫出來，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，從政治上、思想上、組織上全面加強和改善對各項工作的領導。協(xié)調各方，就是要充分調動各方面積極性，正確處理黨委同人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關以及人民團體等各種組織的關系，使他們各居其位、各盡其責、各顯其能，共同推進本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
　　二要認真貫徹民主集中制。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨內生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學化和民主化、提高地方黨委領導水平和執(zhí)政能力的不可或缺的制度保證。貫徹執(zhí)行民主集中制，集體領導和個人分工負責，二者不可偏廢；書記帶頭和常委會成員自覺遵守，二者不可偏廢。
　　三要大力加強常委會自身建設。全省各級黨委常委會特別是書記必須把加強常委會自身建設放在十分突出的位置來抓，進一步提高常委會科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要下大氣力提高常委會成員的素質和能力，抓好常委會成員的作風建設，抓好對常委會及其成員的監(jiān)督工作，抓好制度建設。
　　
　　確保黨的基層組織建設年
　　活動取得實效
　　
　　2008年是全省黨的基層組織建設年，目前，這一活動正在全省各地如火如荼地開展。為推動活動深入開展，確保取得實效，全會再次作出重要部署，要求全省黨的基層組織切實提高五種能力：
　　推動科學發(fā)展的能力。堅決防止違背科學發(fā)展觀的所謂發(fā)展，不能為發(fā)展而發(fā)展。要堅決克服兩種傾向，即以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時發(fā)展和以犧牲人民群眾利益為代價來謀求一時發(fā)展。
　　處置突發(fā)事件的能力。進一步增強政治敏銳性，善于捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的因素，作出準確的分析判斷，主動負責地做好工作。建立健全應急預案和工作機制，快速反應、果斷決策，掌握控制事態(tài)的主動權。善于統(tǒng)籌調動各方面力量做好工作，發(fā)揮社會各方面的作用，共同應對各類突發(fā)事件。把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，盡心盡力、盡職盡責，真正成為人民群眾的主心骨。
　　提高服務群眾的能力。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，把服務群眾作為基層黨組織重中之重的工作來抓，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。增進同人民群眾的感情，真正與人民群眾交心、交朋友，堅決克服形式主義、反對官僚主義，加強同人民群眾經(jīng)常性溝通和交流，在溝通和交流中建立感情、取得信任。建立健全服務群眾的有效機制，暢通人民群眾反映意見的渠道，變群眾上訪為黨員干部特別是各級黨員領導干部的下訪，真正做到一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟。
　　提高做思想政治工作的能力。在內容、形式、方式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，增強時代感和加強針對性、實效性、主動性，力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見。堅持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先要不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決實際問題結合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫穿思想教育。
　　提高引導社會輿論的能力。充分認識新聞輿論的重要作用，注意研究、善于把握新聞傳播規(guī)律，適應人民群眾的信息需求，及時準確地發(fā)布權威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動地引導社會熱點。
　　當前，貴州正處于改革發(fā)展的關鍵時期。面對錯綜復雜的形勢，省委十屆三次全會再次吹響了加強和改善黨的領導的號角，這必將為推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

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