摘 要 通過對(duì)魯?shù)榭h的基本情況及煙葉生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀等問題展開分析研究，詳細(xì)介紹煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，提出措施建議，對(duì)魯?shù)榭h煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)管理，為提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性及建后設(shè)施的利用率提供參考。
　　關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn)；設(shè)施建設(shè)；云南省魯?shù)榭h
　　中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--02
　　1 魯?shù)榭h的基本縣情及煙葉生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　魯?shù)榭h位于云、貴、川三省結(jié)合部，是昭通市的南大門。距省會(huì)昆明316 km，距昭通市政府所在地昭陽區(qū)18 km。全縣國(guó)土面積1 487 km2，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，84個(gè)村民委會(huì)、1 641個(gè)村民小組。
　　魯?shù)榭h從1952年開始試種烤煙，并取得成功。1995-2013年，平均種植煙葉3 800 hm2/a，產(chǎn)量801.5萬kg，產(chǎn)值9 228.53萬元，由于光照強(qiáng)，年均降雨量923 mm，年平均氣溫12.1 ℃，適宜種煙面積0.8萬hm2。
　　2 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
　　抓住機(jī)遇搶占先機(jī)，為大力推動(dòng)魯?shù)榭h煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的向前發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。同時(shí)，為確保煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家煙草專賣局決定在基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，提高煙田綜合生產(chǎn)能力和煙葉內(nèi)在質(zhì)量，達(dá)到煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)和滿足卷煙工業(yè)原料的需要。
　　現(xiàn)將2005-2014年魯?shù)榭h煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況介紹如下。魯?shù)榭h2005-2014年共建設(shè)完工的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有：水窖13 987件、抗旱彩虹水窖1 240件、水池184個(gè)、管網(wǎng)工程27條總長(zhǎng)53.389 km、排洪調(diào)水渠8條總長(zhǎng)77.968 km、主干渠1條總長(zhǎng)1.65 km、支型I渠24條總長(zhǎng) 42.894 km、倒虹吸1座長(zhǎng)0.149 km、隧洞1條總長(zhǎng)1.84 km、機(jī)耕路24條總長(zhǎng)149.86 km、提灌站1座、水源項(xiàng)目1個(gè)長(zhǎng)45.42 km、育苗大棚17個(gè)、臥密烤房1 440座，土地整理281.43 hm2、購置煙草通用機(jī)械763臺(tái)（套）專用機(jī)械1 206臺(tái)（套）受益煙農(nóng)43 466戶；受益基本煙田面積7 111.13 hm2，總投資40 682.58萬元，其中煙草補(bǔ)貼3 2197.34 萬元。
　　魯?shù)榭h田合獅子腦至龍頭山光明的排洪調(diào)水渠工程全長(zhǎng)61.878 km，工程項(xiàng)目有溝渠、管網(wǎng)、水池、隧洞和機(jī)耕路，項(xiàng)目工程分2 a實(shí)施建設(shè)完工，項(xiàng)目總投資12 656.59萬元。其中，煙草補(bǔ)貼資金9 245.32萬元，整合資金及群眾投工投勞3 411.27萬元；受益面積5 522.73 hm2，受益農(nóng)戶12 191戶；建設(shè)工期為8個(gè)月，解決了2.5萬多人的人畜飲水問題。
　　在工程建設(shè)期間，由于項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)間正是冬季和夏季，且施工地處于山區(qū)，山高坡陡、地勢(shì)險(xiǎn)峻。冬季天氣嚴(yán)寒，屬冰天雪地施工車輛難以進(jìn)出，且不利開展施工；夏季天氣炎熱氣溫較高，加之正直雨季雨水較多，工程建設(shè)地地質(zhì)情況復(fù)雜，多次發(fā)生山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害，為搶抓項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度和施工質(zhì)量，在隧洞建設(shè)時(shí)實(shí)行三班輪流施工。但魯?shù)榭h煙草分公司和縣現(xiàn)代煙草項(xiàng)目建設(shè)指揮部注重協(xié)調(diào)管理，把安全生產(chǎn)放在首位來抓，整個(gè)工程建設(shè)完工并沒有發(fā)生一件安全事故，被省委主要領(lǐng)導(dǎo)稱為“烏蒙山區(qū)的紅旗渠”；2009年，國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)在視察時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。
　　為提高煙葉的烘烤質(zhì)量，達(dá)到減工、降本、提質(zhì)、增效的目的，從2008年開始，魯?shù)榭h在大水塘村和小寨村建設(shè)密集型烤房40座，深受廣大煙農(nóng)的歡迎。到目前為止，魯?shù)榭h建設(shè)密集型烤房1 440座，烘烤能力達(dá)到460萬kg，解決了5 000多戶煙農(nóng)烘烤煙葉難的問題；煙草累計(jì)投入補(bǔ)貼資金4 320.00多萬元。但離解決魯?shù)榭h煙葉產(chǎn)量900萬kg的烘烤還有一定差距。
　　由于魯?shù)榭h地少人多，烤煙種植始終是當(dāng)?shù)氐闹饕��?jīng)濟(jì)來源，2013年對(duì)大水塘村281.43 hm2土地進(jìn)行了整治（圖1）。土地整治的主要內(nèi)容有：對(duì)土地進(jìn)行深翻換土、坡改臺(tái)、建排水溝、水池和機(jī)耕路等；土地整理后要達(dá)到田成方、地成塊、溝相通、路相連并與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，又不務(wù)農(nóng)時(shí)，魯?shù)榭h從1月開始動(dòng)工到5月底前整理完結(jié)束并投入烤煙大田移栽，土地整理項(xiàng)目煙草投入補(bǔ)貼資金761.23萬元，受益煙農(nóng)戶1 237戶。
　　圖1 土地整理市級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
　　魯?shù)榭h貓鼻子水庫東干渠調(diào)水工程（圖2、圖3、圖4）于2013年5月由國(guó)家煙草專賣局批復(fù)，同年11月24日開工建設(shè)，全長(zhǎng)45.42 km；受益鐵廠、龍頭山、小寨三個(gè)鎮(zhèn)的1.01萬人，新增基本煙田0.184萬hm2，改善基本農(nóng)田133.33 hm2，可解決 0.8萬頭牲畜的飲水問題，煙草投入建設(shè)資金7 634.00萬元。
　　圖2 群眾參投工投勞
　　圖3 水源工程省級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
　　圖4 水源工程開工現(xiàn)場(chǎng)
　　3 主要做法和措施
　　3.1 健全機(jī)構(gòu)，整合資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
　　從2008年開始，魯?shù)榭h的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正式啟動(dòng)建設(shè)，縣委、政府高度重視，把它作為政治任務(wù)、惠民工程來抓，成立了煙水工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部[1]。
　　3.2 嚴(yán)格“三為主”，搞好“三結(jié)合”，確保項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力
　　按照行業(yè)“三為主”的要求，一是魯?shù)榭h煙草分公司委托有丙級(jí)資質(zhì)的縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)”；二是魯?shù)榭h煙草分公司牽頭，相關(guān)部門參與，每年對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)的工序工程、單元工程進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收；三是魯?shù)榭h煙草分公司全程參與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，相關(guān)部門配合抓。
　　3.3 嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)行、公平公正、陽光透明

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