摘   要：通過調(diào)查，分析了鶴峰縣煙農(nóng)隊(duì)伍存在的問題：煙農(nóng)老齡化嚴(yán)重，文化程度偏低，從業(yè)不穩(wěn)定，種煙意愿減退等;針對(duì)這些問題，提出了政府大力支持，出臺(tái)種煙優(yōu)惠政策，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，建立煙農(nóng)合作組織，加大科技創(chuàng)新力度，提高煙葉產(chǎn)量質(zhì)量，提高煙葉收購價(jià)格，加大種煙補(bǔ)貼力度，實(shí)行種煙保險(xiǎn)，解決煙農(nóng)后顧之憂等穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，發(fā)展煙葉生產(chǎn)的建議。
　　關(guān)鍵詞：鶴峰縣;煙葉;煙農(nóng);現(xiàn)狀
　　中圖分類號(hào)：S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2014）02-0094-03
　　Status of Tobacco Planting Farmers in Hefeng County and Suggestions for Developing Production of Tobacco Leaves
　　KONG Wei， FENG Cheng-en， XIANG Bing-qing， WANG Jing， LIU Hong， YU Yuan-qin
　�。℉efeng County Branch of Hunan Provincial Tobacco Company， Hefeng 445800， PRC）
　　煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定，煙草行業(yè)才能穩(wěn)定并持續(xù)健康發(fā)展。但是，目前由于種煙比較效益下降、新生代農(nóng)民不愿種田、煙田病蟲害發(fā)生嚴(yán)重等問題[1]，出現(xiàn)了煙農(nóng)流失的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分地區(qū)種煙面積下降、煙葉質(zhì)量下降、煙用附屬設(shè)施閑置浪費(fèi)等，給我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的壓力。因此，目前應(yīng)想方設(shè)法穩(wěn)定基本煙農(nóng)，發(fā)展壯大新型煙農(nóng)[2]，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、接受能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的煙農(nóng)隊(duì)伍。恩施州煙草公司近幾年一直大力落實(shí)“關(guān)愛煙農(nóng)，關(guān)注市場(chǎng)，注重可持續(xù)發(fā)展”這一政策，并采取多項(xiàng)措施穩(wěn)定煙農(nóng)，取得了一定的成效，也為全國(guó)其他煙區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。但不可否認(rèn)的是，全州各縣市每年仍有一少部分煙農(nóng)流失的現(xiàn)象，據(jù)恩施州近幾年的煙農(nóng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年與2009年相比，全州種煙農(nóng)戶數(shù)量減少15 612戶，2011年與2010年相比，全州種煙農(nóng)戶數(shù)量減少14 440戶，給全州煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘，未來“誰來種煙”成為迫切需要解決的問題。
　　為全面了解當(dāng)前煙農(nóng)隊(duì)伍狀況，按照恩施州煙草公司要求，鶴峰縣煙葉分公司組織專人圍繞“誰來種煙”在全縣開展了專項(xiàng)調(diào)研，旨在為穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍決策提供參考。
　　1 當(dāng)前煙農(nóng)隊(duì)伍狀況
　　2013年鶴峰縣兩煙共簽訂合同6 015戶，其中烤煙2 794戶，白肋煙3 221戶。全縣30歲以下的煙農(nóng)占1.21%，30～40歲的煙農(nóng)占10.75%，40～50歲的煙農(nóng)占38.05%，50～60歲的煙農(nóng)占29.07%，60歲以上的煙農(nóng)占20.92%。全縣所有煙農(nóng)中，小學(xué)以下文化程度占9.9%，小學(xué)文化程度占30%，初中文化程度占45%，高中文化程度占15%，高中以上文化程度占0.1%。
　　調(diào)查結(jié)果表明，目前絕大多數(shù)煙農(nóng)種煙意愿較強(qiáng)，表示只要煙葉銷售不難、身體健康，就堅(jiān)持種下去。一部分煙農(nóng)把種煙當(dāng)成職業(yè)，對(duì)當(dāng)前的一些政策、收購價(jià)格也普遍感到滿意。他們認(rèn)為目前的政策傾向于煙農(nóng)，技術(shù)員服務(wù)到位、隨叫隨到，在收購中幾乎沒有壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象，能夠做到公平、公正收購。在種植技術(shù)掌握方面，煙農(nóng)普遍認(rèn)為自己已基本掌握種煙技術(shù)，但在土壤酸化治理、病蟲害防治等方面有些力不從心。
　　2 煙農(nóng)隊(duì)伍存在的問題
　　2.1 老齡化嚴(yán)重
　　從近幾年煙農(nóng)簽訂合同的基礎(chǔ)信息分析看，目前煙農(nóng)的年齡大多在40～60歲之間，約占67%，煙農(nóng)老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重。30歲、40歲的壯勞動(dòng)力目前大多選擇外出打工，即使留下種煙的，一般也都會(huì)在農(nóng)閑時(shí)間到附近尋找更加賺錢的工作，平時(shí)煙田留給婦女、老人照看，農(nóng)忙時(shí)才回來幫幾天工。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全縣30歲以下的煙農(nóng)僅占1%，煙農(nóng)隊(duì)伍后續(xù)力量不足。如果這一現(xiàn)象持續(xù)下去，30 a后將出現(xiàn)無人種煙的情況。
　　2.2 文化程度偏低
　　通過對(duì)近幾年的種煙基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況分析，全縣煙農(nóng)的文化程度以小學(xué)、初中文化程度居多，兩者約占75%，而高中以上文化程度的僅占0.1%。這一現(xiàn)象反映出當(dāng)前煙農(nóng)的文化程度偏低，尤其是大學(xué)生返鄉(xiāng)種煙的更是少之又少。種煙雖是一種農(nóng)事勞動(dòng)，但科技含量比較高，在育苗、施肥、防病、采摘、烘烤、晾制等環(huán)節(jié)，均要求精耕細(xì)作、科學(xué)操作。由于煙農(nóng)現(xiàn)在文化程度普遍較低，接受科技知識(shí)能力較差，導(dǎo)致部分煙農(nóng)對(duì)煙草公司推廣的新技術(shù)、新方法比較抵觸，不愿按照科學(xué)方法種煙，仍按照傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗(yàn)種植煙葉，導(dǎo)致種出來的煙葉質(zhì)量較差，收益不高。
　　2.3 從業(yè)不穩(wěn)定
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分煙農(nóng)種煙缺乏穩(wěn)定性，外出打工行情不好、種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物收入不高時(shí)就選擇在家種煙，外出打工收入高、種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物收入高時(shí)就放棄種煙。另有部分煙農(nóng)由于煙田病害頻發(fā)、死煙嚴(yán)重、遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致煙葉產(chǎn)量減產(chǎn)嚴(yán)重，在幾年之內(nèi)喪失種煙信心，不敢再種煙。還有部分種煙大戶因租不到滿意的煙田、管理不善虧損等原因，年際間種煙面積波幅較大，很不穩(wěn)定。煙農(nóng)種煙不穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致煙農(nóng)修建的烤晾房、平整的煙田、煙水、煙路等投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)閑置、浪費(fèi)，形成年年修烤房、烤房設(shè)施仍不配套的現(xiàn)象，大大增加了煙草公司的投入成本。
　　2.4 種煙意愿減退
　　調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分煙農(nóng)種煙的原因?yàn)椋弘x家近、價(jià)格穩(wěn)定或者該地除了種煙不適宜種植其它農(nóng)作物等。這些煙農(nóng)不是單純靠種煙發(fā)家致富，種煙意愿不是特別強(qiáng)烈，一旦有更好的產(chǎn)業(yè)時(shí)，這些煙農(nóng)流失的可能性較大。近年來，由于煙田租金、煙用物資、用工成本不斷增加，在一定程度上抵消了煙葉價(jià)格的上漲所帶來的收益，煙農(nóng)收入并沒有明顯增加。同時(shí)，種煙還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如煙田一旦遭遇旱災(zāi)、雹災(zāi)、澇災(zāi)、病害等，煙農(nóng)則面臨較大的損失。再加上這部分煙農(nóng)種煙技術(shù)水平不高，當(dāng)持續(xù)種煙所得收入不能明顯增加，難以改善生活狀況時(shí)，這些煙農(nóng)的種煙意愿會(huì)逐漸減退。

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