摘要：2017年是落實十三五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜，軍改、改革調(diào)整等都對經(jīng)營發(fā)展造成了一定影響，專項審計、事實合同等對經(jīng)營管控提出了新要求。本文探索從“五位一體”經(jīng)營管理體系構(gòu)建入手，進(jìn)一步采取科學(xué)、有效的經(jīng)營管理手段，盡快實現(xiàn)提高經(jīng)營管理水平、提高企業(yè)盈利能力的目標(biāo)。
　　Abstract： The year 2017 is the key year for implementing the 13th Five-Year Plan. The internal and external environment for the development of the operating industry is more complicated. The military reform and the reform and adjustment have a certain impact on the business development. Special audits and factual contracts proposed new requirements for operation control. This article explores to start from the "five in one" management system construction， and further to adopt scientific and effective management tools， as soon as possible to improve the management level， and improve corporate profitability.
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理；改革改制；過程管控
　　Key words： management；reform and restructuring；process control
　　中圖分類號：F259.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）10-0060-02

0 引言

　　2017年是落實十三五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，經(jīng)營管理部積極落實集團(tuán)工作會、院“兩會”、經(jīng)營工作會的總體要求，落實集團(tuán)1號文，總經(jīng)理7號令、8號令、“瘦身健體”提質(zhì)增效和公司制改制專項工作要求，安排部署經(jīng)營工作。同時經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜，軍改、改革調(diào)整等都對經(jīng)營發(fā)展造成了一定影響，專項審計、事實合同等對經(jīng)營管控提出了新要求。

1 探索實施“五位一體”經(jīng)營管理體系的背景

　　在充分肯定已取得成績的同時，也要敢于直面經(jīng)營工作中存在的一些問題與不足。近幾年來，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，在質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、市場拓展等方面仍存在一些制約長遠(yuǎn)發(fā)展的問題與不足。為貫徹落實“一體兩翼 開放共贏 改革創(chuàng)新 協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和問題，我們必須要堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)一思想、正確認(rèn)識、迎難而上，加快問題的解決，促進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，需要重點解決以下四方面問題：
　�、購�(qiáng)化經(jīng)營計劃管控，加快重點項目推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效完成年度任務(wù)；②瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升發(fā)展的質(zhì)量效益；③強(qiáng)化經(jīng)營過程管控，實現(xiàn)規(guī)范運營；④自主創(chuàng)新能力不足。

2 探索實施途徑

　　2.1 管理內(nèi)涵
　　以提高管理效率、提升經(jīng)濟(jì)效益為根本，運用計劃管理、項目管理的理論，構(gòu)建以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、經(jīng)營三級計劃為抓手、制度流程為保障、項目推進(jìn)為重點、考核評價為導(dǎo)向的“五位一體”管理體系，重點解決職能管控體系中戰(zhàn)略執(zhí)行不到位、與院整體計劃對接不嚴(yán)、質(zhì)量效益不高、重點項目推進(jìn)不力等突出問題。
　　2.2 主要做法
　　2.2.1 建立崗位責(zé)任體系、規(guī)范管理流程——“五位一體”的管理基礎(chǔ)
　　制定下發(fā)了部領(lǐng)導(dǎo)工作分工，明確責(zé)任；制定經(jīng)營管理作業(yè)指導(dǎo)書，編制年度工作目錄，細(xì)化到責(zé)任人；梳理投資、經(jīng)營管理制度及業(yè)務(wù)管理流程，制定了股權(quán)投資管理細(xì)則等，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，重點解決職責(zé)不清、接口不明，提高經(jīng)營管理的精準(zhǔn)度和響應(yīng)度。
　　2.2.2 構(gòu)建三級計劃綜合管理體系，強(qiáng)化經(jīng)營過程管控——“五位一體”的工作抓手
　　①對部門所轄職責(zé)業(yè)務(wù)范圍的制度進(jìn)行梳理，結(jié)合工作實際針對綜合管理、經(jīng)營管理、投資管理三個方向業(yè)務(wù)制度進(jìn)行立、改、廢。
　�、谙掳l(fā)產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃，完成產(chǎn)業(yè)下屬公司十三五規(guī)劃編制，明晰經(jīng)營產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和實施路徑。
　　③制定《經(jīng)營產(chǎn)業(yè)年度經(jīng)營計劃管理辦法》，構(gòu)建了院機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)公司、下屬公司為主體的三級經(jīng)營管理體系，加強(qiáng)經(jīng)營管理工作的計劃性，按季度進(jìn)行計劃完成情況分析評估。
　　2.2.3 深化改革，理順關(guān)系，強(qiáng)化經(jīng)營過程管控——“五位一體”的工作保障
　�、偕罨母铮眄橁P(guān)系，完成三家院屬公司的公司制改制。完成產(chǎn)業(yè)公司/遠(yuǎn)方公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、院屬公司的清查注銷工作，降低了風(fēng)險；完成了合肥航太的接收；完成教育集團(tuán)管理關(guān)系調(diào)整；實現(xiàn)中飛置業(yè)、中航文旅與院合并報表，探索推進(jìn)遠(yuǎn)方公司混合所有制改革。
　�、趯崿F(xiàn)股東管理和董事會管理的統(tǒng)一，維護(hù)股東權(quán)益。梳理董監(jiān)事會作業(yè)流程，將公司經(jīng)理辦公會和黨委會決策作為董事會審議的前置程序，進(jìn)一步完善規(guī)范程序，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，促進(jìn)高效規(guī)范決策，深化院屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；經(jīng)營產(chǎn)業(yè)年度預(yù)算與股東要求（綜合計劃）相互匹配，體現(xiàn)股東整體利益，有效保障股東權(quán)益。
　�、弁瑫r對投資管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了梳理，現(xiàn)有的對外投資管理制度在投資范圍界定、投資程序、投資權(quán)限等方面與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不配套，完成中心投資管理辦法和股權(quán)投資管理細(xì)則的修訂和完善。

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