摘要：2017年是落實(shí)十三五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜，軍改、改革調(diào)整等都對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成了一定影響，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、事實(shí)合同等對(duì)經(jīng)營(yíng)管控提出了新要求。本文探索從“五位一體”經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建入手，進(jìn)一步采取科學(xué)、有效的經(jīng)營(yíng)管理手段，盡快實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、提高企業(yè)盈利能力的目標(biāo)。
　　Abstract： The year 2017 is the key year for implementing the 13th Five-Year Plan. The internal and external environment for the development of the operating industry is more complicated. The military reform and the reform and adjustment have a certain impact on the business development. Special audits and factual contracts proposed new requirements for operation control. This article explores to start from the "five in one" management system construction， and further to adopt scientific and effective management tools， as soon as possible to improve the management level， and improve corporate profitability.
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)管理；改革改制；過(guò)程管控
　　Key words： management；reform and restructuring；process control
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F259.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）10-0060-02

0 引言

　　2017年是落實(shí)十三五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，經(jīng)營(yíng)管理部積極落實(shí)集團(tuán)工作會(huì)、院“兩會(huì)”、經(jīng)營(yíng)工作會(huì)的總體要求，落實(shí)集團(tuán)1號(hào)文，總經(jīng)理7號(hào)令、8號(hào)令、“瘦身健體”提質(zhì)增效和公司制改制專(zhuān)項(xiàng)工作要求，安排部署經(jīng)營(yíng)工作。同時(shí)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜，軍改、改革調(diào)整等都對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成了一定影響，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、事實(shí)合同等對(duì)經(jīng)營(yíng)管控提出了新要求。

1 探索實(shí)施“五位一體”經(jīng)營(yíng)管理體系的背景

　　在充分肯定已取得成績(jī)的同時(shí)，也要敢于直面經(jīng)營(yíng)工作中存在的一些問(wèn)題與不足。近幾年來(lái)，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，在質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面仍存在一些制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題與不足。為貫徹落實(shí)“一體兩翼 開(kāi)放共贏 改革創(chuàng)新 協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和問(wèn)題，我們必須要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)一思想、正確認(rèn)識(shí)、迎難而上，加快問(wèn)題的解決，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，需要重點(diǎn)解決以下四方面問(wèn)題：
　�、�?gòu)?qiáng)化經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管控，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效完成年度任務(wù)；②瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升發(fā)展的質(zhì)量效益；③強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)；④自主創(chuàng)新能力不足。

2 探索實(shí)施途徑

　　2.1 管理內(nèi)涵
　　以提高管理效率、提升經(jīng)濟(jì)效益為根本，運(yùn)用計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理的理論，構(gòu)建以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)三級(jí)計(jì)劃為抓手、制度流程為保障、項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)、考核評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的“五位一體”管理體系，重點(diǎn)解決職能管控體系中戰(zhàn)略執(zhí)行不到位、與院整體計(jì)劃對(duì)接不嚴(yán)、質(zhì)量效益不高、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力等突出問(wèn)題。
　　2.2 主要做法
　　2.2.1 建立崗位責(zé)任體系、規(guī)范管理流程——“五位一體”的管理基礎(chǔ)
　　制定下發(fā)了部領(lǐng)導(dǎo)工作分工，明確責(zé)任；制定經(jīng)營(yíng)管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，編制年度工作目錄，細(xì)化到責(zé)任人；梳理投資、經(jīng)營(yíng)管理制度及業(yè)務(wù)管理流程，制定了股權(quán)投資管理細(xì)則等，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、接口不明，提高經(jīng)營(yíng)管理的精準(zhǔn)度和響應(yīng)度。
　　2.2.2 構(gòu)建三級(jí)計(jì)劃綜合管理體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控——“五位一體”的工作抓手
　�、賹�(duì)部門(mén)所轄職責(zé)業(yè)務(wù)范圍的制度進(jìn)行梳理，結(jié)合工作實(shí)際針對(duì)綜合管理、經(jīng)營(yíng)管理、投資管理三個(gè)方向業(yè)務(wù)制度進(jìn)行立、改、廢。
　�、谙掳l(fā)產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃，完成產(chǎn)業(yè)下屬公司十三五規(guī)劃編制，明晰經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和實(shí)施路徑。
　　③制定《經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理辦法》，構(gòu)建了院機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)公司、下屬公司為主體的三級(jí)經(jīng)營(yíng)管理體系，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作的計(jì)劃性，按季度進(jìn)行計(jì)劃完成情況分析評(píng)估。
　　2.2.3 深化改革，理順關(guān)系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控——“五位一體”的工作保障
　�、偕罨�改革，理順關(guān)系，完成三家院屬公司的公司制改制。完成產(chǎn)業(yè)公司/遠(yuǎn)方公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、院屬公司的清查注銷(xiāo)工作，降低了風(fēng)險(xiǎn)；完成了合肥航太的接收；完成教育集團(tuán)管理關(guān)系調(diào)整；實(shí)現(xiàn)中飛置業(yè)、中航文旅與院合并報(bào)表，探索推進(jìn)遠(yuǎn)方公司混合所有制改革。
　�、趯�(shí)現(xiàn)股東管理和董事會(huì)管理的統(tǒng)一，維護(hù)股東權(quán)益。梳理董監(jiān)事會(huì)作業(yè)流程，將公司經(jīng)理辦公會(huì)和黨委會(huì)決策作為董事會(huì)審議的前置程序，進(jìn)一步完善規(guī)范程序，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，促進(jìn)高效規(guī)范決策，深化院屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)年度預(yù)算與股東要求（綜合計(jì)劃）相互匹配，體現(xiàn)股東整體利益，有效保障股東權(quán)益。
　�、弁瑫r(shí)對(duì)投資管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了梳理，現(xiàn)有的對(duì)外投資管理制度在投資范圍界定、投資程序、投資權(quán)限等方面與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不配套，完成中心投資管理辦法和股權(quán)投資管理細(xì)則的修訂和完善。

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