摘要：在國(guó)家出臺(tái)文件要求獨(dú)立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)和人才全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院優(yōu)化人事管理體制機(jī)制已迫在眉睫。本文闡述了獨(dú)立學(xué)院面臨的新形勢(shì)，指出獨(dú)立學(xué)院人事管理存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化人事管理體制機(jī)制的幾點(diǎn)思考和建議。
　　關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；獨(dú)立學(xué)院；優(yōu)化；人事管理
　　基金項(xiàng)目：浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院2015年科研發(fā)展基金資助項(xiàng)目（課題名稱：新形勢(shì)下優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院人事管理體制機(jī)制的研究；項(xiàng)目編號(hào)：JYMS1507）
　　獨(dú)立學(xué)院作為高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)和文化傳承與創(chuàng)新的職能，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者的高地。近幾年，獨(dú)立學(xué)院面臨國(guó)家要求規(guī)范辦學(xué)、人才競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)。這預(yù)示著未來(lái)獨(dú)立學(xué)院之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。
　　一、獨(dú)立學(xué)院人事管理工作面臨的新形勢(shì)
　　1.獨(dú)立學(xué)院必須限期完成規(guī)范驗(yàn)收工作。2008年教育部發(fā)布了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求獨(dú)立學(xué)院在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)范驗(yàn)收。迫使獨(dú)立學(xué)院脫離母體，直接面對(duì)其他獨(dú)立學(xué)院和高校的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。這使得獨(dú)立學(xué)院更加需要優(yōu)化人事管理體制機(jī)制，吸引更多的人才，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2.獨(dú)立學(xué)院雖是民辦院校屬性，但由于歷史原因，很多教職工都是母體給予的，擁有事業(yè)編制，而且占了獨(dú)立學(xué)院總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù)。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布文件要求實(shí)行社保體系并軌制，為獨(dú)立學(xué)院淡化編制、實(shí)行真正的聘用制提供了外部條件。
　　3.人才全球化競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與人才的地位進(jìn)一步提升，人才全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇。誰(shuí)能更快更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，誰(shuí)就占據(jù)了發(fā)展壯大的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。優(yōu)化人事管理體制機(jī)制是獨(dú)立學(xué)院適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、提高辦學(xué)效益的迫切需要。
　　二、獨(dú)立學(xué)院人事管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
　　教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院作了限期規(guī)范驗(yàn)收要求，迫使獨(dú)立學(xué)院脫離母體而獨(dú)立發(fā)展，這就將獨(dú)立學(xué)院隱形存在的問(wèn)題完全暴露了出來(lái)。
　　1.獨(dú)立學(xué)院人事管理制度不規(guī)范、不完善。有的獨(dú)立學(xué)院在脫離母體之前各個(gè)方面都依附于母體，甚至沒(méi)有獨(dú)立的人事部門，只在學(xué)院辦公室設(shè)有一個(gè)對(duì)接母體人事處的工作人員，相當(dāng)于完全參照母體的二級(jí)學(xué)院管理模式。當(dāng)其從母體脫離出來(lái)時(shí)，不僅沒(méi)有獨(dú)立的人事部門，更沒(méi)有獨(dú)立的人事管理制度。有的獨(dú)立學(xué)院即使有人事管理制度，也非常不規(guī)范、不完善，缺乏一整套自有的人才引進(jìn)、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、考核、收入分配、激勵(lì)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、晉升的制度政策，導(dǎo)致人事管理工作人員無(wú)章可循，工作程序流程不規(guī)范，隨意性較大，存在一定的制度漏洞。
　　2.獨(dú)立學(xué)院自有師資少。在脫離母體之前，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)可以最大限度地依托母體師資，既可以降低辦學(xué)成本，還可以利用優(yōu)質(zhì)的師資力量。規(guī)范驗(yàn)收要求獨(dú)立學(xué)院有一定數(shù)量的自有師資，而剛從母體脫離時(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到；而且規(guī)范驗(yàn)收對(duì)獨(dú)立學(xué)院土地、規(guī)模等的要求使得不少獨(dú)立學(xué)院遷址辦學(xué)，遠(yuǎn)離了母體，地理?xiàng)l件不允許長(zhǎng)期依賴母體師資，所以出現(xiàn)了在脫離后3年內(nèi)大量招聘人才的現(xiàn)象，這種引進(jìn)人才帶有一定的盲目性和無(wú)規(guī)劃性，重?cái)?shù)量和速度、輕質(zhì)量和效益，缺乏科學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。
　　3.獨(dú)立學(xué)院對(duì)人力資源管理的重視程度低。大多仍處于人事管理階段，人事工作以招聘、考核、薪酬管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等事務(wù)性工作為主；人事管理信息化程度低；人事部門工作人員少，忙于應(yīng)對(duì)事務(wù)性工作，沒(méi)有時(shí)間和精力思考人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、優(yōu)化薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制等。
　　4.人員流動(dòng)不暢。作為民辦性質(zhì)的高校，獨(dú)立學(xué)院本應(yīng)更容易人員流動(dòng)，但辦學(xué)初期母體給予了獨(dú)立學(xué)院相當(dāng)一部分有事業(yè)編制的師資。這些人中有的是從母體中淘汰出來(lái)的，素質(zhì)并不高；有的學(xué)科師資過(guò)多，不符合學(xué)院發(fā)展需要，但只要他們不犯大錯(cuò)誤，學(xué)院就難以解聘，學(xué)院急需的人才又進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致人員“進(jìn)不來(lái)、出不去、流不動(dòng)”。
　　5.引進(jìn)人才難，留住人才更難。首先，相對(duì)于其他高校，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)歷史短，底子薄，學(xué)科層次低，碩士博士點(diǎn)少，學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)落后，科研團(tuán)隊(duì)少，科研配套設(shè)備缺乏。新形勢(shì)下的人才不再只是看重薪酬，更注重學(xué)院能給他提供的平臺(tái)層次和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。獨(dú)立學(xué)院平臺(tái)層次、教學(xué)科研環(huán)境氛圍等軟實(shí)力的欠缺嚴(yán)重影響了高層次高素質(zhì)人才引進(jìn)，有些高薪引進(jìn)的人才也在引進(jìn)后快速流失，甚至有學(xué)院自己培養(yǎng)的高層次人才在取得成績(jī)和榮譽(yù)后離開(kāi)前往更高的平臺(tái)。其次，考核方法單一，存在因考核角度、方法、考核者水平、公正性等原因?qū)е驴己私Y(jié)果不客觀，參考價(jià)值低。再者，沒(méi)有建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和分配制度，收入分配重職稱資歷、輕成果貢獻(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了中青年教師的工作積極性，青年教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于學(xué)校后備力量的培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展。
　　三、新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院優(yōu)化人事管理體制機(jī)制的思考
　　1.建立起一整套科學(xué)合理的適合學(xué)院發(fā)展的人力資源管理制度。獨(dú)立學(xué)院在脫離母體后，應(yīng)逐步建立一整套涉及招聘、培訓(xùn)、考核、收入分配、激勵(lì)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、晉升等各方面的自己的政策制度，使管理工作有章可循、有序開(kāi)展。不能完全照搬母體的政策制度，但可以重點(diǎn)參考。像專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘政策不宜變化過(guò)大且不宜頻繁改動(dòng)，應(yīng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在師資隊(duì)伍匱乏的情況下更應(yīng)做好科學(xué)合理的人才引進(jìn)規(guī)劃，防止盲目引進(jìn)、重量輕質(zhì)，為學(xué)院后續(xù)管理和發(fā)展帶來(lái)不利的影響。
　　2.轉(zhuǎn)變管理理念，重視人力資源管理。未來(lái)獨(dú)立學(xué)院間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有將人才放在重要位置才能有長(zhǎng)足的發(fā)展。首先，沒(méi)有人事部門的應(yīng)設(shè)立人力資源部，而不是人事部，配備足夠數(shù)量的具有人力資源專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的人力資源工作者。其次，將人力資源部分為人力資源業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等事務(wù)性工作；人力資源戰(zhàn)略與運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)，完善政策制度方法，研究人力資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)變革。最后，對(duì)新時(shí)代知識(shí)分子最有效、最持久長(zhǎng)效的激勵(lì)莫過(guò)于個(gè)人職業(yè)發(fā)展和不斷地成長(zhǎng)。關(guān)注每位教職工的職業(yè)生涯發(fā)展，幫助其規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑，提供培訓(xùn)、導(dǎo)師輔導(dǎo)、基層鍛煉，提高個(gè)人專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。

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