摘  要：黑龍江職業(yè)學(xué)院成立于1948年， 2002年升格為高職院校，2010年被教育部、財(cái)政部確定為“國家骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位”。自此，學(xué)校開展了干部人事制度改革和創(chuàng)新管理工作，取得顯著成效。學(xué)校校長曾在教育部召開的全國職業(yè)院校管理經(jīng)驗(yàn)交流會上介紹經(jīng)驗(yàn)，得到了魯昕副部長的充分肯定和高度評價(jià)，她說：“黑龍江職業(yè)學(xué)院大規(guī)模改革和強(qiáng)力度管理，成效是十分明顯的”。會議后，省內(nèi)外許多家高職院校到該�？疾�、學(xué)習(xí)并交流工作體會。學(xué)校的管理工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，是全體教職工努力奮斗的結(jié)果，是“龍職人”的驕傲和榮光。
　　關(guān)鍵詞：改革;創(chuàng)新;管理;
　　文章編號：1674-3520（2015）-11-00-02
　　一、干部人事制度改革的歷史背景
　　黑龍江職業(yè)學(xué)院與黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，是一所學(xué)校、兩塊牌子，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子。該校主要從事高素質(zhì)高級技能型專門人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)和成人高等學(xué)歷教育。目前，學(xué)校在職教職工1100人，高等職業(yè)教育在校生15000人、成人學(xué)歷教育在校生4000人，每年完成數(shù)千人次的高層次經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)任務(wù)，還承擔(dān)著黑龍江省委組織部、省國資委和省工信委干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)。建校67年來，學(xué)校培養(yǎng)了大批經(jīng)濟(jì)管理和高級技能人才，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
　　學(xué)校在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展建設(shè)中，先后由五所院校整合而成，經(jīng)歷了多元化的歷史沿革和人員組合。因此，導(dǎo)致學(xué)校行政和工勤人員比重過大，機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，人浮于事。2010年8月，學(xué)校被教育部、財(cái)政部確定為“國家骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位”。隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，管理體制和用人機(jī)制方面存在的弊端也逐漸凸顯出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　一是管理體制落后。在校系兩級管理體制下，管理權(quán)力過于集中，各系（部）自主性和積極性不足;對各黨群行政后勤部門仍以過程管理為主，不便于激勵(lì)、考核和監(jiān)督，導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置過多。學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多、過雜，部門職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊。三是中層干部過多。處、科級干部人員過多，超職數(shù)配備比較嚴(yán)重。四是教職比例失調(diào)。人員結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)人員比重偏小，黨群行政后勤人員比重偏大。部分部門人員過多、人浮于事狀況嚴(yán)重。五是用人機(jī)制滯后。人員管理仍以身份管理為主，能進(jìn)不能出，能上不能下，極大影響了教職工的創(chuàng)新和競爭意識，挫傷了廣大教職工的積極性。同時(shí)，少數(shù)干部觀念陳舊、素質(zhì)偏低、作風(fēng)漂浮、工作懈怠，學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力較差。
　　這些弊端和問題的存在，嚴(yán)重地影響和制約著學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，難以適應(yīng)國家骨干高職院校建設(shè)的需要。在深入分析外部形勢和自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，2010年12月，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位改革精神，按照《黑龍江省事業(yè)單位改革總體方案》的要求，學(xué)校新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決心進(jìn)行全面徹底的管理體制和干部人事制度改革。
　　二、干部人事制度改革
　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)改革與干部競聘
　　為實(shí)現(xiàn)骨干院校建設(shè)目標(biāo)和學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子頂住壓力，銳意改革，實(shí)行了“全體起立，全員競聘”的干部人事制度改革。全體中層干部經(jīng)過筆試、述職、民主測評等環(huán)節(jié)，重新競聘上崗。
　　學(xué)校干部人事制度改革以創(chuàng)新管理體制和改革干部選拔管理機(jī)制為突破口，內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)、干部選拔任用和管理體制等方面。通過改革，學(xué)校精簡了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，解決了機(jī)構(gòu)臃腫、干部能上不能下的問題;縮減了處級機(jī)構(gòu)，減少了中層干部。改革擴(kuò)大了二級學(xué)院（部）職責(zé)職權(quán)，逐步實(shí)行二級管理;解決了教師向行政崗位逆向流動的問題，有十多名行政崗位人員充實(shí)到教學(xué)一線工作，實(shí)現(xiàn)了“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。改革增強(qiáng)了學(xué)校的生機(jī)與活力，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)以“優(yōu)秀”檔次躋身于國家骨干高職院校行列邁出了關(guān)鍵一步。
　　這次改革得到了黑龍江省委、省政府的支持，并有三位省委領(lǐng)導(dǎo)作出批示，給予了充分肯定。改革后，省內(nèi)幾十家新聞媒體爭相宣傳報(bào)導(dǎo)改革過程和成果，成為省內(nèi)外高職院校學(xué)習(xí)調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)典范。
　�。ǘ�）調(diào)整人員結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化教學(xué)實(shí)力
　　2012年6月，國家骨干高職院校建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步深化學(xué)院干部人事制度改革，解決2010年底干部人事制度改革的遺留問題：一方面是行政機(jī)構(gòu)臃腫，人員相對過剩;另一方面是教學(xué)一線人員嚴(yán)重不足，教師教學(xué)任務(wù)過重，教學(xué)質(zhì)量難以保證。學(xué)校決定建立人員由行政向教學(xué)的正向流動機(jī)制，調(diào)動機(jī)關(guān)人員尤其是年輕同志到一線接受鍛煉，提高教育教學(xué)能力。在這樣的背景下，學(xué)校進(jìn)行了人員結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　人員結(jié)構(gòu)調(diào)整工作按照學(xué)校整體要求，行政部門人員積極響應(yīng)、踴躍報(bào)名到一線工作。教職工自主流動，雙向選擇。
　　該次調(diào)整是以深化人事制度改革為途徑，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充實(shí)一線、提高效能為目標(biāo)，整合人力資源，調(diào)整分布結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量及工作效率。調(diào)整后，學(xué)校樹立了一線教師的主體地位，秉承了向服務(wù)一線傾斜的人文關(guān)懷導(dǎo)向。
　　學(xué)校通過人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，凝聚了力量，增強(qiáng)了干勁，為建設(shè)國家高職教育名校、打造繼續(xù)教育強(qiáng)校奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　三、管理創(chuàng)新改革
　�。ㄒ唬�實(shí)行目標(biāo)管理 推進(jìn)量化考核
　　為提升整體管理水平，提高工作效率與質(zhì)量，自2011年起，學(xué)校開始實(shí)行目標(biāo)管理與考核。考核內(nèi)容確定于每年年初，學(xué)校各部門把各自常規(guī)工作和應(yīng)開展的重點(diǎn)突破工作，分別賦予一定的分值。目標(biāo)考核以部門為單位，以年度主要工作為內(nèi)容，年初確定各部門工作目標(biāo)，年終檢查工作目標(biāo)落實(shí)情況，年底考核完成情況，考核結(jié)果與部門獎(jiǎng)懲掛鉤。
　　目標(biāo)管理與考核工作開展以來，各部門的工作效率和積極性得到提高，日常工作的過程管理得到加強(qiáng)，在學(xué)校內(nèi)營造了干工作精益求精、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)標(biāo)桿的良好氛圍。
　�。ǘ�）規(guī)范內(nèi)部管理 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
　　1、嚴(yán)格考勤紀(jì)律

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