摘　要：當(dāng)前，我國成人高等教育的幾種主要形式函授、夜大、網(wǎng)絡(luò)、自考、電大的差異性日漸縮小，成人高教存在著惡性競爭、辦學(xué)質(zhì)量不高、自身之間及與其它教育形式之間溝通不暢等問題，根本的解決之道是構(gòu)建大成人高等教育體系。構(gòu)建大成人高等教育體系應(yīng)體現(xiàn)終身性、開放性與溝通性的特征。要使大成人高等教育體系的構(gòu)建成為可能，要實現(xiàn)各類型成人高教從形式到內(nèi)涵的統(tǒng)一，建設(shè)完善的學(xué)習(xí)、服務(wù)與管理的公共網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)成人高教的縱橫溝通與銜接。
　　關(guān)鍵詞：成人高等教育；教育體系；學(xué)分制；學(xué)分銀行
　　作者簡介：林雙泉（1971－），男，福建龍海人，福建師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長，副研究員，博士，研究方向為教育管理、文藝心理學(xué)。
　　中圖分類號：Ｇ７２０　　　　　　文獻標識碼：Ａ 　　 文章編號：１００１－７５１８（２０１２）２４－００４7－０５
　　我國成人高等教育類型繁多，舉辦成人高等教育的成人高校有廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職工醫(yī)學(xué)院、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院、普通高校的成人（繼續(xù)）教育學(xué)院、68所高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等，從學(xué)習(xí)形式上有函授、成人業(yè)余、夜大、網(wǎng)絡(luò)、電大、成人脫產(chǎn)等多種形式。高等教育自學(xué)考試既是一種考試制度，也是一種學(xué)習(xí)形式。我國目前通常將高等教育自學(xué)考試、普通高等教育、成人高等教育與高等職業(yè)教育并列為四種高等教育形式，由于參加自考的對象絕大部分是社會上的高考落榜生及參加工作的成人，所申請的學(xué)位是成人學(xué)士學(xué)位，從學(xué)理和邏輯出發(fā)，本文視自考為成人高等教育的一部分。
　　多類型、多層次成人高等教育為我國不同歷史階段培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才，為高等教育體系的建立，豐富多元培養(yǎng)模式、滿足多樣化的需求，實現(xiàn)我國高等教育從精英到大眾化的歷史性跨越，建立和完善終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展做出了巨大貢獻。然而，隨著社會及高等教育自身的不斷發(fā)展變化，我國的成人高等教育從整體上也暴露出越來越多的問題。依靠對旁枝細節(jié)的修修補補已無法從根本上解決存在的問題，必須對我國的成人高等教育進行改革與創(chuàng)新，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建大成人高等教育體系，方能促進成人高等教育的科學(xué)發(fā)展。
　　一、建立大成人高等教育體系必要性分析
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　　函授（夜大）教育、現(xiàn)代遠程（網(wǎng)絡(luò)）教育、自學(xué)考試、電大作為我國繼續(xù)教育的重要形式，在長期的辦學(xué)實踐中形成了相對完善的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、管理隊伍和成熟的管理制度。2008年，教育部對成人高等學(xué)歷教育進行政策調(diào)整，提出要堅持以業(yè)余形式學(xué)習(xí)為主的成人高等教育辦學(xué)方向，普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育一律停止招收脫產(chǎn)生。現(xiàn)在，成人高等教育體系的各種教育形式差異日漸縮小：從招生對象上看，均以在職從業(yè)人員或高考落榜生為主體；從培養(yǎng)目標上看，均主要培養(yǎng)有一定專業(yè)理論基礎(chǔ)的各種實用型或技能型的高等專門人才。其培養(yǎng)規(guī)格主要是以職業(yè)需要為基礎(chǔ)，突出知識應(yīng)用能力、實踐動手能力和解決實際問題能力的培養(yǎng)；從學(xué)習(xí)形式上看，均以業(yè)余形式學(xué)習(xí)為主。成人高等教育體系中不同的教育形式僅是在自學(xué)和面授的比例上存在微弱差別，學(xué)習(xí)手段上有所不同而已。
　　隨著以信息技術(shù)為核心和先導(dǎo)的新技術(shù)革命的迅速發(fā)展，人類社會的教育、學(xué)習(xí)方式發(fā)生了深刻變革，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對高質(zhì)量教育的需求，難以滿足人們對終身學(xué)習(xí)的需求，現(xiàn)代遠程教育勢必成為人類未來學(xué)習(xí)的主潮流。國際遠程教育知名專家約翰·丹尼爾指出，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，不僅可以突破時間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡的人提供更多的學(xué)習(xí)機會，而且正醞釀著教育領(lǐng)域的巨大變革。這場變革將能夠解決長期以來教育發(fā)展面臨的最大困惑和障礙，即同時實現(xiàn)擴大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量和水平，以及減少教育支出的目標，以便更多人接受高質(zhì)量教育的機會①。
　　順應(yīng)時代的發(fā)展變化，函授、自考也紛紛進行改革，用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和豐富、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源支持教育的發(fā)展。當(dāng)前各類成人高校的函授教育，有的已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育和函授教育的完全整合，如中國石油大學(xué)（華東）早在2001年開展網(wǎng)絡(luò)教育試點之初，就在全國率先提出并實踐用網(wǎng)絡(luò)教育整合函授教育，函授和網(wǎng)絡(luò)兩類學(xué)生，基于同一個遠程教學(xué)系統(tǒng)，共享統(tǒng)一的技術(shù)支持保障體系，實現(xiàn)培養(yǎng)目標、教學(xué)計劃、教學(xué)團隊、教學(xué)資源、教學(xué)模式、質(zhì)量考核標準等的統(tǒng)一，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)教育在技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢和函授教育在辦學(xué)體系、站點布局等方面的優(yōu)勢，提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益；有的則采取了部分網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)方式，實施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)+短時間面授的教學(xué)方式，如福建師范大學(xué)，公共課及基礎(chǔ)理論課現(xiàn)已全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，但技能課、實驗、實踐課程等仍實施面授，此外，面授期間，學(xué)院讓學(xué)科帶頭人面向本學(xué)科學(xué)員開設(shè)前沿專業(yè)講座，學(xué)校聘請校內(nèi)外教學(xué)名師或知名學(xué)者面向全校函授學(xué)員開設(shè)通識教育大講壇；未實施網(wǎng)絡(luò)教育方式的成人高校，大部分正在積極醞釀建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的教學(xué)、學(xué)習(xí)模式的改革。另外，不少省市的高等教育自學(xué)考試也在積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源和公共助學(xué)支持服務(wù)體系，探索新的發(fā)展道路�？梢哉f，遠程（網(wǎng)絡(luò)）學(xué)習(xí)將是成人高等教育的未來。在這種形式下，成人高等教育繼續(xù)保持原各體系不同的政策已無實質(zhì)意義，構(gòu)建大成人高等教育體系，推進各種成人高等教育之間的整合、實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展將成為新時期成人高等教育改革發(fā)展的必然趨勢。
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　　由于國家對教育的投入不足，成人高等教育實際上肩負著為相應(yīng)的辦學(xué)高校創(chuàng)收的任務(wù)。隨著初、高中畢業(yè)生數(shù)量的逐年下降，普通高校的擴招，民辦高校的增加，導(dǎo)致成人高等教育不同的教育形式間及相同類型下各成人高校、函授站、教學(xué)點間的生源競爭異常激烈。各辦學(xué)機構(gòu)為爭取更多的生源，獲得更多的經(jīng)濟利益，不惜以降低教學(xué)要求和培養(yǎng)標準為代價，有的甚至只招不教，變相買賣文憑，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，一些管理規(guī)范、追求辦學(xué)質(zhì)量的高校招生逐年下降，甚至面臨著終將退出成人高等教育市場的局面，成人高等教育文憑面臨著信譽危機。經(jīng)濟利益最大化驅(qū)動下的生源大戰(zhàn)，導(dǎo)致成人高等教育辦學(xué)形式亂、辦學(xué)單位亂、招生秩序亂、教學(xué)管理亂，亟需改革我國成人高等教育辦學(xué)體制，建立全國統(tǒng)一的辦學(xué)體系和質(zhì)量保證體系。

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