編者按：特朗普出任美國總統(tǒng)后，為兌現(xiàn)其在競選時對選民許下的承諾，著手對奧巴馬時期所推行的各項高等教育政策進行改革，引發(fā)了不少爭議。美國自由派智庫——美國進步中心（Center for American Progress）中等后教育資深主管本·米勒（Ben Miller）于2017年6月29日在美國進步中心網(wǎng)站刊發(fā)《德沃斯在高等教育領域所做的六件事——美國聯(lián)邦教育部長2017年中期高等教育成績單》的文章，對德沃斯出任聯(lián)邦教育部長近半年以來在高等教育領域的決策以及可能產(chǎn)生的后果作了評析和預測。
　　一、前言
　　2017年7月1日是美國聯(lián)邦政府對高等教育實施財政資助的新財年的開始，新財年的新變化將會影響數(shù)以百萬接受財政資助的美國人。積極的一面是，國會恢復了針對佩爾助學金（Pell Grant）的全年撥款，低收入學生將能夠獲得佩爾助學金的額外資助，該資助旨在為在暑假補習期間嘗試選修更多課程的大學生提供額外資助。而令人不安的一面是，學生貸款利率的年度重新設定使本科生的貸款利率上調(diào)了69個基點，達到4.45%。
　　二、德沃斯在高等教育領域所做的六件事
　　盡管佩爾助學金的全年撥款和本科生貸款利率上調(diào)都不是聯(lián)邦教育部所采取行動的直接結(jié)果，但是聯(lián)邦教育部長貝琪·德沃斯（Betsy DeVos）和她的團隊并不是毫無反應的。在出任聯(lián)邦教育部長將近半年的時間里，德沃斯和特朗普政府已經(jīng)采取了幾項行動，從長遠來看，這些行動可能會對高等教育和學生貸款產(chǎn)生重大影響。
　　德沃斯主導下的高等教育成績單并不漂亮。如果德沃斯和她的團隊在履職的頭144天內(nèi)所做的工作全都見效的話，那么數(shù)百萬名借款人在貸款服務上所獲得服務將會變得更糟糕；貸款和資助金額都將會減少；學生們將無法從低價值計劃（low-value programs）中獲得保護；被騙的借款人將得不到救助。
　　以下是德沃斯和特朗普政府迄今在高等教育上所做的六件事，其中包括可能受到影響的人數(shù)和金額。
　�。ㄒ唬┕膭顚W生貸款服務“大到不能倒”
　　可能受到影響的人數(shù)和金額：3200萬借款人，借款總額達9635億美元。
　　特朗普政府在今年4月12日宣布撤回奧巴馬執(zhí)政時期所制定的一項政策指引，該指引將以借款人為重點的保護措施和各種客戶服務保障納入競爭，目的是遴選出為聯(lián)邦學生貸款提供服務的新公司。5月中旬，修訂后的競爭政策發(fā)布，其中包括了一些令人不安的變化。首先，聯(lián)邦教育部宣布將只會挑選一家公司作為主要服務機構(gòu)，為3200萬名借款人中享受聯(lián)邦政府學生貸款的借款人服務。第二，聯(lián)邦教育部取消了讓服務機構(gòu)向高違約風險借款人提供更加積極主動的援助的要求，諸如增加電話聯(lián)絡次數(shù)和拓展服務范圍。誠然，該政策依舊包含了某些重要特征（尤其是為所有的借款人使用單一的、共同的平臺，以聯(lián)邦教育部的品牌化為特色）。但是，給予一家公司高達10億美元的貸款造成了一種“大到不能倒”（too big too fail）的壟斷現(xiàn)象，這使得監(jiān)督變得困難，而且學生的成績可能變差。
　�。ǘ┨嶙h削減1430億美元聯(lián)邦學生貸款
　　可能受到影響的人數(shù)和金額：1年至少600萬名借款人，10年削減1430億美元。
　　2017年5月，特朗普總統(tǒng)公布的預算方案向貸款學生發(fā)出了明確的信息：如今已不同于以往。該方案提議，在未來10年里，針對數(shù)百萬名學生貸款人削減總額高達1430億美元的福利，包括終止向新借款人提供補貼的斯塔福德貸款（Stafford Loans），這一舉措削減了390億美元。每年，斯塔福德貸款向600萬名在校借款人提供各種無息貸款。
　　此外，預算方案通過為新借款人制定基于他們的收入償還各自貸款的計劃，削減760億美元資金。該計劃要求借款人每月償還的貸款占其收入的比例高于目前大多數(shù)其他計劃所規(guī)定的比例。盡管本科生借款人在還款15年之后可以免除債務——比目前相關計劃的期限提前了5年，但是研究生借款人將不得不等上30年——比目前相關計劃的期限延長5年或10年。目前，在政府直接發(fā)放的貸款中，只有不到600萬的借款人處于基于收入的還款計劃中。
　　最后，特朗普總統(tǒng)預算方案提議通過廢除公共服務貸款豁免（Public Service Loan Forgiveness）的方式再削減270億美元資金。該計劃規(guī)定借款人在公共部門工作滿十年后免除其未償還的債務。約有50萬名借款人已經(jīng)對該計劃表示了興趣，不過受此項計劃影響的人數(shù)可能還要多得多。
　　平心而論，被提議的預算方案的確包含了一個積極變化——通過終止對舊的銀行學生貸款系統(tǒng)的一些不必要的補貼，節(jié)省4.43億美元資金。但是，與上述削減的數(shù)十億美元相比，節(jié)省下來的資金是微不足道的。
　�。ㄈ┨嶙h掠奪佩爾助學金預留金并削減補助金
　　可能受到影響的人數(shù)和金額：1年至少160萬名學生，50億美元。
　　除了學生貸款政策的變化，特朗普的預算方案也提議從補助計劃（grant program）中削減數(shù)十億美元。其中最大的一筆是針對佩爾助學金預留基金（rainy day fund）的39億美元的資金，這項計劃是在早期削減學生援助項目的基礎上逐步建立起來的。盡管此舉并沒有立即減少美國針對大學的最大的撥款（largest budget），但是從長遠來看，它使后者變得更加不穩(wěn)定。除此之外，該預算方案還試圖廢除聯(lián)邦補充教育機會補助金（Federal Supplemental Education Opportunity Grant），后者每年向150萬名有需要的學生提供7.32億美元的額外援助。預算方案還希望通過聯(lián)邦工作學習計劃（federal work-study program）將補貼的資金減少一半（削減4.87億美元），影響30萬受助者。最后，預算方案還包括一系列削減計劃：大學訪問計劃（削減1.93億美元），一些機構(gòu)支持項目（削減0.86億美元），校園里的兒童保育基金（削減1500萬美元）。

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