【內(nèi)容摘要】沒有公平就沒有良好的社會教育，高等教育權(quán)利公平缺失現(xiàn)象的存在，造成了許多優(yōu)秀學(xué)生失去較好的教育資源，這種國家教育主管部門與各級各類高校的默認(rèn)、放任態(tài)度，會給政府與社會帶來一種公信與誠信缺失的負(fù)面形象，這些是與構(gòu)建和諧社會與人類自身發(fā)展的目標(biāo)相違背的。
　　【關(guān)鍵詞】教育，起點(diǎn)，公平，權(quán)利
　　【中圖分類號】G64
　　隨著我國高等教育大眾化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對我國高等教育的一系列問題已經(jīng)引起了社會公眾的廣泛關(guān)注，集中體現(xiàn)在社會公眾對高等教育公平問題的關(guān)注，原因就在于公眾普遍認(rèn)識到了我國現(xiàn)階段高等教育的不公平的事實(shí)。
　　一﹑教育公平的涵義
　　公平是人類在自身發(fā)展過程中所追求的目標(biāo)之一，公平作為衡量法律內(nèi)在價值的標(biāo)準(zhǔn)之一，決定了受教育權(quán)利的平等與受教育機(jī)會的均等是現(xiàn)代教育追求的基本理念。
　　教育公平是人的基本權(quán)利平等的延伸，是人格、地位平等的自然擴(kuò)展。教育公平應(yīng)該是接受教育的權(quán)利與機(jī)會均等。教育公平包含起點(diǎn)公平、過程公平與結(jié)果公平三個層面。起點(diǎn)公平指的是所有受教育者的入學(xué)機(jī)會均等，不分性別、種族、地位、出身等外在因素的影響；過程公平指在任何同一層次的教育中，向受教育者所提供的教育的主觀（條件）與客觀（條件）是相同的；結(jié)果公平是指取得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會平等。
　　二﹑實(shí)際中高等教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的不公平的表現(xiàn)
　�。ㄒ唬┙逃�起點(diǎn)不公平
　　1、發(fā)展水平不同的地區(qū)教育起點(diǎn)的不公平：中國是世界上地區(qū)差異特征最顯著的國家之一，各地的教育差距十分明顯，且發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)之間的差距仍在加大我國教育的差異度，我國地區(qū)差距不僅省區(qū)之間差距明顯加大，縣級差異也很大。在高等教育上，重點(diǎn)大學(xué)學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在發(fā)達(dá)地區(qū)與城市，從而有利于這些地區(qū)學(xué)生的升學(xué)。公立學(xué)校之間形成的重大差距，已經(jīng)成為目前市民關(guān)注的新的教育不公的動因。
　　2、城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村、小城鎮(zhèn)教育問題仍然突出，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在的現(xiàn)實(shí)中，一直表現(xiàn)為農(nóng)村對城市的服務(wù)于犧牲，表現(xiàn)在教育上市，農(nóng)村教育在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與城市，在國家與許多組織的觀念中形成了一種忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向，教育機(jī)會不均等的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。
　　3、階層差別：由于社會發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了明顯的貧富分化，強(qiáng)勢者群體通過各種優(yōu)勢可以獲得大量而優(yōu)質(zhì)的教育資源，弱勢者群體得到的只能是低質(zhì)量的教育資源，有的甚至連基本的教育都無法保證。
　�。ǘ�）教育資源分配的不公平
　　教育的客觀條件差距懸殊。地區(qū)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，使我國中西部落后地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施落后和基礎(chǔ)教育師資缺乏的狀況十分嚴(yán)重，其基礎(chǔ)教育水準(zhǔn)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。毫無疑問，發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施好、管理好、名師多，在那里可以受到更好的教育，但僧多粥少，好的資源只能被強(qiáng)勢群體的孩子占有，與多數(shù)人無緣。因此，落后地區(qū)、弱勢群體的考生在“一錘定音”的高考中難以和其他地區(qū)的考生平等競爭，在招生錄取中如果沒有針對他們的差別原則，那平等競爭在他們身上實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)出的是不平等競爭。
　�。ㄈ�）入學(xué)機(jī)會的不公平
　　1、高考分?jǐn)?shù)面前人人平等的權(quán)利，這一權(quán)利提出兩項(xiàng)要求：
　　首先，進(jìn)入高校唯一的標(biāo)準(zhǔn)是分?jǐn)?shù)，不得考慮分?jǐn)?shù)以外的因素，否則可能因不合理的“限制或特惠”而構(gòu)成歧視。文化大革命中，我國高等教育入學(xué)實(shí)行“推薦”制度，以所謂的“政治思想”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，這是一種赤裸裸的政治歧視�；謴�(fù)高考以來，“推薦”制度被否定，這是一大進(jìn)步，但是，還是留下了一些尾巴：少量的推薦生仍然存在，別的人要考試，某些人可以不考試，這構(gòu)成對其他人的歧視。還有一種分?jǐn)?shù)“優(yōu)惠”的做法，某些學(xué)生可以提高分?jǐn)?shù)，這無疑也構(gòu)成對其他人的歧視。
　　其次，高考分?jǐn)?shù)線應(yīng)當(dāng)同一，否則構(gòu)成地區(qū)歧視。但我們居然實(shí)行了一種“分?jǐn)?shù)歧視”制度：不同地區(qū)的考生的分?jǐn)?shù)線不同，同樣進(jìn)入北大或清華，北京考生的成績與“外地”考生的分?jǐn)?shù)相差懸殊。像北京、上海這樣的大城市，它的考生本身受到的教育就比其他地方要好，如果要有“不平等”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)規(guī)定本地考生的錄取成績高于外地考生才是合理的�，F(xiàn)在的規(guī)定構(gòu)成雙重歧視：在享受平等的教育條件上的歧視和違反機(jī)會均等的歧視。這一歧視性規(guī)定的得利者是那些有權(quán)的或有錢的主：他們可以憑權(quán)力或金錢將戶口遷向?qū)λ麄冏钣欣�的地方，或者即使沒有當(dāng)?shù)貞艨�，他們可以憑特殊的政策享受這一“優(yōu)惠”。這一政策引發(fā)了多年無法解決的高考移民問題。
　　2、長期以來，部屬院校在各個省區(qū)的招生名額都是各高校自主計(jì)劃分配，這原本無可厚非，當(dāng)下最為人詬病的莫過于囊括全部一流重點(diǎn)大學(xué)的部屬院校在全國各地的招生計(jì)劃與各地的考生人數(shù)之間的嚴(yán)重比例失調(diào)，導(dǎo)致本地部屬院校多但考生人數(shù)少的地區(qū)如北京、上海等地與本地部屬院校少甚至沒有但考生人數(shù)多的地區(qū)如山東、河南、江西等地考生錄取比例差異相當(dāng)懸殊、錄取分?jǐn)?shù)差額更是觸目驚心。它們在全國的高考招生名額分配中，往往將相當(dāng)一部分比例的名額放在學(xué)校所在地方，這導(dǎo)致在高考成績相仿時，本地考生在被本地高校錄取的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于報考同一學(xué)校的非本地考生，以至對非部屬院校所在地的考生而言，既定的名額分配方法顯失公平，構(gòu)成了對他們平等的受高等教育權(quán)的明顯侵犯。
　　沒有公平就沒有良好的社會教育。高等教育權(quán)利公平缺失現(xiàn)象的存在，從個體來看，造成了許多優(yōu)秀學(xué)生失去較好的教育資源，使處于“地緣”劣勢、“經(jīng)濟(jì)與社會地位”劣勢中的群體失去擺脫由于這種劣勢而帶來的“先天性”的發(fā)展局限進(jìn)而向上流動的機(jī)會，人為地削減了他們參與未來社會競爭的機(jī)會與能力；從社會角度來看，這種國家教育主管部門與各級各類高校的默認(rèn)、放任態(tài)度，會給政府與社會帶來一種公信與誠信缺失的負(fù)面形象，同時，這種態(tài)度在事實(shí)上強(qiáng)化著“出生決定命運(yùn)”的觀念，這些都是與構(gòu)建和諧社會與人類自身發(fā)展的目標(biāo)相違背的。

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