摘 要：英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系以內(nèi)部質(zhì)量保障為主，以外部質(zhì)量保障為輔；具備獨(dú)立性、透明性、自主性、多樣性等優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)；對(duì)我國(guó)高等教育質(zhì)量保證體系的構(gòu)建和完善，具有充分發(fā)揮高校管理自主權(quán)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)、建立多元化的質(zhì)量保障體系、加強(qiáng)高等教育外部質(zhì)量保障組織體系與社會(huì)各界的聯(lián)系等啟示意義。
　　關(guān)鍵詞：英國(guó)；高等教育；質(zhì)量保障體系；特點(diǎn)；啟示
　　中圖分類號(hào)：G511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3558（2017）03-0083-05
　　近年來，公眾對(duì)高等教育質(zhì)量保障給予高度關(guān)注，高等教育質(zhì)量保障體系也逐步建立和完善。但是，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)方面起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足。英國(guó)高校對(duì)質(zhì)量的關(guān)注最早可追溯到成立于1832年的達(dá)勒姆大學(xué)。當(dāng)時(shí)，達(dá)勒姆大學(xué)聘請(qǐng)牛津大學(xué)的人員來主持本校學(xué)生的考試以及成績(jī)的評(píng)定。隨后，這種做法在英國(guó)各高校中逐步得到了普及，成為大學(xué)之間慣用的一種評(píng)估方式。這種方式被認(rèn)為是高校內(nèi)部質(zhì)量保障方式的雛形。經(jīng)過170多年的探索與發(fā)展，到21世紀(jì)初，英國(guó)已經(jīng)基本形成了涵蓋課程設(shè)計(jì)、學(xué)生評(píng)估、課程審批、課程監(jiān)控及審查等多種方式的高等教育質(zhì)量保障體系，對(duì)確保課程的質(zhì)量和學(xué)位的質(zhì)量起到很好的作用。本文嘗試對(duì)英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，總結(jié)其對(duì)我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系改革與發(fā)展的啟示。
　　一、英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系概況
　�。ㄒ唬┯�國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系內(nèi)容框架
　　英國(guó)歷史文化悠久，擁有深厚而獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。在這樣的背景下，高校經(jīng)歷長(zhǎng)期的改革與創(chuàng)新，形成了以內(nèi)部質(zhì)量保障為主，以外部質(zhì)量保障為輔的內(nèi)外兼?zhèn)洹��?nèi)外結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的高等教育質(zhì)量保證體系。
　　1.內(nèi)部質(zhì)量保障體系
　　目前，在英國(guó)的眾多高校中，幾乎每一所高校都有比較完善的一套內(nèi)部質(zhì)量保障體系。英國(guó)高校內(nèi)部強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)、規(guī)范的質(zhì)量管理制度以及嚴(yán)格的質(zhì)量保證措施，確保了英國(guó)高校的教育質(zhì)量。英國(guó)高校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要包含三種方式。下面以英國(guó)劍橋大學(xué)為典型案例對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保障體系進(jìn)行說明：
　　一是學(xué)校自我周期性審查。英國(guó)劍橋大學(xué)設(shè)立有專門的評(píng)審小組，以六年為一周期對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組由校外專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各院系系統(tǒng)現(xiàn)階段存在問題以及影響學(xué)校未來發(fā)展的問題進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)過認(rèn)定后，在院委員會(huì)的建議下，最后由董事會(huì)決定對(duì)院系進(jìn)行全面而系統(tǒng)的評(píng)審[1]。各院系根據(jù)評(píng)審得到的最終結(jié)果進(jìn)行一系列的整改。通過學(xué)校自我周期性審查，可以形成對(duì)各院系教育工作的有效監(jiān)督，確保教育工作的高效運(yùn)行，從而保證教育質(zhì)量。
　　二是積極與學(xué)生交流溝通，反饋建議。劍橋大學(xué)定期安排本校教育質(zhì)量保障部門與學(xué)生進(jìn)行交流溝通或者通過調(diào)查問卷的方式來收集學(xué)生關(guān)于高校教育質(zhì)量保障工作的建議，相關(guān)部門積極吸取學(xué)生反饋的一些有益建議，并在后續(xù)的教育質(zhì)量保障工作中落實(shí)相關(guān)建議。
　　三是校外督察員制度。在劍橋大學(xué)，為了充分保證學(xué)術(shù)公平，設(shè)立有校外督察員制度。一般而言，擔(dān)任校外督察員的大多是一些在某一領(lǐng)域或行業(yè)中具有一定影響力與領(lǐng)導(dǎo)力的人員，可以是學(xué)術(shù)專家，也可以是退休的高校系統(tǒng)人員。在校任教人員不得擔(dān)任校外督察員。即使任教人員已經(jīng)離開學(xué)校，也需要三年后才可以擔(dān)任校外督察員。
　　2.外部質(zhì)量保障體系
　　高等教育外部質(zhì)量保障體系主要有四大類主體構(gòu)成：一是政府部門；二是以高等教育質(zhì)量保證署為主的獨(dú)立的專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；三是行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證；四是輿論媒體監(jiān)督。具體如下：
　�。�1）國(guó)家法律保障和政府政策支持。英國(guó)有明確的法律條文保障高等教育質(zhì)量。未經(jīng)政府正式批準(zhǔn)私自授予學(xué)位或相關(guān)文憑證書的行為屬于違法行為，依法追究法律責(zé)任。政府通過審批確定高等院校是否具有學(xué)位授予權(quán)，這是構(gòu)成高等教育質(zhì)量保障體系的有機(jī)組成部分[2]。政府這一制度的制定與執(zhí)行，使得高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)位授予有章可循，從根本上保證了授予學(xué)位的質(zhì)量，也充分彰顯了其在高等教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。
　�。�2）專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)審查。在英國(guó)，高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency for Higher Education）負(fù)責(zé)對(duì)高等院校的學(xué)校狀況、專業(yè)狀況等進(jìn)行教學(xué)或?qū)W術(shù)評(píng)估。該項(xiàng)評(píng)估周期為6年一次。而針對(duì)高等院�？蒲兴�平的評(píng)估則是由HEFC進(jìn)行的，主要是通過聘請(qǐng)一些專家、學(xué)者以及行業(yè)精英對(duì)高校中相關(guān)領(lǐng)域的科研水平進(jìn)行評(píng)估，從而最大可能地保證高校科研水平，使之在相關(guān)領(lǐng)域的研究具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性。
　�。�3）行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證。行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證已成為學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的一道門檻。高等院校組織學(xué)生參與專業(yè)協(xié)會(huì)或法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，目的在于保證參與認(rèn)證者具備了從事該行業(yè)工作的基本職業(yè)能力。一般而言，行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證在醫(yī)學(xué)、法律、會(huì)計(jì)、建筑等專業(yè)中較為多見。
　�。�4）輿論媒體的輿論導(dǎo)向。以新聞媒體為主要代表的輿論媒體在保障高等教育質(zhì)量方面具有重要的監(jiān)督作用。例如，《金融時(shí)報(bào)》《泰晤士報(bào)》等知名新聞媒體經(jīng)常會(huì)圍繞高等院校的教育質(zhì)量相關(guān)問題進(jìn)行報(bào)道。最典型的便是定期公布大學(xué)排行榜。通過這種形式，可以引發(fā)高校對(duì)自身教育質(zhì)量的關(guān)注，也為報(bào)考學(xué)生選擇大學(xué)提供參考。通過一定的媒體輿論導(dǎo)向，一方面可以向公眾如實(shí)反映高校的學(xué)校情況、辦學(xué)目標(biāo)等，不僅可以使得評(píng)估機(jī)構(gòu)贏得公眾支持，更可使公眾更好地了解高校教育質(zhì)量評(píng)估工作。另一方面，公眾通過媒體可以反饋?zhàn)约簩?duì)評(píng)估工作的一些建議和想法，從而推動(dòng)評(píng)估工作的不斷優(yōu)化和改進(jìn)。
　�。ǘ�）英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的優(yōu)勢(shì)
　　英國(guó)高等教育質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，也是其最主要的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在獨(dú)立性、透明性、自主性、多樣性四個(gè)方面。
　　1.獨(dú)立性
　　在英國(guó)，高等教育質(zhì)量保證署作為高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)是獨(dú)立設(shè)置的。該機(jī)構(gòu)容許一些政府官員加入，但是政府官員在高等教育質(zhì)量保證署中不具備行政權(quán)力。設(shè)立高等教育質(zhì)量保證署的主要目的在于為政府和公眾提供公平、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論。在具體評(píng)估的過程中，有專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，政府不參與也不干預(yù)評(píng)估工作。在評(píng)估的整個(gè)環(huán)節(jié)中，政府的主要作用在于負(fù)責(zé)總體科研政策的制定以及相應(yīng)款項(xiàng)的撥付[3]。高等教育質(zhì)量保證署對(duì)高校教育質(zhì)量評(píng)估工作具有獨(dú)立性。

相關(guān)熱詞搜索：英國(guó) 保障體系 教育質(zhì)量 啟示