【摘要】 隨著成人高校呈現(xiàn)辦學規(guī)模擴大化、辦學形式多樣化、籌資渠道多元化的格局，其財務(wù)管理活動日趨復雜與繁瑣，財務(wù)管理工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。財務(wù)管理工作是高校經(jīng)濟活動的樞紐，成人高校財務(wù)管理是高校管理工作的重要組成部分，必須加強成人高校財務(wù)管理，注重預算管理，提高預算資金使用效益，健全內(nèi)部控制制度，降低財務(wù)成本，完善收費管理，規(guī)范收費管理體系，加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的浪費與流失。
　　【關(guān)鍵詞】 高校成人教育 財務(wù)管理 策略
　　隨著高教體制改革的不斷深入和科教興國戰(zhàn)略的全面實施，高校成人教育已成為我國終身教育發(fā)展的主渠道，它具有辦學方式多元化、學習形式多樣化、收費項目復雜化的特點，辦學方式有學歷教育與非學歷教育，學習形式有函授、脫產(chǎn)、自考和崗位培訓等多種形式，收入具有不確定性與不穩(wěn)定性。高校財務(wù)管理是指在高校范圍內(nèi)組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的工作，是對高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過程的管理。成人高校財務(wù)管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分，是對學校資金的運行及各方面財務(wù)關(guān)系的管理和協(xié)調(diào)，是學校各項經(jīng)濟活動的樞紐，涉及到學校行政、教學、科研、后勤等各項工作，是學校財務(wù)活動順利進行的基礎(chǔ)，其工作水平和工作質(zhì)量直接關(guān)系到學校各方面工作的正常運轉(zhuǎn)。
　　隨著高校體制改革深化和市場化進程加快，成人高校呈現(xiàn)辦學規(guī)模擴大化、辦學形式多樣化、籌資渠道多元化和財務(wù)活動復雜化的新格局，由單一的籌資渠道向多途徑的籌資渠道轉(zhuǎn)變，由單純的管財向多元化聚財與生財轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理方式由封閉型報賬財務(wù)向開放型理財財務(wù)發(fā)展，財務(wù)管理目標由以核算為重心向以管理為重心轉(zhuǎn)變，成人高校財務(wù)預算管理體制以原先財政撥款為主向非全額撥款事業(yè)核算單位轉(zhuǎn)變，經(jīng)費來源渠道從過去單一的財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦�撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、預算外收入、銀行貸款以及社會捐贈等并存。成人高校財務(wù)管理內(nèi)容呈現(xiàn)雙重性的特點，高校除日常教學與科研等非盈利經(jīng)濟活動外，還有校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)與科技服務(wù)等盈利性的經(jīng)濟活動，既有事業(yè)財務(wù)的內(nèi)容，又有企業(yè)財務(wù)的內(nèi)容，使得成人高校財務(wù)管理工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，必須加強成人高校財務(wù)管理，注重預算管理，提高預算資金使用效益，健全內(nèi)部控制制度，降低財務(wù)成本，完善收費管理，規(guī)范收費管理體系，加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的浪費與流失。
　　一、注重預算管理
　　預算管理是高校成人教育財務(wù)管理的核心內(nèi)容，貫穿于財務(wù)活動的全過程，是高校開展財務(wù)活動的依據(jù)，是高校各項事業(yè)發(fā)展的指揮棒，應(yīng)與高校發(fā)展目標相結(jié)合。加強學校預算管理必須搞好綜合平衡，統(tǒng)籌安排，合理分配，確保重點，注重效益，既要考慮學校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，也要考慮到學校財力的可能性，嚴格按《預算法》規(guī)定的程序，編制年度經(jīng)費預算計劃，把學校財政事業(yè)撥款和學校自籌資金，按一定的程序和方式進行綜合平衡，制定年度經(jīng)費預算應(yīng)堅持 “量入為出，統(tǒng)籌兼顧”的原則，收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要統(tǒng)籌兼顧。積極推進全面預算管理，把高校的全部收支作為預算統(tǒng)一管理對象，制定科學合理的日常公用經(jīng)費開支標準，加強預算經(jīng)費定員與定額管理，公用經(jīng)費使用中要向教學和科研傾斜，壓縮行政性開支，把學校的總目標同各個部門的子目標有機地結(jié)合起來，細化預算經(jīng)費指標管理，即先由相關(guān)部門編制收入和支出預算，報學校財務(wù)處批準后再下達執(zhí)行，這樣在完成部門具體目標的同時，也保證了學�？傮w目標的實現(xiàn)。
　　高校成人教育培訓收入是高校各項收入的重要組成部分，必須重視合作協(xié)議的簽訂與執(zhí)行，加強費用收支和經(jīng)費結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理與控制，把全部培訓費用收支作為預算管理的對象，細化項目收支預算，實行“收支兩條線”管理，嚴禁坐收坐支，收支預算應(yīng)根據(jù)合作協(xié)議規(guī)定的辦班計劃、收費標準和分成比例等進行合理地收入分配與費用支出，確定經(jīng)費上繳指標，杜絕收入不到位、體外循環(huán)、支出不合理的現(xiàn)象。必須嚴格執(zhí)行預算，維護預算的嚴肅性與權(quán)威性，嚴禁預算外開支，確保資金的正確使用，提高資金的使用效益，建立預算的跟蹤、分析和評價制度，對預算收支的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估，將預算考核與各經(jīng)濟責任人的業(yè)績考核相結(jié)合，建立責任考核制度，確保學校事業(yè)發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。
　　二、健全內(nèi)部控制制度
　　成人高校財務(wù)部門必須按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，結(jié)合高校的實際情況，建立健全符合高校發(fā)展要求的內(nèi)部控制制度。高校內(nèi)部控制制度是為了保證高校財務(wù)工作的正常進行而對籌資、收費、預算資金管理、資產(chǎn)采購與付款、基建項目投資等經(jīng)濟活動所采取的一系列管理與控制措施。內(nèi)部控制應(yīng)抓住關(guān)鍵控制點，以預防為主，輔以事后控制，要有針對性、前瞻性、適應(yīng)性和實用性，建立健全內(nèi)部控制制度，必須貫徹不相容職務(wù)分離的原則，科學設(shè)置工作崗位，完善崗位責任制，明確崗位職責，劃分責任范圍，做到不同崗位與不相容職務(wù)相互分離、相互牽制和相互監(jiān)督。加強對預算經(jīng)費收支、物資設(shè)備采購、基建項目招投標、收費管理、合作辦學、成人培訓等方面的管理，加強授權(quán)、批準、執(zhí)行與審核等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，全部預算收支項目都應(yīng)統(tǒng)一納入預算管理，收費項目和收費標準都須報學校財務(wù)部門審核備案，嚴格審批手續(xù)，使內(nèi)部控制制度貫穿到學校各項財務(wù)管理活動中去，建立崗位輪換制度和崗位考核制度。定期加強對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查，掌握內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行情況，加強對日常財務(wù)運轉(zhuǎn)與資金往來的監(jiān)督審查以及學校預算執(zhí)行情況和決算進行審計，規(guī)范會計行為，保證各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性與有效性，強化財務(wù)管理職能，把錢、財、物的管理有機結(jié)合起來，提高資金使用效益，科學配置學校資源，加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤及舞弊行為，堵塞漏洞，消除隱患。
　　三、完善收費管理
　　完善高校成人教育收費管理體系，使收費管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化已成為高校財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。高校成人教育學員類型復雜，收費項目和收費方式繁雜，收費標準不統(tǒng)一，牽涉環(huán)節(jié)多，收費時間分散，拖欠費現(xiàn)象普遍，加大了財務(wù)管理工作的難度。高校成人教育應(yīng)完善收費管理制度，收費工作需要學校財務(wù)部門會同多個職能部門協(xié)調(diào)配合，才能順利完成，必須明確各相關(guān)部門工作任務(wù)，加強收費工作各環(huán)節(jié)的管理。財務(wù)處作為收費的核心部門，負責對學校成人教育收費的立項、報批、核定、收取、核算和檢查等管理工作，應(yīng)該嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，明確收費工作職責，負責收費組織、會計核算、票據(jù)打印、發(fā)放催款單的管理，收取的資金全額上繳學校財務(wù)部門，納入學校的財務(wù)預算，統(tǒng)一核算和管理。堅決貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的收費政策，以物價部門公示的收費項目與收費標準為依據(jù)。學員培訓報到前，財務(wù)處要將學員應(yīng)交費用的項目、標準、時間和地點等信息通過多種形式發(fā)出交費通知，收費結(jié)束后，及時統(tǒng)計出各類學生的繳費及欠費情況，配合有關(guān)職能部門對欠費學生及時清理和催交。加強對學歷教育的收費管理，學籍管理部門要及時把核對無誤的學員數(shù)據(jù)報給財務(wù)部門，財務(wù)部門據(jù)此計算出當年各個教學站點應(yīng)上繳的學費數(shù)額；加強對非學歷教育的收費管理，在開班前，應(yīng)根據(jù)所簽的協(xié)議注明收費項目、收費標準和收費時間交費，零散學員培訓班學員報到時，可采取現(xiàn)場收費的辦法。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為構(gòu)建成人教育收費管理信息系統(tǒng)提供了平臺，應(yīng)將招生部門、學籍管理部門、財務(wù)部門等各個部門的管理信息進行集成，實現(xiàn)信息資源共享，財務(wù)部門根據(jù)招生和學籍部門提供的學員學號等情況生成交費清單，學員可通過校園網(wǎng)隨時查詢交費情況，核對交費項目和交費金額，收費管理信息系統(tǒng)的使用有利于提高收費工作效率和管理水平。

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