今天，我們召開全市金融、發(fā)展研究暨地方志工作會，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省“兩會”，中央和省委經(jīng)濟工作會，市委X屆X次全會精神，安排部署今年分管領(lǐng)域重點工作。下面，我講三個方面的意見。

一、堅持發(fā)展為要，認清工作形勢譜新篇

2020年，全市金融、發(fā)展研究和地方志系統(tǒng)圍繞踐行習(xí)近平總書記來X來安考察重要講話重要指示精神和市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮部門職能作用，不斷創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對疫情沖擊，認真履職，克難奮進，各項工作取得可喜成績。一是金融服務(wù)實體經(jīng)濟成效明顯。截止去年X月底，全市金融業(yè)增加值達到X億元，占GDP比重X%，已成為安康支柱產(chǎn)業(yè)之一；
各項存貸款余額X億元、X億元，增速位列全省第三、第六；
存貸比達到X%；
各項再貸款余額X億元，位居全省第二；
各金融機構(gòu)發(fā)放扶貧小額貸款X萬余筆X億元，投放規(guī)模位居全省第一�！靶律鐓^(qū)工廠貸”累計投放X筆X億元，覆蓋X個社區(qū)，共吸納X人就業(yè)，帶動建檔立卡貧困戶X人；
全年共處置不良貸款X億元，不良貸款率低于全省平均水平。累計向各類醫(yī)療衛(wèi)生單位投放抗疫貸款X億元，為疫情防控提供強有力金融支撐。累計有X家企業(yè)在X西股權(quán)交易中心掛牌，企業(yè)掛牌數(shù)量位列全省第四。強化金融風(fēng)險防范，參與“拒絕高利誘惑，遠離非法集資”宣傳活動人員突破X萬人次，非法集資專項整治行動扎實開展。二是發(fā)展研究工作創(chuàng)新發(fā)展。成立了X人的特邀研究員隊伍，配套制定了特邀研究員管理辦法，參與調(diào)研制定出臺支持中小企業(yè)健康發(fā)展“九條措施”、助力毛絨玩具新社區(qū)工廠“七條措施”等。率先在全省通過市場化機制建成“政務(wù)云”平臺，完成X個政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。政府網(wǎng)站集約化平臺建成投用，實現(xiàn)了全市政府網(wǎng)站服務(wù)“一個庫”“一平臺”“一張網(wǎng)”“一朵云”。完成市信用信息平臺二期建設(shè)，歸集各類數(shù)據(jù)X萬條，雙公示信息超過X萬條，依法依規(guī)為X家失信企業(yè)提供信用修復(fù)。智慧治理服務(wù)平臺持續(xù)優(yōu)化升級，X個事項實現(xiàn)與省政務(wù)平臺“三級四同”，網(wǎng)上可辦率超過X%；
“i安康”2020PP用戶數(shù)達X萬人，累計辦件X萬件，平臺日活躍數(shù)突破X萬人次。開發(fā)上線了安康健康碼和疫情防控大數(shù)據(jù)平臺，成為X西省首批上線健康碼地市，安康健康碼使用量超X萬次，通過大數(shù)據(jù)累計追蹤重點區(qū)域來安人員X余人，追蹤確診和疑似病例密切接觸者X余人，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。智慧氣象服務(wù)平臺建成上線，接入了覆蓋全市X個國家氣象站、X個市級氣象站數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了天氣情況實時監(jiān)測、自然災(zāi)害預(yù)測和信息自動預(yù)警。全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體連續(xù)X個季度順利通過國辦的抽查考核，智慧治理服務(wù)平臺榮獲“2020中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”，政務(wù)公開和政府網(wǎng)站工作在全省政務(wù)公開績效考核中位列全省第二名。三是地方志工作亮點紛呈。高質(zhì)量完成志鑒編修工作,實現(xiàn)市、縣兩級地方志“兩全目標(biāo)”，安康、石泉、紫陽被評為“全省地方志工作先進單位”，漢濱、白河、嵐皋被評為“全省地方綜合年鑒工作先進單位”。市方志館建設(shè)工作再獲肯定，市政府被省方志辦推薦為方志館建設(shè)典型政府機關(guān)，市方志館被推薦為典型方志館。示范村史館建設(shè)初見成效，挖掘培養(yǎng)特色示范村（社區(qū)）史館X個，漢濱區(qū)、寧X縣檔案史志館被評為“全省地方志館及村史館工作先進單位”。這些成績的取得，是各縣區(qū)政府和全市金融、發(fā)展研究和地方志系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們還要認清當(dāng)前發(fā)展形勢，清醒看到工作中的不足。金融工作方面，一是金融風(fēng)險形勢依然嚴(yán)峻。去年以來，我們扎實開展了非法集資專項整治行動，制定印發(fā)了《非法集資群防群治工作辦法》《非法集資舉報獎勵辦法》等系列文件X余份，與X平臺合作開展X小時接受群眾咨詢投訴，集中力量處置重點案件，但從監(jiān)測情況和當(dāng)前形勢來看，風(fēng)險隱患依然存在，極易出現(xiàn)“黑天鵝”事件。二是金融服務(wù)能力有待加強。銀行惜貸甚至抽貸斷貸現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)資金流動性不足，穩(wěn)增長壓力較大，不良貸款有所反彈，資本市場發(fā)展活力不足，信貸資金運用不充分。發(fā)展研究工作方面，近年來，雖然我們圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點目標(biāo)、工作和難點問題，針對性開展了調(diào)查研究，形成一批有質(zhì)量的調(diào)研成果，但從為政府當(dāng)好“一流”參謀看，調(diào)查研究不深不透，在解決重大發(fā)展難題和棘手問題方面，參謀輔政作用和服務(wù)市政府領(lǐng)導(dǎo)決策的作用發(fā)揮還不夠，“智庫”建設(shè)有待加強。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管力量薄弱，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障和服務(wù)能力亟待提高，電子政務(wù)推廣力度還不大。地方志工作方面，各縣區(qū)對地方志工作重視程度不夠，還存在機構(gòu)不順、人員配備不足、經(jīng)費保障不到位、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強等問題；
在深入開展讀志用志，講好安康故事，利用史志激勵鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用不充分，服務(wù)安康經(jīng)濟社會發(fā)展方面缺乏主動性和實際影響力。這些短板和問題必須高度重視，要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口，聚焦發(fā)力點，全力破難攻堅。

二、堅持創(chuàng)新為先，積極擔(dān)當(dāng)作為開新局

今年是中國共產(chǎn)黨成立X周年，也是“十四五”開局之年。站在新的歷史起點上，我們要緊緊圍繞建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，埋頭苦干、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，以新的標(biāo)準(zhǔn)高位起航，新的姿態(tài)砥礪前行，高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)推進新時代金融、發(fā)展研究和地方志工作。

（一）金融服務(wù)工作抓創(chuàng)新

圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)目標(biāo)，在創(chuàng)新舉措上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的金融服務(wù)和支持。

在打造綠色金融“安康模式”上，編制好“十四五”綠色金融發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化完善融資機制，通過落實差別化信貸利率、綠色化審批機制和產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安康具有發(fā)展綠色金融的獨特優(yōu)勢，要立足我市生態(tài)資源稟賦，緊盯國家提出的X年碳達峰、X年碳中和目標(biāo)，緊緊圍繞碳市場積極探索發(fā)展碳金融服務(wù)。要將各金融機構(gòu)發(fā)放的綠色信貸資金和增速納入年度考核，切實引導(dǎo)信貸資金流向安康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，助推綠水青山變成金山銀山。

在創(chuàng)新金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展上，以優(yōu)化金融領(lǐng)域營商環(huán)境為總抓手，以服務(wù)“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為目標(biāo)，聚焦“中小微”，打通腸梗阻，狠抓中央和省市各項金融優(yōu)惠政策落地落實落細，用足用活中央應(yīng)對疫情出臺的各項貨幣政策、到期貸款辦理展期續(xù)貸業(yè)務(wù)、人民銀行再貸款貼息等優(yōu)惠政策。緊盯重點項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目開展金融服務(wù)對接，加大政銀企對接洽談，積極總結(jié)推廣漢陰縣創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金和紫陽縣“富硒茶葉貸”經(jīng)驗，組織開展金融服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)項目、支持工業(yè)企業(yè)、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、服務(wù)商貿(mào)流通企業(yè)和招商引資重點企業(yè)銀企對接會，為企業(yè)提供堅強有力的金融服務(wù)，切實緩解融資難、融資貴問題。

在創(chuàng)新支持企業(yè)主板上市上，相關(guān)縣區(qū)、部門要以實現(xiàn)零突破為目標(biāo)，聚焦桂花能源、華銀科技等上市后備企業(yè)，積極主動壓茬解決上市過程中遇到的困難和問題，實行清單式管理，做到一個一個銷號，一件一件解決，一項一項落實。要高度重視上市后備企業(yè)的培育工作，對重點上市后備企業(yè)實行傾斜支持，特事特辦。

在創(chuàng)新舉措整治行業(yè)亂象上，各縣區(qū)政府、市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真按照涉眾集資風(fēng)險防范專項巡察“回頭看”反饋會相關(guān)要求，切實抓好反饋問題整改。要深入開展防范非法集資宣傳教育，創(chuàng)新利用電視訪談、戶外公益廣告宣傳、“兩微一端”等宣傳途徑，引導(dǎo)社會公眾對非法集資不參與、能識別、敢揭發(fā)，讓非法集資主體無生存土壤。要發(fā)揮好市綜治中心網(wǎng)格化管理作用，對主動摸排和群眾舉報問題線索，制定風(fēng)險化解方案，一案一策，分類處置；
對已明確的重點案件，實施領(lǐng)導(dǎo)包案制、快偵快辦快審；
對涉眾型經(jīng)濟案件受損群體，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作；
對金額較大、涉及人數(shù)多、社會影響面廣的案件，適時迅速啟動非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，實時掌握輿情動態(tài)，做好輿情監(jiān)控和群眾疏導(dǎo)工作；
對已經(jīng)查處的案件，暢通與集資群眾的溝通對話渠道，保證集資群眾的知情權(quán)；
對借機制造事端，惡意煽動集資群眾鬧事的，予以嚴(yán)厲打擊，堅決防止發(fā)生重大群體性事件。切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，早發(fā)現(xiàn)、早報告，早預(yù)警、早處置，堅決把因非法集資引發(fā)的不穩(wěn)定問題清除在萌芽、穩(wěn)控在基層。

（二）發(fā)展研究工作提質(zhì)量

調(diào)查研究、智慧治理、電子政務(wù)等工作，是政府發(fā)展目標(biāo)的“瞭望者”、戰(zhàn)略的“謀劃者”、決策的“建言者”和治理的“監(jiān)督者”。唯有持續(xù)提升質(zhì)量，才能當(dāng)好政府的“前哨”“后院”。

要扎實開展調(diào)查研究，當(dāng)好“一流”參謀。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。調(diào)查研究的過程是發(fā)現(xiàn)矛盾、達成共識、尋找答案的過程。為什么現(xiàn)在一些決策的針對性和操作性不強，說到底還是調(diào)查研究少了，“情況不明決心大，心中無數(shù)點子多”。正確的決策，不是坐在辦公室憑空想像出來的，而是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上和具體實踐中形成的。我們要圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省市貫徹意見，以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點難點問題，通過“小切口”開展“大調(diào)研”，切實組織好2021年政府系統(tǒng)調(diào)研工作，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，服務(wù)政府決策部署，力爭獲得國家和省級在政策項目方面的傾斜支持。

要建好智慧治理平臺，提供“一流”服務(wù)。盡快出臺政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理實施辦法，統(tǒng)籌規(guī)范推進市縣區(qū)政務(wù)信息化項目建設(shè)，盡早實現(xiàn)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、環(huán)境治理等系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提升城市網(wǎng)格化管理水平；
要開展政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，持續(xù)完善市政務(wù)云平臺建設(shè)，按照“應(yīng)上盡上”的原則，X月底前市、縣區(qū)存量非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)完成遷移上云；
要制定市政務(wù)云資源使用績效考核、政務(wù)云服務(wù)第三方評價等相關(guān)制度，提高政務(wù)云資源使用效率和規(guī)范化管理水平。在此，我要特別強調(diào)的是，按照省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，各級各部門要有長時間過緊日子的思想準(zhǔn)備，市縣區(qū)財政安排的信息化項目資金要節(jié)約集約統(tǒng)籌使用，要精打細算，從嚴(yán)從緊把關(guān)審批信息化項目，上級考核有要求非建不可的信息化項目，必須按照部門提需求、集約化建設(shè)、資源共享的思路建設(shè)。

要加快電子政務(wù)工作，創(chuàng)造“一流”業(yè)績。按照國辦和省上有關(guān)政務(wù)公開和政府網(wǎng)站績效考核評估新要求，深化X個重點領(lǐng)域信息公開，保障公眾的知情權(quán)。要完善用好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾進行現(xiàn)場和網(wǎng)上評價。完成“X市長信箱”統(tǒng)一身份認證，暢通“X”便民熱線和市長信箱訴求渠道，積極做好投訴舉報監(jiān)督處置。要完善行政決策公眾參與機制，積極開展政民互動活動，主動向社會公開征求意見，及時回應(yīng)引導(dǎo)社會輿論，最大限度凝聚共識，增進公眾對政府工作的了解與認同，不斷提升群眾的滿意度。

（三）地方志工作強服務(wù)

治天下者，以史為鑒；
治郡國者，以志為鑒。我們要高度重視地方志工作，深入開展讀志用志，深化志鑒編修，加強史館建設(shè)，持續(xù)服務(wù)好安康經(jīng)濟社會發(fā)展。

要堅持依法治志和修志為用，講好安康故事。扎實推動志鑒及地方史編纂出版工作，做好市志發(fā)行及宣傳工作，高質(zhì)量完成市級綜合年鑒一年一鑒公開出版發(fā)行任務(wù)，全面啟動市縣“精品年鑒”、脫貧攻堅史志編纂工作。深入推進“方志進萬家”工程，通過方志館主題活動、贈送地情書籍、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，大力開展地方志文化進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進醫(yī)院、進軍營、進企業(yè)等讀志用志活動，講好安康故事，進一步增強群眾愛國愛鄉(xiāng)情懷。

要推進方志館和鎮(zhèn)村史館建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。充分挖掘開發(fā)縣區(qū)地情資源，突出鄉(xiāng)村特色，注重為當(dāng)?shù)匚拿}傳承、基層組織建設(shè)、旅游開發(fā)等服務(wù)，大力推廣石泉縣、漢濱區(qū)方志館建設(shè)經(jīng)驗，分類推進方志館和鎮(zhèn)村史館建設(shè)，培樹X至X個示范村（社區(qū)）史館，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，不斷增強群眾文化獲得感。

三、堅持狠抓落實，加快追趕超越出新績

一分部署，九分落實。要以落實為己任，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，九牛爬坡，個個使勁，圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)。

一是夯實責(zé)任抓落實。任務(wù)落實關(guān)鍵靠人，機構(gòu)改革后，縣區(qū)金融、發(fā)展研究、地方志機構(gòu)人員力量均嚴(yán)重不足，在此，懇請各縣區(qū)政府對這些“弱勢”單位高看一眼，在人員配備和經(jīng)費保障方面給予傾斜，將金融、發(fā)展研究、地方志工作和其他工作同安排、同部署、同落實，積極協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題，建立省考指標(biāo)、市政府重點工作任務(wù)清單，明確目標(biāo)、進度、措施和包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，強化跟蹤問效和考核獎懲，確保如期高質(zhì)量完成既定工作任務(wù)。

二是改進作風(fēng)抓落實。各縣區(qū)、各分管部門要進一步強化工作作風(fēng)，把正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育和既定工作任務(wù)推進有機結(jié)合，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，真正為企業(yè)辦實事、為群眾辦好事，在學(xué)思踐悟中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要強化廉政建設(shè)，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在單位內(nèi)部構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制，讓干部職工無私無畏、干凈干事。

三是嚴(yán)格考核抓落實。實施嚴(yán)格考核是為了樹立正確抓工作導(dǎo)向，破除干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。各分管部門要健全完善部門考核制度，進一步細化分解重點工作任務(wù)，建立“每項工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任科室、有責(zé)任人，每項工作有部署、有落實、有督促、有檢查、有反饋”的考核體系，實行督查任務(wù)清單化管理，切實打通工作安排、政策落實“最后一公里”。要對沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的單位和個人要大張旗鼓的表揚，激發(fā)起黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情；
對不落實的人和事緊盯不放，不護短、不遮丑，以嚴(yán)明有力的考核制度推動既定目標(biāo)的完成。

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