同志們：

現(xiàn)在開始開會。昨天，我們利用一天的時間，實地觀摩了各縣區(qū)和×的重點項目，今天，我們召開全市項目建設拉練總結暨2020年經(jīng)濟形勢分析會議。主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，盤點總結我市2020年項目建設情況，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署2021年經(jīng)濟工作，動員全市上下扭住發(fā)展第一要務不動搖，落實高質(zhì)量發(fā)展要求不放松，聚焦聚力抓項目不懈怠，振奮精神，真抓實干，奮力拼博，確保全面完成全年目標任務，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

參加今天會議的有：……

今天的會議共有三項議程。

首先，進行會議第一項議程，聽取匯報。

請市發(fā)改委匯報。

……

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下面，進行會議第二項議程，請×同志通報2020年經(jīng)濟形勢和2021年工作安排。

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下面，進行會議最后一項議程，請×書記作重要講話，大家歡迎。

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剛才，市發(fā)改委和縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)分別作了工作匯報；
×同志通報了我市2020年經(jīng)濟形勢和2021年工作安排。×書記作了重要講話，從五個方面全面分析了當前我市經(jīng)濟形勢，安排部署了下一步工作，并就當前七項重點工作提出明確要求，具有很強的前瞻性、指導性、針對性和可操作性，我們要深刻領會，認真抓好落實。

下面，我就貫徹落實本次會議精神，特別是落實×書記的重要講話精神，全力做好2021年經(jīng)濟工作和項目建設，再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢、提高認識，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

年初以來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，全力推進省委省政府“一帶五基地建設”“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”落實落地，以供給側結構性改革為主線，以“重強抓”專項行動為載體，統(tǒng)籌抓實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨好的發(fā)展態(tài)勢。

2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長，投資結構持續(xù)優(yōu)化，財政收入質(zhì)量不斷提高，工業(yè)企業(yè)利潤整體大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開端。特別是，通過昨天的拉練，我們都深切感受到全市上下抓項目促發(fā)展的氛圍濃厚、干勁十足，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都引進和推進了一批大項目、好項目，可以說是各有特色，亮點紛呈，成績喜人。這些項目只要竣工達產(chǎn)，必將成為×未來發(fā)展的重要支撐力量。

在看到成績的同時，還要看到我市經(jīng)濟面臨的困難和壓力。一是，2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長×%，低于全省平均水平×個百分點；
固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入兩項指標增速在全省排名分別為末位和第×位，后移了×位和×位；
二是，部分在建項目投資速度放緩，精準招商效果不夠理想，投資增長乏力的問題比較突出；
三是，結構調(diào)整進展緩慢，石化產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟增長的主要拉動力，且總體上產(chǎn)品結構單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、處于價值鏈低端，金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段；
四是，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，比重僅占經(jīng)濟總量的×%。全省2020年績效考核中，×有×個節(jié)點性任務未通過省政府考核，考核排名落后到全省第×位。

面對困難和壓力，我們必須保持清醒頭腦，辯證地、全面地分析認識經(jīng)濟形勢。要看到×處于可以大有作為的重要機遇期沒有改變，全市經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，我們必須自覺增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定信心、增強勇氣，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，必須奮起直追、奮發(fā)有為，做到守土有責、守土盡責。

當前，各級各部門領導干部都要牢固樹立正確的政績觀，扭住發(fā)展第一要務不動搖，持之以恒貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，綿綿用力，久久為功，特別是要認真貫徹落實×書記的重要講話精神，不折不扣地落實好講話中提出的要求，全力以赴抓改革、抓創(chuàng)新、抓開放、抓項目、抓環(huán)境、抓民生、抓整改，確保全面完成全年目標任務，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的答卷。

二、抓住關鍵、突出重點，全力抓好2021年經(jīng)濟工作

做好2021年工作，關鍵是要堅持目標引領，突出問題導向，咬定全年目標不放松，以“重強抓”專項行動為載體，一個指標一個指標地抓，一個項目一個項目地推進，一項工作一項工作地落實，一個問題一個問題地解決，努力做強優(yōu)項、拉長鏈條、補齊短板、發(fā)展特色，不折不扣地完成全年預期目標。重點要做好以下幾項工作：

（一）久久為功抓項目。抓項目是抓落實工作的“主戰(zhàn)場”，是檢驗干部作風的“試金石”。當前正值施工的黃金期，全市上下都要把抓項目抓招商、擴大有效投資作為一項重大緊迫的任務抓緊抓好，用高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。要全力抓好在建項目。全面落實領導包保責任制，主要領導要帶頭抓項目，真正走一線、破難題，推動新建項目早開工、續(xù)建項目早復工、在建項目早竣工、竣工項目早見效。要支持和鼓勵企業(yè)開展技術改造，以技術改造升級引領工業(yè)投資增長。在繼續(xù)落實市級領導包保重點項目的基礎上，對兵器項目、忠旺鋁型材、北燃輕烴綜合利用等重大項目，市政府要重點抓，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)主要領導也要真正把包保項目抓實抓好抓出成效。要全力抓好精準招商。各位分管市長、縣區(qū)長、園區(qū)主要領導要把主要精力用在招商引資上，把力量集中在招商一線上，以“鏈長制”為抓手，落實好“五個精準”，加大走出去、請進來力度，著力引進一批大項目、好項目，堅決打贏招商引資這場硬仗，為明年乃至今后發(fā)展打牢基礎。要全力向上爭取支持�！猎隆寥眨瑖鴦赵撼�務會議部署和確定了一系列擴內(nèi)需調(diào)結構、推動有效投資的政策措施，相關部門要抓緊研究對接政策，精心策劃包裝項目,加大對上爭取力度，為×發(fā)展爭得新的優(yōu)勢。要加快園區(qū)建設。有序推廣“管委會+公司”模式，優(yōu)化園區(qū)機構設置、職能配置和績效考核機制，根據(jù)項目需求完善功能，使園區(qū)成為項目建設的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的頂梁柱。要全力優(yōu)化營商環(huán)境。探索建立“項目管家”機制，加大全程代辦、跟蹤服務力度，為企業(yè)提供“店小二”式的服務，努力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。在項目建設上，我們要注意的是，既要全力以赴，久久為功，又要保持定力，注重質(zhì)量，不能饑不擇食，更不能以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價；
既要注重新上項目，又要特別注重已有項目的改擴建，促進完善鏈條，推出系列精細產(chǎn)品；
既要注重狠抓大項目，又要注重服務小項目，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工項目等項目的建設，因為這更能說明一個地區(qū)的營商環(huán)境，要以優(yōu)質(zhì)的服務特別是基層作風的根本好轉促進項目建設。

（二）千方百計抓經(jīng)濟運行。要抓好經(jīng)濟運行。加強經(jīng)濟運行調(diào)度和預警分析，各經(jīng)濟部門要切實增強工作的前瞻性、預見性和針對性，把各項指標抓實，最大限度杜絕節(jié)點任務“亮紅燈”。要抓好企業(yè)運行。全力支持×油田、×集團、×石化等大企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，充分發(fā)揮國有企業(yè)骨干作用。對納稅大戶、骨干企業(yè)和困難企業(yè)，要堅持一企一策、精準幫扶，幫助企業(yè)解決難題，促進企業(yè)做大做強。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是×的短板，更是潛力所在。要堅決破除針對民營企業(yè)的各類限制和隱性障礙，大力實施大做強、小升規(guī)、個轉企、限下升限上四項工程，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，切實形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面。

（三）持之以恒抓改革。改革力度有多大，發(fā)展活力就有多強。要以“最多跑一次”改革為突破口，撬動各方面各領域改革，最大限度釋放改革紅利。要聚焦問題短板和企業(yè)群眾需求，深入開展“放管服”改革回頭看，解決好“辦事難”問題。要按照省委省政府和市委的統(tǒng)一部署，積極推進黨政群機構改革，全面完成事業(yè)單位改革任務，確保改革與經(jīng)濟社會發(fā)展工作平穩(wěn)有序、協(xié)同推進。要積極推進資源資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合發(fā)展，加強與省屬國有企業(yè)集團合作，做強做優(yōu)做大國資。要扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、國地稅征管體制創(chuàng)新等各項改革，著力提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，以改革促發(fā)展、增活力。要繼續(xù)抓好供給側結構性改革。有序推進“三去一降一補”，突出抓好各項稅費減免政策的落實，讓企業(yè)輕裝前行。積極推進工業(yè)提質(zhì)增效，以區(qū)域協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)同城化的視野抓好石化及精細化工這個當家產(chǎn)業(yè)，狠抓項目建設和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進石化產(chǎn)業(yè)向高新化、精細化、綠色化發(fā)展。著力促進能源裝備制造業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，補齊制造業(yè)發(fā)展短板。加強房地產(chǎn)結構調(diào)整。當前，我市房地產(chǎn)業(yè)面臨著投資和銷售“雙下降”，商品房結構單一、不適應市場等問題，市住建等部門要高度重視，抓緊研究制定相關政策措施，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，尤其要保護好、利用好濕地資源，大力發(fā)展全域旅游。2021年，×旅游將進入高峰，要抓緊推出一批旅游項目、旅游產(chǎn)品和精品旅游路線，做大紅海灘、唱響蘆葦蕩。

（四）多措并舉抓開放。要加快建設以×新區(qū)為“龍頭”的現(xiàn)代化新港城，在更大范圍統(tǒng)籌構建港產(chǎn)城聯(lián)動、縣區(qū)經(jīng)濟區(qū)并進的大布局。充分利用全省港口整合的發(fā)展機遇，抓緊抓好航道、碼頭建設，積極推進航線、內(nèi)陸干港等建設，提升對外開放競爭力。要高度重視對口合作，重點加強與無錫市的對口銜接，力求在農(nóng)產(chǎn)品、石化等領域率先達成若干合作成果。要積極挖掘出口潛力，補齊出口短板，堅決完成全年外貿(mào)出口目標任務。

（五）萬馬奔騰抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們要緊緊扭住創(chuàng)新這個牛鼻子，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。要加強創(chuàng)新體系建設。大力推進產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，促進產(chǎn)學研用深度融合，加快創(chuàng)新成果轉化應用。要全力爭取市高新區(qū)晉升為國家級新區(qū)，促進更多的創(chuàng)新資源向高新區(qū)聚集，打造全市創(chuàng)新高地。要培育引進高素質(zhì)人才，啟動引進高端人才計劃，支持×新區(qū)創(chuàng)建省級人才管理改革試驗區(qū)，吸引一批帶項目、帶技術的高層次人才來盤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

（六）齊心協(xié)力抓鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們抓好“三農(nóng)”工作的總抓手。要持續(xù)釋放城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)勢，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。要做好做足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，積極培育新型經(jīng)營主體，大力引進社會資本，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色種植、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，突出抓好×區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，壯大縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)村居民收入。要以資本金融為抓手、盤活農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，抓好農(nóng)墾、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村集體土地“三權分置”等改革，盡快將農(nóng)村土地等資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。要健全美麗鄉(xiāng)村建設長效機制，鞏固和提升已有成果，抓好客運公交改造、污水處理設施化、鄉(xiāng)村A級景區(qū)建設、“廁所革命”等工程，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。要大力實施“引賢下鄉(xiāng)”工程，推動以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（七）傾情傾力抓民生保障。民生連著民心，民心是最大的政治。我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情做起，盡力而為、量力而行，全力辦好民生實事，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、居住等民生工程，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安管控等各項工作，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

當前正值汛期，我市防汛形勢十分嚴峻。全市上下要堅決克服麻痹思想、僥幸心理，扎實做好健全組織體系和責任體系、應急物資儲備、應急隊伍組織、隱患排查等各項準備工作，完善應急預案，加強值班值守，強化重點部位和險工險段巡查檢查，有效應對可能發(fā)生的暴雨洪水災害，確保全市安全度汛，確保人民生命財產(chǎn)安全，為×改革發(fā)展提供有力保障。

三、轉變作風、埋頭苦干，狠抓各項任務的落實

事業(yè)發(fā)展關鍵在人，關鍵在實干。干部的精神狀態(tài)和工作作風決定著發(fā)展的態(tài)勢。各級各部門要抓好中央巡視反饋意見整改工作，持續(xù)改進作風，以×個重點調(diào)研課題和×個專項改革行動為牽動，狠抓工作落實，推動市委各項決策部署貫徹到底、落實到位。

一要加強領導、落實責任。各級領導干部要把重實干、強執(zhí)行、抓落實作為開展工作的基本功，聚焦中心不散光，專心干事不走神，一件一件抓落實、一項一項抓兌現(xiàn)，確保各項工作落地落實落細取得實效。市政府黨組會議已經(jīng)明確提出，政府機關建設要努力做到嚴格要求、認真負責、精益求精、細致入微、雷厲風行、鍥而不舍，我們各位班子成員要以身作則、以上率下，切實擔起分管領域的責任，及時研究解決工作中存在的困難和問題，形成“頭雁效應”，用實際行動立威信，帶隊伍，干事業(yè)。

二要勇于擔當、真抓實干。各級領導干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。要踏踏實實地干，求真務實、不搞花架子，遵循規(guī)律、不急功近利，敬終如始、不半途而廢，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，化優(yōu)勢為勝勢，積小勝為大勝，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

三是上下聯(lián)動、強化統(tǒng)籌。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要上下聯(lián)動、通力協(xié)作，彈好“協(xié)奏曲”，唱好“大合唱”，切實形成指導有力、對接順暢、配合緊密的協(xié)同機制和“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，推動形成層層抓落實、層層破難題的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

四要嚴格督考、務求實效。市政府督考辦要進一步加大督查、考核的力度，緊跟時間節(jié)點，強化定期調(diào)度，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時提出有針對性的對策建議，確�！爸貜娮ァ睂ｍ椥袆拥摹另椚蝿瞻磿r間節(jié)點扎實推進。要嚴格績效對賬，完善改進考核方式方法，建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為�?o:p>

同志們，做好2021年工作，責任重大、意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，盡心竭力抓好各項工作，確保完成全年目標任務，為×發(fā)展和人民福祉而不懈奮斗。

會議到此結束。散會。

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