2021年黨的建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省X次黨代會、省委X屆X次全會、市X次黨代會、市委X屆X次全會和區(qū)X次黨代會、區(qū)委X屆X次全會暨區(qū)委經(jīng)濟會議精神部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以慶祝建黨100周年為主線，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，堅持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，推動我區(qū)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，為×奮斗目標(biāo)提供堅強保證。

一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實推進黨的思想政治建設(shè)

1.扎實做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神工作。全面總結(jié)十九屆五中以來我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的主要成就，大力宣傳十九屆五中以來我區(qū)全面從嚴(yán)治黨的新成績、新經(jīng)驗、新亮點，宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中的先進典型，為黨的十九屆五中勝利召開營造良好輿論氛圍。黨的十九屆五中召開后，迅速組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。研究提出學(xué)習(xí)貫徹落實十九屆五中全會精神的具體方案和措施，利用中心組學(xué)習(xí)、系列報告會、新聞宣傳、專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等多種形式，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮；
精心組織黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)宣講活動，制定對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實施意見，辦好全區(qū)十九屆五中全會精神專題培訓(xùn)班；
采取多種形式，抓好基層黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2.鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。將深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，作為打牢思想政治基礎(chǔ)的重要舉措。認(rèn)真落實中央、省委、市委關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果意見，以“三會一課”為基本制度、以黨支部為基本單位、以普通黨員為主體、以解決問題發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，在機關(guān)黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，推動“不忘初心、牢記使命”融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)、發(fā)揮長效。深入推進黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》等法規(guī)文件，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。深入推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進學(xué)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，引導(dǎo)黨員、干部踐行“四講四有”、做到“四個合格”。

3.強化理論武裝。把思想建黨擺在更加突出的位置，不斷增強思想教育的針對性實效性，著力正本清源，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。發(fā)揮區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)示范作用，進一步完善黨工委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，制定中心組學(xué)習(xí)管理辦法，召開全區(qū)黨工委（黨組）中心組學(xué)習(xí)工作座談會。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，做到“有令必行、行必迅速，有禁必止、止必徹底”。發(fā)揮基層黨校教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，動員和部署各級黨組織持續(xù)開展黨的十九屆五中全會、省×次黨代會、省委×屆×次全會、市×次黨代會、市委×屆×次全會和區(qū)×次黨代會、區(qū)委×屆×次全會暨區(qū)委經(jīng)濟會議精神教育，引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。出臺加強黨員干部思想政治教育工作的實施辦法，改進黨員思想教育工作。組織好理論宣講骨干培訓(xùn)，成立區(qū)“理論宣講團”，進一步提高宣講工作實效。

4.培育和加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記推進全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的“六個從嚴(yán)”要求，堅持問題導(dǎo)向，鏟除滋生不良政治文化的土壤。制定落實《×市加強黨員黨史知識教育工作考評辦法》的實施細(xì)則，充分發(fā)揮黨史工作資政育人的社會功能。加強理想信念教育、注重先進典型示范引領(lǐng)，不斷增強廣大黨員干部黨內(nèi)政治文化自覺、堅定黨內(nèi)政治文化自信。大力宣傳和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔共產(chǎn)黨人的價值觀，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。

5.加強和改進黨員干部教育培訓(xùn)。突出抓好理論教育和黨性教育的主課地位。注重分層次分領(lǐng)域開展教育培訓(xùn)，抓好分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)，辦好各類培訓(xùn)班。探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、大眾化的教育方式，緊跟黨的理論創(chuàng)新成果，緊盯黨員思想動態(tài)，堅持不懈強化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動日”，加強對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，讓教育真正觸及靈魂；
創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，堅持“走出去、請進來”，根據(jù)基層黨員干部需求設(shè)置培訓(xùn)課程，進一步增強教學(xué)針對性和實效性。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，提高干部教育培訓(xùn)的靈活性和趣味性。

二、以高度政治責(zé)任感做好宣傳思想工作

6.加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好總要求，充分展示我區(qū)黨的十九屆五中以來各項事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗，更好匯聚團結(jié)奮進的強大正能量。加強組織策劃，采取走出去請進來的外宣思路，全面展示×對外的良好形象，擴大×的美譽度和知名度。積極爭取中央、省、市級重點媒體加大對做好我區(qū)全面深化改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、環(huán)境治理、發(fā)展轉(zhuǎn)型等重點內(nèi)容的宣傳報道，充分展示我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展?jié)摿�，有效提升×形象。進一步建立工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮新聞中心主體報道作用，主動與省、市主流媒體在內(nèi)容、技術(shù)、隊伍和采編流程上全面融合，推進新聞信息一次采集、新聞產(chǎn)品多種生成、多平臺發(fā)布和主體化傳播，做強主流媒體輿論平臺，定期研究、定期策劃，努力形成大宣傳格局。

7.加強道德建設(shè)和法治教育。推動黨員干部志愿服務(wù)活動，為爭創(chuàng)全國志愿服務(wù)模范城作出主要貢獻。以全民誠信為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)誠信環(huán)境為龍頭，以建立健全社會信用體系為重點，在全區(qū)開展“全民誠信”主題系列實踐活動。建好“善行義舉榜”和社區(qū)文化墻，充分發(fā)揮社區(qū)居民議事會、道德評議會等群眾組織的作用，倡樹文明新風(fēng)。進一步完善新聞發(fā)布制度、建立誠信紅黑榜平臺，加強誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體宣傳教育，打造“誠信×”品牌。推進法律和道德協(xié)同發(fā)力，弘揚社會主義法治精神，加強法治宣傳教育，制定社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的實施意見，引導(dǎo)黨員干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

8.扎實做好意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)主動權(quán)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對意識形態(tài)工作形勢和敏感問題的分析研判、督查考核，每半年對全區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域情況進行通報。發(fā)揮意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議制度的作用，進一步完善意識形態(tài)工作制度，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況量化并納入巡察范圍，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、干部考核。加強網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建設(shè)，通過利用政務(wù)微博、微信、今日頭條號打造我區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體傳播矩陣，持續(xù)提升政務(wù)新媒體傳播力、影響力、公信力，進一步擴大“魅力×”品牌影響。完善我區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看報送體系，加強輿情研判預(yù)警，提升重大負(fù)面輿情處置水平。狠抓輿情產(chǎn)品質(zhì)量，提高報送效率，做到權(quán)威、全面、快捷，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考服務(wù)。配合市網(wǎng)信辦開展“清朗”等系列專項行動。繼續(xù)深入開展整治網(wǎng)絡(luò)信息傳播“四亂”監(jiān)測報送活動。加強梯次人才隊伍培訓(xùn)教育，提升網(wǎng)評隊伍工作水平。進一步改善輿論引導(dǎo)生態(tài)，持續(xù)開展跟帖評論專項整治工作。深入實施好網(wǎng)民工程，開展“爭做中國好網(wǎng)民”主題活動，抓好網(wǎng)民群體挖掘推薦工作。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)

9.選優(yōu)建強科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。認(rèn)真落實《干部任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關(guān)規(guī)定，健全集體討論決定任用干部的制度機制。強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為全面從嚴(yán)治黨的重要著力點，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓程序、抓紀(jì)律、抓風(fēng)氣，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。改進推薦考察方式，著眼于增強整體功能，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和實踐鍛煉，優(yōu)化干部成長路徑。重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔工作。認(rèn)真做好科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作。

10.不斷加強選人用人監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人各個環(huán)節(jié)。加強換屆紀(jì)律宣傳教育，確保換屆全過程風(fēng)清氣正。落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。深入貫徹《防止干部“帶病提拔”的意見》等制度規(guī)定。嚴(yán)把選人用人廉政關(guān)，對擬提拔重用人選實行“凡提五必”。嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，堅持干部預(yù)審報批制度，嚴(yán)格職數(shù)管理，規(guī)范選人用人行為。

11.從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。強化對干部的日常管理監(jiān)督，注重抓早抓小抓預(yù)防，對存在苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中組發(fā)〔×〕×號文件要求，區(qū)分情況進行提醒、函詢、誡勉，防止小毛病演變成大問題。加強對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不斷健全和完善抽查機制，認(rèn)真開展重點核查和隨機抽查，加大政策宣傳，嚴(yán)格問題處理。抓好配偶移居人員任職管理、出國境審批、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社團兼職等工作。強化巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計等結(jié)果的運用。堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護相結(jié)合，健全正向激勵機制，探索建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛干部特別是基層干部，落實好縣以下機關(guān)職務(wù)與職級并行制度，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

12.強化經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“大人才觀”，深入貫徹落實中央《關(guān)于人才發(fā)展體制機制改革的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，健全完善人才政策體系，形成全方位引才、多維度育才、寬領(lǐng)域用才的人才發(fā)展新格局。強化政策示范引領(lǐng)，牢牢把握小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地城市示范、×新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、×自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，結(jié)合我市“五六五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)實施好“×英才計劃”，采取“人才+項目”“人才+產(chǎn)業(yè)”等方式，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）；
搭建用人單位和人才主體交流互動平臺，引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)人才；
充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大用人單位引才扶持力度，對引進的“高精尖缺”型人才，按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)獎勵。創(chuàng)新人才服務(wù)理念，認(rèn)真抓好行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)選拔和考核管理，打通人才成長通道，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情；
建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，優(yōu)化人才日常服務(wù)保障機制，為優(yōu)秀人才提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造良好的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

四、不斷夯實基層基礎(chǔ)

13.以×鞏固提升年為抓手全面實施“×”黨建工程。研究制定關(guān)于貫徹落實×鞏固提升年的實施方案，以強化政治功能、提升服務(wù)功能為根本，以建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍為關(guān)鍵，以抓好經(jīng)費保障、陣地保障為支撐，以抓好社區(qū)、“兩新”、機關(guān)學(xué)校黨建為重點，以實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，全面實施“×”黨建工程，即：突出全面從嚴(yán)管黨治黨這一主線，抓住基層黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員隊伍“三支隊伍”建設(shè)這個關(guān)鍵，突出社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)和學(xué)校“三大領(lǐng)域”黨建這個重點，實施責(zé)任工程、素質(zhì)工程、共建工程、旗幟工程、創(chuàng)新工程、保障工程“六大工程”這個抓手，全力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作水平。

14.做好村改居社區(qū)居民委員會換屆工作。以村改居社區(qū)“兩委”換屆為契機，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格候選人資格條件，核定社區(qū)干部職數(shù)，大力倡導(dǎo)書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，選齊配強村改居社區(qū)班子尤其是黨組織書記，每個社區(qū)建立×—×人的后備干部隊伍。加大日常教育培訓(xùn)力度，換屆后要組織對村改居社區(qū)黨組織書記及其他班子成員進行培訓(xùn)，提升綜合能力素質(zhì)。健全完善村改居社區(qū)基層干部目標(biāo)承諾、民主評議、述職述廉、考核獎懲、底線管理等制度，對觸犯行為底線的嚴(yán)格問責(zé)處置，考核結(jié)果與補貼發(fā)放、評先表優(yōu)等掛鉤。

15.做好基層黨組織換屆工作。嚴(yán)格按照基層黨組織換屆工作的要求，區(qū)分不同情況，做到“三堅持”：堅持主動請示與屆期提醒相結(jié)合，堅持尊重單位意見與組織考察相結(jié)合，堅持定期報告與平時了解相結(jié)合，有效增強對黨組織的管理服務(wù)，實現(xiàn)換屆工作規(guī)范化。

16.加強與國有企業(yè)的溝通聯(lián)系。依托辦事處“大黨工委”、社區(qū)“大黨委”，通過資源共享、活動共辦、黨員聯(lián)管等措施，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局；
加強與國有企業(yè)的服務(wù)聯(lián)系，探索建立區(qū)、辦事處、國有企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開黨建工作會議，交流黨建工作經(jīng)驗做法，研究解決存在問題，探討共駐共建內(nèi)容，引導(dǎo)轄區(qū)國有企業(yè)在職黨員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，共同提升黨建工作水平。

17.統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。積極探索社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)、學(xué)校等不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑。以社區(qū)黨建示范化建設(shè)為依托，以推進區(qū)域化黨建為抓手，健全完善社區(qū)“大黨委”工作機制和聯(lián)席會議制度，強力推進以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，組織駐區(qū)單位主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目、輪流開展服務(wù)活動，努力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。開展軟弱渙散基層黨組織整頓“回頭看”，對前八批后進社區(qū)黨組織按照不低于×%的比例自查，堅持跟蹤問效，防止問題反彈回潮，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。成立非公經(jīng)濟組織和社會組織工作機構(gòu)，落實人員編制；
深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，開展“雙培雙創(chuàng)”活動；
加大商圈樓宇黨建力度，著力打造“萬達商圈黨群服務(wù)中心”；
加強園區(qū)黨建，圍繞“一區(qū)多園”格局，構(gòu)建“園區(qū)綜合黨委+企業(yè)支部”的黨建模式，加快實現(xiàn)園區(qū)非公黨建全覆蓋。加大社會組織黨建工作力度，按照單位、行業(yè)、區(qū)域，健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的管理體系，通過領(lǐng)導(dǎo)幫扶促建、行業(yè)集聚聯(lián)建、中心孵化育建，力爭實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。按照機關(guān)黨建“走在前、做表率”的要求，強力推進“先鋒隊”工程，開展機關(guān)黨員“亮身份、當(dāng)先鋒”活動；
在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“三亮三比三創(chuàng)”活動，推行“四零服務(wù)”制度，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員形象樹起來。在學(xué)校黨組織中開展“三分類三升級”活動，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”的工作思路，抓兩頭帶中間，著力促進學(xué)校黨組織晉位升級。

18.嚴(yán)格黨員發(fā)展及教育管理。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，把好黨員入口關(guān)，重視從青年工人、知識分子中發(fā)展黨員。實施黨員分層分級集中輪訓(xùn)，抓好社區(qū)黨員教育培訓(xùn)，加強機關(guān)黨員和專職黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)教育。強化黨員分類管理，推行黨員積分管理。定期排查黨員組織關(guān)系，完善黨員檔案，推進黨員管理信息化。健全流動黨員管理機制，落實流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定。表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。及時按規(guī)定處置不合格黨員。

19.強化基層黨建工作保障。按規(guī)定落實好基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，落實好基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬及社會保障待遇。建立社區(qū)干部工作報酬自然增長機制。加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，統(tǒng)籌做好關(guān)愛幫扶工作，增強黨員榮譽感歸屬感。完善活動陣地和配套設(shè)施，樹立“區(qū)域化大黨建”理念，充分利用機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、辦事處、社區(qū)以及各類園區(qū)等黨組織陣地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用，打造開放式綜合性黨群活動服務(wù)中心。

五、嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

20.著力加強黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，把盯緊關(guān)鍵少數(shù)與約束絕大多數(shù)、強化自上而下與改進自下而上、抓好關(guān)鍵節(jié)點與注重常態(tài)長效結(jié)合起來，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為一種常態(tài)、一種自覺。實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，聚焦重點領(lǐng)域、要害部門、關(guān)鍵崗位，聚焦特殊時期和重要節(jié)點，嚴(yán)字當(dāng)頭、動真碰硬，真正讓威懾常在、利劍高懸。強化日常監(jiān)督，在抓早抓小上下功夫，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達到治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的目的，防止問題愈演愈烈。建立健全黨（工）委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，真正讓上級監(jiān)督嚴(yán)起來、同級監(jiān)督硬起來、下級監(jiān)督實起來、群眾監(jiān)督暢起來，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級黨組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。

21.嚴(yán)格黨的組織生活。對照《黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。嚴(yán)格落實基層黨組織“三會一課”制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，讓組織生活嚴(yán)起來、基層支部活起來、每個黨員動起來、先進典型樹起來，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》《×市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度（試行）》《×市基層組織生活會制度（試行）》和《×區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》《×區(qū)基層組織生活會制度》，不斷提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。各級黨組織要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化對黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則落實情況的督促檢查，建立健全問責(zé)機制。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加民主生活會備案制度、參加支部組織生活會預(yù)提醒制度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、請示報告、談心談話等制度。堅持民主評議黨員制度，使黨員強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。進一步健全完善“固定組織生活日”“開放式組織生活”制度，依托現(xiàn)有資源，打造辦事處、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)、學(xué)校等各具特色的開放式組織生活基地，創(chuàng)新組織生活載體，豐富組織生活內(nèi)容，增強組織生活吸引力，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的政治責(zé)任感，強化黨員意識，發(fā)揮黨員作用。

六、持續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作

22.抓好黨委決策部署落實情況監(jiān)督檢查。加強對中央和省委、區(qū)委重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。圍繞全面從嚴(yán)治黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督，開展“兩準(zhǔn)則”“三條例”落實情況和“六項紀(jì)律”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；
圍繞省、市、區(qū)黨代會精神落實，加強對中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，重點開展×工作目標(biāo)、×以及×區(qū)打造×奮斗目標(biāo)的監(jiān)督檢查；
圍繞環(huán)境污染防治、民生實事和區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆等階段性重點工作開展監(jiān)督檢查。

23.堅決防止“四風(fēng)”反彈。圍繞中央八項規(guī)定精神落實，緊盯重要節(jié)點，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，加強明察暗訪力度，堅持通報曝光制度，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大對懶政怠政、為官不為行為的問責(zé)力度，促使黨員干部牢記職責(zé)、履職盡責(zé)。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“四查四促”專項行動（查涉農(nóng)資金，促脫貧攻堅；
查吃拿卡要，促為民務(wù)實；
查懶政怠政，促履職盡責(zé)；
查居務(wù)公開，促知情監(jiān)督），大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，加大懲治和曝光力度，嚴(yán)懲蠅貪之害，切實維護群眾利益，促進基層干部作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，不斷增強人民群眾對正風(fēng)反腐的獲得感。加快制度建設(shè)步伐，推動形成作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長的有效機制。

24.深化預(yù)防治本工作。大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實”的作風(fēng)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。堅持開展廉潔教育和廉潔文化建設(shè)，注重開展警示教育和崗位廉潔教育，落實“廉政教育警示夜�！敝贫取７e極倡導(dǎo)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造廉潔從政的良好社會環(huán)境。及時向社會通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，完善典型案例剖析機制和監(jiān)察建議制度。組織新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部到廉政警示教育基地接受廉潔教育。持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強家風(fēng)建設(shè)，開展“講家史、立規(guī)矩、正家風(fēng)、傳家訓(xùn)”主題教育活動，以良好家風(fēng)促黨風(fēng)、帶政風(fēng)、正民風(fēng)。

25.鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。時刻保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。把執(zhí)紀(jì)審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上。進一步暢通信訪舉報渠道，全面受理和處置反映黨員干部問題線索，按要求及時處置和上報“兩要件”情況。堅持快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高案件辦理質(zhì)量。落實“一案雙書”制度，強化震懾作用。發(fā)揮巡察利劍作用，開展×輪巡察，對部分已巡察過的辦事處和區(qū)直部門開展×輪巡察“回頭看”，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，尚未深入了解的問題“再了解”。抓好中央、省委、市委巡視巡察反饋問題的整改落實。強化制度約束，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，研究探索形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

七、以完善民主集中制為核心，扎實推進制度建設(shè)

26.堅持民主集中制原則。落實集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，防止和克服獨斷專行或各自為政。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備制度，無正當(dāng)理由未向上級黨委報備不得調(diào)整。落實區(qū)委常委會（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，堅持按原則辦事、按規(guī)矩辦事、按集體意志辦事，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。制定上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。

27.堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見制度。推進黨務(wù)公開，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式。堅持黨的代表大會制度，落實黨的代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度。

28.加強管黨治黨制度建設(shè)。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，落實黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)主體責(zé)任，各級黨組織要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總體安排，與黨建其他工作同部署、同落實，開展黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)專題匯報。堅持以黨章為根本依據(jù)，及時跟進落實中央、省委、市委出臺的黨內(nèi)法規(guī)。完善區(qū)委常委會聽取區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院等單位的黨組工作情況和集聚區(qū)黨工委工作情況匯報制度，統(tǒng)籌推進立改廢釋工作。推進黨的組織建設(shè)制度改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度改革，認(rèn)真落實中央《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》和省委、市委相關(guān)文件，有序推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革。加快推進黨委系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋，推動黨委系統(tǒng)帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。加快建設(shè)專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供理論和人才支撐。

29.切實提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。健全黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議機制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、各方面共同參與的工作格局。加大黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳普及教育力度，增強黨員干部制度意識、規(guī)則意識，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識考試制度。把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)情況作為考核、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，促進黨內(nèi)法規(guī)制度落實。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，健全完善違反黨內(nèi)法規(guī)制度的懲處追責(zé)機制，堅決維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

30.嚴(yán)格落實管黨治黨工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，進一步健全黨建工作目標(biāo)考核機制。建立基層黨建區(qū)委常委聯(lián)系點制度。指導(dǎo)督促各辦事處、各單位統(tǒng)籌黨建資源，認(rèn)真抓好區(qū)、辦事處、社區(qū)黨建工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，健全完善工作運行機制。堅持基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三單制”管理，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，推動黨組織書記切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，推動班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、落實分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任。健全黨建工作述職考評機制，繼續(xù)把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，健全下級黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度、班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責(zé)任制度，完善黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，指導(dǎo)區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)教育局黨組開展各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。落實區(qū)委考核問責(zé)要求，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況作為黨建工作考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容�？偨Y(jié)深化“兩個責(zé)任”示范點創(chuàng)建工作，堅持開展主體責(zé)任述責(zé)述廉和監(jiān)督責(zé)任工作述責(zé)，進一步夯實“兩個責(zé)任”。對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要作出書面檢查并切實整改；
對管黨治黨不嚴(yán)致使問題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保有錢辦事。加大黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)力度，建設(shè)一支對黨忠誠、為黨負(fù)責(zé)、政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)純正的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。疏通黨務(wù)干部出口，加強業(yè)務(wù)干部和黨務(wù)干部的雙向交流，使黨務(wù)崗位成為培養(yǎng)輸送領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺。

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