同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，主要是總結(jié)司法行政工作情況，分析當(dāng)前工作形勢，安排部署下步工作任務(wù)，進一步推動全市司法行政工作再上新水平。近年來，全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，團結(jié)奮斗，無私奉獻，充分發(fā)揮行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)職能，在維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、推進依法治市等方面取得新的成效，為服務(wù)法治X、平安X和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻。一會兒，X書記還要作重要講話，X局長還要安排部署具體工作，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就做好今年的司法行政工作，我講幾點意見。

一、堅定政治方向，樹立司法行政工作新理念

昨天上午，X書記在全市政法工作會議上，就做好全市政法工作，提出了明確要求。全市司法行政機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和X書記講話精神有機結(jié)合起來，圍繞新形勢、新要求，樹立司法行政工作新理念，探索司法行政工作新思路。

一要堅定政治方向。司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的組成部分，是政府的重要職能部門，是保障國家政權(quán)安全、社會大局穩(wěn)定的重要力量，必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，必須在思想和行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要教育引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者進一步堅定政治方向，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，毫不動搖堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。

二要堅持法治原則。各級黨委依法治市(縣)辦設(shè)在司法局，充分體現(xiàn)了重組后的司法行政機關(guān)在法治建設(shè)上作用更大、任務(wù)更重。全市司法行政系統(tǒng)要進一步提高法治意識，增強全體司法干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，在全社會積極營造崇尚法治、弘揚法治、踐行法治的良好氛圍。

三要堅持擔(dān)當(dāng)作為。今年全市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，對各級各部門發(fā)出了從嚴從實、奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的“動員令”。 擔(dān)當(dāng)是態(tài)度，作為是能力。全市司法行政系統(tǒng)要認真貫徹陳勇書記講話精神，以開展“工作落實年”為總抓手，大力弘揚緊盯目標勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木礃I(yè)精神，著力營造凝神聚力狠抓落實的優(yōu)良作風(fēng)，推動司法行政工作改革創(chuàng)新發(fā)展。

四要堅持司法為民。人民性是司法行政工作的基本屬性。司法行政工作從某種意義上講就是宣傳群眾、保護群眾、服務(wù)群眾的工作。全市司法行政系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一思想，毫不動搖堅持以人民為中心的根本立場，充分尊重人民主體地位。要堅持人民利益至上，不斷健全深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制，切實保障群眾合法權(quán)益。

二、堅定目標導(dǎo)向，推進全面依法治市深入開展

目前，全面依法治市工作已進入加快推進的關(guān)鍵時期，我市全面依法治市（縣）委員會及辦公室很快也將到位。全市司法行政系統(tǒng)要提高站位，盡職履責(zé)，切實發(fā)揮法治建設(shè)的承擔(dān)者、推動者作用。

一是全面履行依法治市（縣）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。依法治市（縣）辦是法治建設(shè)的“神經(jīng)中樞”，當(dāng)前首要的任務(wù)是做好兩個方面的工作。一方面是抓緊建立工作運行機制。要及時對接省司法廳，認真研究制定全面依法治市（縣）委員會、委員會辦公室、相關(guān)協(xié)調(diào)小組《工作規(guī)則》，確保機構(gòu)成立后高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。另一方面是履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這個主要職責(zé)。要籌備建立協(xié)調(diào)全市立法、執(zhí)法、司法、普法守法各個環(huán)節(jié)的工作機制，協(xié)調(diào)全市法治領(lǐng)域重大事項、重大問題，確保依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

二是積極推動法治政府建設(shè)。建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的主體工程。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點、黨委政府中心工作，擬定好政府年度立法計劃，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展。要加強對重大行政決策和政府規(guī)范性文件的合法性審查，堅決防止不符合法律法規(guī)規(guī)定的“違法”決策制定和出臺。要聚焦執(zhí)法規(guī)范問題，全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，實現(xiàn)對執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。要用好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴反映依法行政狀況的“晴雨表”功能，研判突出問題，強化結(jié)果運用，促進政府依法行政。

三是大力推進普法依法治理工作。這是建設(shè)法治X的基礎(chǔ)性工作。要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，扎實開展“法律六進”活動，充分利用各類傳媒手段，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點群體，采用群眾喜聞樂見、易于接受的方式宣傳法律法規(guī)，提高全體公民的法律意識和法治觀念。要把普法與依法治理有機結(jié)合，深入開展法治城市、法治縣市區(qū)、民主法治村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，提升社會法治化水平。要總結(jié)研究新形勢下依法治理工作規(guī)律，推進內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新，聚焦群眾需求，鼓勵基層創(chuàng)造，提高依法治理成效。

三、堅持底線思維，全力維護社會和諧穩(wěn)定

推進平安X建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定，是人民所盼、群眾所需、百姓所愿，也是司法行政機關(guān)的使命所在、職責(zé)所系。

一是強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛排查、矛盾糾紛報告和矛盾糾紛形勢分析研判等機制，深化人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，做到糾紛早發(fā)現(xiàn)、原因早查明、情況早控制、矛盾早化解。要加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，探索完善社會大調(diào)解機制，及時化解征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故等矛盾糾紛，為群眾提供高效便捷、及時精準的服務(wù)。要加強基層調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)展專職調(diào)解員隊伍，加強個人品牌調(diào)解室建設(shè)，扎實開展“大排查、大調(diào)處、促和諧、迎國慶”專項活動，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

二要做好社區(qū)矯正工作。要切實加強社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管，切實發(fā)揮好監(jiān)控指揮中心、監(jiān)管執(zhí)法大隊功能作用，嚴格落實定位手機配備規(guī)定，對社區(qū)服刑人員24小時定位監(jiān)管，嚴防脫管漏管。要加強教育引導(dǎo)，認真抓好法律常識、公共道德、時事政策、勞動觀念等方面的教育學(xué)習(xí)，強化心理矯正室建設(shè)，發(fā)展心理咨詢師隊伍，幫助社區(qū)服刑人員克服人格障礙和不良認知，提高矯正質(zhì)量。要加強社區(qū)矯正基地建設(shè)，依托具備條件的企事業(yè)單位，建立社區(qū)服刑人員就業(yè)、心理輔導(dǎo)、培訓(xùn)、警示教育基地，落實幫扶政策，解決其基本生活保障等方面的困難和問題，防止重新對社會產(chǎn)生危害。要向科技要戰(zhàn)斗力，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)維護，推廣生物識別考勤儀使用，加快推進社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺、遠程視頻監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，切實提升社區(qū)矯正工作的信息化水平。

三是全力參與維護穩(wěn)定專項工作。要立足掃黑除惡新態(tài)勢、新要求，以社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員為重點，持續(xù)開展涉黑涉惡線索深挖摸排工作，為“掃黑”“破網(wǎng)”“打傘”出力獻策。要指導(dǎo)監(jiān)督律師依法開展涉黑涉惡案件辯護代理，真正把每一起案件都辦成鐵案和精品。要圍繞敏感節(jié)點，大力普及相關(guān)法律法規(guī)，開展專項法律服務(wù)，做好特殊人群管控，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

四、堅持以人民為中心，充分發(fā)揮法律服務(wù)在促發(fā)展保民生中的作用

全市各級司法行政機關(guān)要以維護人民群眾合法權(quán)益、促進經(jīng)濟依法運行為切入點，更加積極主動地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

一要提供多元化法律服務(wù)。要繼續(xù)推進公共法律服務(wù)“三大平臺”建設(shè)，整合律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助等資源力量，組建形式多樣的法律服務(wù)團，為全市政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)提供多元化法律服務(wù)。要積極做好政府法律顧問工作，抽調(diào)政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的律師組成顧問團隊，積極參與政府、部門重大決策、涉法信訪和新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好三大攻堅等重點工作，協(xié)助政府和部門依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。要積極為各類市場主體依法經(jīng)營服務(wù)，平等保護其合法權(quán)益。要加快推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”提供高效法律服務(wù)，及時解決基層群眾遇到的法律問題。

二要推動法律服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。要大力開展律師事務(wù)所規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化建設(shè)，打造核心業(yè)務(wù)突出、功能地位清晰的精品所、專業(yè)所，形成在全國、全省有一定影響的知名品牌，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。加強公證、司法鑒定質(zhì)量監(jiān)管，深入開展案卷平查評查活動，提升公證、司法鑒定公信力。要深入研究金融、涉外等領(lǐng)域出現(xiàn)的新產(chǎn)品，客戶的新要求，積極拓展法律服務(wù)范圍，努力培養(yǎng)高端涉外律師、公證員。要積極研發(fā)個性化法律服務(wù)產(chǎn)品，推廣“微信式”法律顧問、“點援式”法律援助、“點調(diào)式”人民調(diào)解、“體驗式”青少年法治教育，切實增強法律服務(wù)的針對性和有效性。

三是提升法律援助效能。法律援助在維護弱勢群體權(quán)益，促進社會公平正義方面發(fā)揮著十分重要的作用。要堅持以人為本、服務(wù)為民，健全法律援助的工作體制機制，降低援助門檻，擴大援助覆蓋面，使法律援助真正成為民心工程。要加快推進市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，整合司法、社會資源，完善“一站式”服務(wù)，與“12348”法律服務(wù)熱線協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援速援、應(yīng)援優(yōu)援”。要開展“精準法援”活動，積極介入社會熱點難點問題，做好輿情分析工作，找出普遍性、傾向性、苗頭性的社會問題，使之成為黨和政府了解社情民意的重要渠道。

五、堅持擔(dān)當(dāng)作為，著力加強司法行政隊伍建設(shè)

干一流工作，必須建一流隊伍。要按照習(xí)近平總書記提出的加快推進政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的司法行政隊伍

一是加強作風(fēng)建設(shè)。全市司法行政系統(tǒng)要把貫徹落實全市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會精神同即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，拿出擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，營造出上下一心干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，把基層一線作為抓落實的落腳點，把解決問題作為抓落實的突破口，對確定的事項不推諉、不懈怠，敢作敢為、善做善成，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上、用在改革創(chuàng)新上。

二是提升專業(yè)素質(zhì)。司法行政的職責(zé)要求我們要在推進法治X、平安X建設(shè)上當(dāng)先鋒、做表率。要突出司法行政干警崗位特點，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，合理設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，經(jīng)常性開展崗位技能大比武，深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，不斷提高業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。要細化工作標準，完善工作制度，規(guī)范工作行為和工作程序，建立健全健競爭激勵機制和監(jiān)督機制，提高工作質(zhì)效。

三是夯實基層基礎(chǔ)。各級黨委、政府要經(jīng)常聽取司法行政部門的工作匯報，分析面臨形勢，及時解決目前司法行政工作中存在的基礎(chǔ)薄弱、投入不夠、人員不足等瓶頸問題。司法行政機關(guān)也要積極主動地向黨委、政府匯報工作，爭取黨委、政府的支持和幫助。要繼續(xù)推動各縣市區(qū)用足用好政法專項編制，不斷充實司法所力量，加大對辦公場所和辦公裝備投入，改善工作條件和環(huán)境。要堅持“從優(yōu)待警”，保障司法行政干警的政治待遇、生活待遇，使廣大干警安身、安心、安業(yè)。

四是加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳，集中力量報道司法行政面臨的新形勢、新機遇，全市在司法行政工作的新舉措、新成效，樹立黨委政府執(zhí)政為民的良好形象；
要大力宣傳我市司法行政工作中涌現(xiàn)出來的先進典型、先進事跡，宣傳正能量，營造全市上下關(guān)注司法行政、支持司法行政的良好氛圍。

同志們，新形勢下司法行政工作擔(dān)負的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，確立更高標準，追求更高水平，積極作為、銳意進取，擔(dān)當(dāng)實干，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面，為推動法治X、平安X和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作出新貢獻!

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