2020年，X縣司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市司法行政和縣委縣政府工作部署，緊緊圍繞打贏“兩戰(zhàn)”工作大局，對(duì)標(biāo)“重要窗口”，以“執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)”為重要抓手，持續(xù)強(qiáng)化“一個(gè)統(tǒng)籌、三大職能”，全面提升司法行政工作現(xiàn)代化水平。X縣被省委省政府評(píng)為2020年度法治X（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位；
X縣人民政府被市委市政府評(píng)為2020年度X市法治政府建設(shè)（依法行政）考核先進(jìn)單位；
縣人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)突出集體；
“和合”調(diào)解打造“三治”特色村居”獲評(píng)全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)最佳實(shí)踐項(xiàng)目。

一、2020年特色亮點(diǎn)工作

（一）深化復(fù)議應(yīng)訴“三色預(yù)警”品牌建設(shè)

為規(guī)范我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作，提高相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步降低行政敗訴（被糾錯(cuò)）風(fēng)險(xiǎn)，積極化解行政爭議，我局創(chuàng)新并深化打造復(fù)議應(yīng)訴“三色預(yù)警”品牌，力爭行政爭議發(fā)生率和敗訴率“雙下降”。該制度實(shí)行以來，共舉辦案件分析討論會(huì)X場，梳理出X家單位X個(gè)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)記錄信息作為對(duì)政府部門執(zhí)法檢查的重要依據(jù)和關(guān)鍵材料。截至目前，已對(duì)X件行政案件試行“三色預(yù)警”制度，共發(fā)出X期專報(bào)，其中X期專報(bào)獲縣委書記批示，暫無因承辦單位執(zhí)行該制度不力而導(dǎo)致敗訴案件的發(fā)生。

（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督新模式

以行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新“提案式、伴隨式、帶案式”行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督模式，我縣被列為全省深化行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐重點(diǎn)地區(qū)，法治監(jiān)督科被X市司法局推薦為“全省政法系統(tǒng)執(zhí)法辦案成績突出集體”。每季度以交流座談方式向X名縣政府執(zhí)法監(jiān)督員通報(bào)全縣行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督新動(dòng)態(tài)，并向其征集本季度執(zhí)法監(jiān)督主題，已向X個(gè)行政執(zhí)法部門發(fā)送選題建議書X份，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查X次，提出監(jiān)督意見X條，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》X份。

（三）引入全流程心理矯治

以政府購買服務(wù)的方式，明確X二院為我縣社區(qū)矯正提供全方位的心理矯治服務(wù)。精心選聘X位具有主治醫(yī)師以上職稱的心理治療師組成“心理矯治專家?guī)臁保�定期�?duì)社區(qū)服刑人員開展心理健康教育講座、個(gè)別談話、心理咨詢、心理干預(yù)、心理團(tuán)體課等心理健康教育，幫助其調(diào)節(jié)情緒，消除心理障礙，完善人格。

今年以來，累計(jì)對(duì)全縣社區(qū)矯正對(duì)象開展心理健康教育X期，心理測評(píng)X余人次，個(gè)別談話X余人次，開展小組團(tuán)體課X場次，提供心理矯治、心理輔導(dǎo)X人次，該模式已在全市推廣。

（四）探索實(shí)施“疑難事項(xiàng)合法性聯(lián)審制度”為法治政府建設(shè)賦能

在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)疑難事項(xiàng)合法性聯(lián)審制度并積極探索實(shí)施，助推法治政府建設(shè)。通過建好一個(gè)互動(dòng)交流平臺(tái)、開好一次聯(lián)合審查會(huì)議、做好一套三色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、寫好一份法律意見書、定好一套責(zé)任體系“五個(gè)一”聯(lián)審流程開展合法性聯(lián)審，主要圍繞主體權(quán)限、適用依據(jù)、作出程序、具體內(nèi)容、合法性等五方面，全面分析事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行“紅橙黃”三色分級(jí)，具法律意見書。按照行政首長負(fù)責(zé)制的原則，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出最后決定，并做好結(jié)果運(yùn)用。我局將選好典型案例，做好制度調(diào)試，推動(dòng)疑難事項(xiàng)合法性聯(lián)審制度不斷完善、成熟。

二、2020年重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)依法抗疫，法治保障有新提升

一是法治保障黨委政府防控疫情。出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情惠企惠民X條意見》，調(diào)動(dòng)法治資源、保障涉醫(yī)權(quán)益、減免法治服務(wù)費(fèi)用，為防疫和復(fù)工“兩抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顧問團(tuán)”，聯(lián)系縣防疫指揮部X個(gè)工作小組，全面負(fù)責(zé)涉法事務(wù)處理，審查各類規(guī)范性文件X件，提出法律意見和建議X條。強(qiáng)化法律供給，編印《防范疫情政策法律知識(shí)手冊》分X期推送，指導(dǎo)全縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。

二是“法雨春風(fēng)”護(hù)航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦“六穩(wěn)”“六�！�，抓好“五減”政策、“兩直”資金，清立改廢涉企規(guī)范性文件X件。以“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌“防疫法律顧問團(tuán)、公益律師服務(wù)團(tuán)、駐企服務(wù)員專班”服務(wù)力量，明確“法治宣傳、公益服務(wù)、暖心助企”三大任務(wù)，綜合運(yùn)用電話、短信、X政務(wù)APP、微信等平臺(tái)，組織宣傳活動(dòng)X場次，發(fā)放《X省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》宣傳冊X萬余份，刊登《條例》廣告X條、發(fā)布典型案例X個(gè)，免費(fèi)解答線上法律咨詢X余人次，惠及企業(yè)X余家。疫期抽調(diào)X名干部，組建X個(gè)駐企專班進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，累計(jì)收集用工、政策等“七難”問題X個(gè)，幫助解決X個(gè)，辦結(jié)率為X%。

三是暢通渠道解決群眾涉法需求。聯(lián)合公檢法等X家單位進(jìn)駐縣級(jí)矛調(diào)中心，疫情期間專設(shè)“涉疫綠色通道”，定人包案解決各類涉疫糾紛。依托司法所、公共法律服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解分會(huì)、四個(gè)平臺(tái)，建立專兼結(jié)合、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防的矛盾隱患排查化解隊(duì)伍，共開展矛盾糾紛排查X次，調(diào)處糾紛X件，調(diào)解成功X件，調(diào)處成功率達(dá)X%。開設(shè)“抗擊疫情法律”專欄，創(chuàng)新推出為期一周的“蝸家學(xué)法防疫”有獎(jiǎng)競答活動(dòng)，X人次參與競答。深入開展“防控疫情

法治同行”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，組織開展公證“非接觸式”服務(wù)、矛盾糾紛線上調(diào)解等形式多樣的法治服務(wù)和普法宣傳X次。

（二）推進(jìn)依法行政，法治建設(shè)有新進(jìn)步

一是全力推進(jìn)法治X建設(shè)。細(xì)化完善法治建設(shè)考核，印發(fā)《2020年法治X建設(shè)工作要點(diǎn)》《2020年法治X（法治政府）建設(shè)考核X縣責(zé)任分解表》。組織召開全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，出臺(tái)《X縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，以“三個(gè)一”考評(píng)機(jī)制抓實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任。通過“聯(lián)合考核”“現(xiàn)場述法”等方式對(duì)X個(gè)部門、X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個(gè)國企、X個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行“法治測評(píng)”。加強(qiáng)法治督察，印發(fā)《2020年法治建設(shè)專項(xiàng)督察工作計(jì)劃》《X縣法治監(jiān)督員工作規(guī)則》，選聘法治監(jiān)督員X名，制定了X項(xiàng)專項(xiàng)督察工作計(jì)劃，已對(duì)X個(gè)部門、X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改。建立“巡察+法治”工作機(jī)制，目前已完成對(duì)X家單位的法治巡察，共提交巡察報(bào)告X份，向被巡察單位反饋法治相關(guān)問題X個(gè)，完成整改X個(gè)。

二是全力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。印發(fā)《X縣2020年度法治政府建設(shè)考核辦法》，把法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系X項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解到縣各相關(guān)單位。積極培育縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”X個(gè)。做好督察整改落實(shí)，協(xié)調(diào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)中央、省提出的X項(xiàng)督察內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，整合組建X支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一目錄X項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)已按要求劃轉(zhuǎn)到位。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況“回頭看”工作，公示行政執(zhí)法主體X家，審核執(zhí)法證X本，清理退休、調(diào)崗等人員證件比例達(dá)X%，執(zhí)法單位持證率高達(dá)X%，開展重大具體行政執(zhí)法決定網(wǎng)上備案X件。扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，開展案卷評(píng)查X件，發(fā)現(xiàn)問題X個(gè)，均已整改落實(shí)。完善制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政府依法決策，配合省廳、市局做好立法調(diào)研工作，制發(fā)《X縣行政裁決事項(xiàng)清單》并將X件事項(xiàng)列入，編制重大行政決策事項(xiàng)X項(xiàng)，清理規(guī)范性文件X件，審查規(guī)范性文件X件、合同X件，提出合法性審查意見X條。

三是全面提升復(fù)議應(yīng)訴工作水平。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，完善軟件設(shè)施，通過省行政復(fù)議規(guī)范化評(píng)估。完善行政錯(cuò)案分析總結(jié)制度、行政錯(cuò)案約談制度、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等，共開展案件集體討論X次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)X％。規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解，今年以來，和解、調(diào)解撤回申請而終止的X件，和解調(diào)解率為X％；
辦結(jié)行政應(yīng)訴案件X件，敗訴案件X件，敗訴率為X%，低于省定X%最低控制線。加強(qiáng)司法與行政的良性互動(dòng)，檢法司聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行工作和建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作制度的若干規(guī)定》，共同推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

（三）加強(qiáng)安全治理，平安建設(shè)有新成效

一是規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管。切實(shí)抓牢疫情期間社區(qū)矯正監(jiān)管教育，以X%日常信息化核查為主，實(shí)施“信息登記、每日核查、實(shí)時(shí)跟蹤”流程閉環(huán)，全面掌握社區(qū)矯正人員動(dòng)向和身體健康狀況。重點(diǎn)開展“涉黑、涉惡、涉槍、涉賭、涉毒”X類社區(qū)矯正對(duì)象排查工作，確保及時(shí)掌握底數(shù)。推進(jìn)矯正銜接，出臺(tái)了《X縣關(guān)于患精神疾病易肇事肇禍的社區(qū)矯正對(duì)象聯(lián)防聯(lián)控幫扶救助等工作的辦法》，確保特殊重點(diǎn)矯正對(duì)象信息互通。做好換屆資格聯(lián)審工作，共對(duì)X多名候選人開展了資格聯(lián)審。推進(jìn)了“智慧社區(qū)矯正中心”建設(shè)，已開展特殊時(shí)期視頻會(huì)見X場次，開展各類專題教育X場次。推進(jìn)政法一體化工作，已調(diào)查評(píng)估X件，執(zhí)行協(xié)同案件數(shù)X件�？h檢察院開展專項(xiàng)執(zhí)法督察X次，開展執(zhí)法案卷評(píng)查X份，發(fā)現(xiàn)各類問題X項(xiàng)并落實(shí)整改。以“十個(gè)一”活動(dòng)高質(zhì)量抓好《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

二是深化訴源治理解鎖“一地解紛”新模式。建成縣級(jí)矛調(diào)中心，構(gòu)建“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的縣域社會(huì)治理新模式。縣聯(lián)調(diào)中心、行政復(fù)議（應(yīng)訴）窗口等成建制入駐縣矛調(diào)中心，并從辦事事項(xiàng)、辦事流程、辦事時(shí)效以及矛盾糾紛的解決率、時(shí)效率和滿意率等方面入手，推動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。配置專職調(diào)解員X名，金牌調(diào)解員X人，律師X名，行業(yè)性調(diào)委會(huì)X個(gè)，設(shè)立專門接待室X個(gè)、窗口X個(gè)，進(jìn)行法律事項(xiàng)服務(wù)。通過融合推動(dòng)、關(guān)口前移，截至目前，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛X件，調(diào)處成功X件，涉及調(diào)處金額X二是X萬元，調(diào)解成功率達(dá)X%；
實(shí)質(zhì)化解行政爭議X件，行政訴訟案件和解撤訴率達(dá)X%；
訴前糾紛化解和民事可調(diào)撤率達(dá)X%（全市第一），得到了省高級(jí)人民法院的充分肯定。

三是做實(shí)做強(qiáng)“和合調(diào)解”服務(wù)。將“和合基因”植入“大平安”“大調(diào)解”體系，打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等X個(gè)“和合調(diào)解”品牌工作室。深化和合調(diào)處共解機(jī)制，升級(jí)“專業(yè)+草根”組團(tuán)調(diào)解模式，創(chuàng)新“四勸和”“四色圖”等矛盾糾紛化解法，推動(dòng)矛盾糾紛清零見底。全力服務(wù)村級(jí)換屆選舉，組織排摸村級(jí)矛盾糾紛X次。強(qiáng)化重大矛盾糾紛化解處置，X件非正常死亡案件均成功化解。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，基層治理有新進(jìn)展

一是全面深化基層合法性審查全覆蓋建設(shè)。出臺(tái)《X縣全面推進(jìn)基層合法性審核全覆蓋建設(shè)實(shí)施方案》及司法所所長列席黨政聯(lián)席會(huì)議、法治事務(wù)目錄化管理等配套制度，明確鄉(xiāng)級(jí)審核規(guī)程，確�；鶎诱�府法律事務(wù)及應(yīng)審事項(xiàng)“兩個(gè)底數(shù)清”，著力構(gòu)建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務(wù)的多元審核機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)審核機(jī)制全覆蓋，審核率達(dá)X二是X%，處于全市前列。

二是全域開展法治宣傳。組織召開全縣守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制發(fā)《縣級(jí)單位2020年度法治宣傳教育任務(wù)清單》，將X個(gè)縣級(jí)部門納入了普法責(zé)任制清單管理，編制個(gè)性化法治宣傳項(xiàng)目X個(gè)，編發(fā)《全縣“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制落實(shí)情況通報(bào)》X期。X月X日，“七五”普法順利通過X市普法總結(jié)驗(yàn)收組驗(yàn)收。建立完善“以案釋法”工作機(jī)制，“法治X”欄目持續(xù)推進(jìn)，形成以案釋法品牌，該欄目被評(píng)為2020年度X省“新聞名專欄”二等獎(jiǎng)。積極開展《民法典》《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)和宣傳。

三是全方位開展基層法治實(shí)踐。爭創(chuàng)國家級(jí)民主法治村X個(gè)、省級(jí)民主法治村X個(gè)、市級(jí)民主法治村X個(gè)、市級(jí)法治宣傳規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X個(gè)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)，發(fā)揮“法律帶頭人”示范作用，實(shí)施村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程，共評(píng)選出法治帶頭人X人、法律明白人X人、學(xué)法用法示范戶X戶。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動(dòng)，釋放學(xué)法用法紅利，打造“普法也是生產(chǎn)力”品牌。

四是全力推進(jìn)司法所提檔升級(jí)。分梯次、分層級(jí)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，共培育申報(bào)“楓橋式”司法所X家（白鶴司法所）。助推司法所改革發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)路橋區(qū)司法所承擔(dān)合法性審查工作的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)司法所積極承擔(dān)起合法性審查職能。目前，全縣已有X個(gè)司法所承擔(dān)合法性審核。

（五）優(yōu)化公共法律服務(wù)，群眾滿意度有新提升

一是精準(zhǔn)發(fā)力打造法治化營商環(huán)境。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，依托工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)公共法律服務(wù)站，組織開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)和律師行業(yè)“揚(yáng)帆行動(dòng)”，修改、廢止不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件X件，備案審查X件。推進(jìn)民營企業(yè)法治體檢X場次，開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境檢視X次，提出法律建議X條，律師參與排查涉企矛盾X起，惠及企業(yè)X家。落實(shí)普法責(zé)任制，推動(dòng)《X省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》學(xué)習(xí)全覆蓋、普遍化。

二是充分發(fā)揮法律援助、公證職能。全面推廣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，法律援助無紙化平臺(tái)已投入運(yùn)行。全面落實(shí)法律援助容缺受理、“全城通辦”、點(diǎn)援制等制度，成功協(xié)助申請人申請域外法律援助X件，提供一次性法律幫助X件，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。X件法律援助案例入選司法部優(yōu)秀案例。今年以來，共辦理法律援助案件X件，公證案件X件，回訪率達(dá)X%，群眾滿意率達(dá)X%。

（六）強(qiáng)化素質(zhì)提升，隊(duì)伍建設(shè)有新活力

一是扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)。以黨建促隊(duì)建，將“不忘初心，牢記使命”主題教育、“八個(gè)排頭兵”指標(biāo)體系建設(shè)貫穿提升年活動(dòng)始終，重點(diǎn)研學(xué)了《選編》《綱要》《黨章》等規(guī)定書籍，組織實(shí)施全員政治輪訓(xùn)、開展年度重點(diǎn)工作季度“亮?xí)癖绕础保�已組織開展主題黨日活動(dòng)X次、政法干部專題輪訓(xùn)X次。

二是提升司法行政隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。積極開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)，共梳理出各類問題X條，同步制定整改措施X條。評(píng)查社區(qū)矯正案卷X件、法律援助案件X件、行政復(fù)議案件X件，整改率達(dá)X%。持續(xù)推進(jìn)司法隊(duì)伍規(guī)范管理，推薦年輕干部參加縣委縣政府“五線歷練賽馬達(dá)標(biāo)”行動(dòng)X名。以專業(yè)能力提升為抓手，出臺(tái)系列激勵(lì)機(jī)制，突出抓好行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面法律法規(guī)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。以《社區(qū)矯正法》《民法典》宣貫活動(dòng)為契機(jī)，通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線上答題競賽等舉措，提高全局干部的法治素養(yǎng)。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。推行“釘釘”考勤打卡，強(qiáng)化效能檢查和廉潔自律監(jiān)督工作，深化落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定了2020年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計(jì)劃，與各科室負(fù)責(zé)人層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。落實(shí)廉政約談工作制度，開展提示約談X人次，警示提醒約談X人次，每月不定期組織開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪X-X次。

三、存在問題

一是公證體制改革暫未落地。經(jīng)多次邀請縣府辦、縣委編辦、縣財(cái)政局、縣人社局等相關(guān)部門參與公證體制改革會(huì)議、共同論證，當(dāng)前相關(guān)部門已初步同意擬改制為自收自支事業(yè)單位，但該方案仍未經(jīng)正式通過。

二是“楓橋式司法所”建設(shè)存在先天不足。當(dāng)前，司法所作為基層四個(gè)平臺(tái)之一，其業(yè)務(wù)用房多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府。司法所沒有獨(dú)立的業(yè)務(wù)辦公用房，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限制，很難達(dá)到楓橋式司法所建設(shè)要求。

四、2021年工作思路

（一）奮力推動(dòng)法治X建設(shè)。以“推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治X”為主線，全力推動(dòng)法治X、法治X建設(shè)考評(píng)，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任，力爭在打造法治先行區(qū)中創(chuàng)出X特色。全域推進(jìn)法治建設(shè)納入黨委巡察，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，倒逼依法執(zhí)政、依法行政。深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息管理，做好政府信息公開。

（二）主動(dòng)補(bǔ)齊法治政府建設(shè)短板。加強(qiáng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”培育、推廣，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)平橋鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)治理行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范等突出問題。健全執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。

（三）提升法律事務(wù)服務(wù)能力。規(guī)范重大行政決策目錄化管理、重大行政決策集體討論和重大行政決策檔案管理。加強(qiáng)政府合同管理和審查備案，落實(shí)政府法律顧問工作規(guī)定，做好行政執(zhí)法證考試、制證，推進(jìn)縣府辦常務(wù)會(huì)議學(xué)法。推動(dòng)“疑難事項(xiàng)合法性聯(lián)審預(yù)警制度”創(chuàng)新項(xiàng)目見效。強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障，推進(jìn)行政復(fù)議聽證場所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴案件“三色預(yù)警”品牌建設(shè)，落實(shí)復(fù)雜疑難案件專家咨詢會(huì)商制度，建立行政復(fù)議典型案例庫。

（四）規(guī)范推進(jìn)社區(qū)矯正建設(shè)。做好《社區(qū)矯正法》及相關(guān)法律制度的貫徹實(shí)施，在《社區(qū)矯正法》框架下，打造“X模式”升級(jí)版。推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)，全面啟動(dòng)應(yīng)用政法一體化辦案單軌制運(yùn)行機(jī)制。完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制并加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)作，規(guī)范調(diào)查評(píng)估的項(xiàng)目內(nèi)容與工作程序，做好監(jiān)獄委派民警管理。落實(shí)社區(qū)矯正專職社工隊(duì)伍建設(shè)系列文件，加強(qiáng)政府購買專業(yè)社團(tuán)服務(wù)力度，深化社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化刑釋人員安置幫教工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)救助政策指引和過渡性安置。

（五）深化訴源治理工作。積極推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，統(tǒng)籌調(diào)解資源，堅(jiān)持綜合調(diào)解、全程調(diào)解，構(gòu)建“一案一調(diào)解”工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。推動(dòng)出臺(tái)行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件責(zé)任追究辦法，健全行政復(fù)議全過程調(diào)解、錯(cuò)案約談、府院聯(lián)席會(huì)議、集體討論等制度，加強(qiáng)行政和司法良性互動(dòng)機(jī)制，共同提升解決行政爭議的能力，實(shí)現(xiàn)復(fù)議被糾錯(cuò)率和行政訴訟敗訴率“雙下降”。探索建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的工作對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)行政部門聯(lián)合購買人民調(diào)解服務(wù)。

（六）全域推進(jìn)全民普法。開展“八五”普法規(guī)劃調(diào)研。推進(jìn)建設(shè)法治宣傳陣地，完善“報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、視、臺(tái)”一體的融媒體公益普法矩陣。健全“以案釋法”工作機(jī)制。抓好民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，開展法治宣傳規(guī)范化單位創(chuàng)建。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”“學(xué)法用法模范戶”培育工程。

（七）強(qiáng)化人民參與促進(jìn)法治工作。扎實(shí)開展司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，爭創(chuàng)省級(jí)“楓橋式”司法所。規(guī)范村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)工作流程，強(qiáng)化專業(yè)型品牌型人民調(diào)解工作室作用，注重人民調(diào)解大數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用。加強(qiáng)行政調(diào)解指導(dǎo)和工作對(duì)接，引導(dǎo)行政部門聘用專家型調(diào)解員從事民事糾紛調(diào)解。做好人民監(jiān)督員參與檢察監(jiān)督管理、選聘和初任培訓(xùn)，做好人民陪審員的補(bǔ)缺選任。

（八）升級(jí)公共法律服務(wù)。深化法律援助全域一體化改革，推行申請類案件全域無差別辦理。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮法律服務(wù)、人民調(diào)解等職能作用，強(qiáng)化入企指導(dǎo)、優(yōu)化舉措，真正把法律服務(wù)精準(zhǔn)高效地落到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的急需處。深化律師制度改革，加強(qiáng)青年律師扶持培養(yǎng)，提高律師萬人比。推動(dòng)律師事務(wù)所管理更加規(guī)范，組織律師積極參與抗疫法律服務(wù)、社會(huì)公益活動(dòng)等社會(huì)活動(dòng)，提升律師職業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度。

（九）抓實(shí)司法隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和最新重要講話文章，建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、黨員干部教育培訓(xùn)制度，開展黨員志愿者活動(dòng)。提升支部學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化水平，創(chuàng)建示范黨支部。開展黨員律師輪訓(xùn)，推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)。強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，健全執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行制約機(jī)制和監(jiān)督體系，落實(shí)作風(fēng)監(jiān)督制度，開展廉政約談，全面加強(qiáng)警示教育，經(jīng)常性開展明察暗訪，積極營造廉潔高效、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

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