同志們：

這次會議是市委同意召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市城市基層黨建暨“兩新”組織黨建工作座談會和抓黨建促脫貧攻堅、促集體經(jīng)濟增收推進會精神，總結(jié)回顧今年以來的基層黨建工作，研究落實省委督查反饋意見，部署推進下一步工作。昨天上午，XX同志帶領(lǐng)組織委員和相關(guān)部門的同志到XX觀摩了街道、社區(qū)、“兩新”組織黨建等現(xiàn)場；
下午，又到市地稅分局、市國稅局、市煤炭局和市城管局進行了觀摩。剛才，鎮(zhèn)（街）組織委員和開發(fā)市、市民政局的同志分別作了很好的發(fā)言，總結(jié)工作實在、問題查擺精準(zhǔn)、思路措施明確。應(yīng)該說，無論是黨建現(xiàn)場還是交流發(fā)言，都有許多值得學(xué)習(xí)的地方，希望大家互相借鑒，消化吸收，共同提升。會上，還印發(fā)了全市兩個會議精神提綱，因為時間關(guān)系就不再傳達(dá)。會前，部里梳理了今年印發(fā)的、需要長期堅持的文件，做了一個匯編，希望同志們在下步工作中抓好落實。下面，我講三點意見。

一、旗幟鮮明講政治，進一步提高抓好基層黨建的思想認(rèn)識

（一）抓好基層黨建是落實全面從嚴(yán)治黨的政治要求。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要深刻理解抓好抓實基層黨建的任務(wù)和意義，對黨建工作，不是考慮“要不要抓”，而是考慮“如何抓”“怎么抓好”，沒有商量，也沒有退路。

（二）抓好基層黨建是落實上級決策部署的職責(zé)所在。一是省、市、市各級主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視基層黨建工作，多次召開會議，謀劃部署，全面形成了高度重視黨建工作、大抓黨建工作的高壓態(tài)勢。省、市委組織部相繼確定10個方面、66項重點任務(wù)，我們也印發(fā)了全市基層黨建工作任務(wù)排檔表，各項要求和標(biāo)準(zhǔn)都十分明確。二是省、市委先后啟動了巡視、巡察，明確提出屆期內(nèi)對所有地市、市縣巡察一遍，在一個地方、一個單位，一待就是一兩個月，“重中之重”就是黨建工作。三是今年以來，省、市委又先后建立了黨建經(jīng)常性督查制度，每半年開展一次集中督查，我市也對X個黨（工）委開展了兩次集中督查。可以說，上級的重視程度之高、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、工作任務(wù)之重，前所未有，這就要求我們必須提高重視、抓在平時、持之以恒。

（三）抓好基層黨建是凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力的現(xiàn)實需要。今年以來，各黨（工）委緊跟大勢、緊貼大局、緊推重點，抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升，各項組織工作取得新進步，特別是借助鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，形成了比干事、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻的良好氛圍。下半年，圍繞落實省委、省政府重點工作部署，市委提出了“1+6”重點工作安排，明確了工作目標(biāo)，更需要廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好團結(jié)和諧、人心思上、風(fēng)清氣正的良好局面，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的強大正能量。

二、突出重點抓落實，進一步明確抓好基層黨建的努力方向

現(xiàn)在臨近年末，對照年初工作要點，我們還存在不少差距，有幾項工作已經(jīng)迫在眉睫，要嚴(yán)格按照中央和省、市、市委部署，該收心的收心，該沖刺的沖刺，打一個圓滿攻堅戰(zhàn)。

（一）省委黨建督查反饋的問題要抓緊整改。剛剛結(jié)束的省委黨建督查，對全市基層黨建工作進行了一次“大體檢”“大排查”“大梳理”，發(fā)現(xiàn)了不少問題。一是“上熱下冷”明顯。這次迎檢，部分鎮(zhèn)（街）、單位缺乏主動性、積極性，推一推動一動，不推不動，甚至推也不動，工作始終難以打開局面。二是黨（工）委作用發(fā)揮不到位。有的黨（工）委習(xí)慣于“被安排”，對黨建工作缺少統(tǒng)籌謀劃，很多應(yīng)當(dāng)由黨（工）委做的工作，沒有做到位，工作出現(xiàn)“斷層”，沉不到支部。三是對標(biāo)整改不積極。前期市委黨建督查進行了集中反饋，有的黨（工）委到現(xiàn)在還是“原地踏步”，沒有整改。當(dāng)然，督查的目的，就是為了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。只要我們主動整改，問題不僅不可怕，反而能有效地幫助我們推進工作。一是平時工作要“實”。黨（工）委要切實發(fā)揮作用，督促下轄黨支部嚴(yán)格組織生活，抓好“28日黨員活動日”“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度落實。二是資料留存要“全”。要嚴(yán)格落實“四定兩掛一戴”要求（定時間、定主題、定內(nèi)容、定人員，掛黨旗、掛入黨誓詞，戴黨徽），安排專人做好資料留存，實行全程記錄、留痕管理。三是活動方式要“新”。要結(jié)合單位實際、行業(yè)特點，貼合不同年齡、崗位黨員的實際需求，在豐富學(xué)習(xí)方法上下功夫。比如，農(nóng)村黨員可以結(jié)合“一學(xué)一議一通報”，適當(dāng)增加一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨員致富帶富等方面的學(xué)習(xí)；
機關(guān)單位可緊跟網(wǎng)絡(luò)熱點、時事動態(tài)，開展志愿者服務(wù)、義工進社區(qū)等符合年輕人特點的主題黨日活動，等等。

（二）村“兩委”換屆要全力以赴。一是人員要收心歸位。前段時間，鎮(zhèn)（街）很多同志精力都放到了扶貧、維穩(wěn)、環(huán)保督查等其他工作，市里本周就要啟動村“兩委”換屆，市里計劃下周部署，副書記、組織委員、組織室的同志都要迅速轉(zhuǎn)入到換屆準(zhǔn)備工作。組織委員要帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、熟悉村情，當(dāng)個明白人，做到底子清、情況明、程序熟。二是操作要規(guī)范穩(wěn)妥。要超前做好準(zhǔn)備，及早做好預(yù)案，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅按照程序推進，確保該有的步驟一個都不能減、該有的選民一個都不能少。三是村級審計要加快推進。目前，有的鎮(zhèn)（街）工作進度慢，個別鎮(zhèn)（街）所有審計報告全部雷同。村“兩委”換屆啟動前，這塊工作要全部完成。四是氛圍要提前營造。要依托電視、網(wǎng)站、宣傳欄等載體，廣泛宣傳換屆選舉的目的意義、程序方法等內(nèi)容，切實提高老百姓的知曉率、參選率。

（三）“兩新”組織黨建要全面加強。省、市委將“兩新”組織黨建工作細(xì)化成30條重點任務(wù)，講得都很詳細(xì)。從全市來看，我們的“兩新”組織黨建“短板”明顯，缺少亮點。今后，要全面進行“補課”。一是理順工作機制。去年底，我們成立了鎮(zhèn)（街）和開發(fā)市“兩新”組織綜合黨委，但主要還是依靠組織室、辦公室等業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，還是“空架子”，沒有配備專職人員，下步要配強工作骨干，確保真有人抓，有會干的人抓。二是明確管理主體。過去，為了便于工作開展，我們在抓非公黨建的時候，是按照“誰招商，誰抓黨建”的原則進行的，有一定的優(yōu)勢和好處，但是這與上級的政策不符，需要糾正，尤其是現(xiàn)在上級又把園市黨建作為一項重點的工作任務(wù)推進。按照文件規(guī)定和上級要求，要依托市委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商聯(lián)）成立非公企業(yè)綜合黨委，開發(fā)市負(fù)責(zé)園市范圍內(nèi)、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)轄市內(nèi)的非公企業(yè)黨建工作。依托市民政局成立社會組織綜合黨委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌民政、司法、財政、稅務(wù)、人社、教育、住建等部門下轄的社會組織黨建工作，對廣場舞、暴走團等新型社會組織，鎮(zhèn)（街）要做好兜底管理。依托市市場監(jiān)管局成立個體私營經(jīng)濟綜合黨委，充分發(fā)揮好在小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作中的作用。三要堅持常抓不懈�！皟尚隆苯M織“存在周期短，流動性大”，加上黨員自身的“流進流出”，為“兩新”組織黨建工作帶來不小困難，這就需要大家每年都拿出精力對“兩新”組織進行摸底排查，要形成常態(tài)，常抓不懈。根據(jù)上級要求，年底前要按照各自職責(zé)分工，重新摸清底數(shù)，明年一月份，集中精力組建一批黨組織。四要積極打造樣板。要按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度），結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營實際，探索推行“兩新”組織星級管理，推廣符合實際的組織生活形式，形成各具特色的工作典型，各鎮(zhèn)（街）、開發(fā)市、市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市民政局都要選定3個黨建工作示范點重點打造。五要加大基礎(chǔ)保障。這次會議上也印發(fā)了《關(guān)于加強城市基層黨建和“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障和管理的通知》。從今年起，對每個“兩新”組織黨支部，按照每年不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)撥付黨建工作經(jīng)費。

（四）黨內(nèi)組織生活要從嚴(yán)從實。一要認(rèn)真開展黨建述職評議。省、市已經(jīng)下發(fā)通知，要求鎮(zhèn)（街）和其他領(lǐng)域黨（工）委書記述職評議在明年1月底前完成，市委還將出臺專門方案，召開專題會議，聽取X個黨（工）委書記述職，市委書記點評，參會人員打分，結(jié)果計入全市經(jīng)濟社會發(fā)展考核。二要開好民主生活會。各黨（工）委（黨組、支部）班子民主生活會基本能正常開展，下步要樹立問題導(dǎo)向，重點在深刻剖析問題、真誠互相批評上下功夫。三要做好組織生活會和民主評議黨員工作。在這次省委督查迎檢中發(fā)現(xiàn)，一些支部的組織生活會和民主評議黨員流于形式，有的甚至沒有開展。今年，各黨（工）委要加大督查力度，確保各支部組織生活會和民主評議黨員工作扎扎實實。市委已經(jīng)決定成立督導(dǎo)組，全程列席、指導(dǎo)X個黨（工）委的上述三項工作，對落實不到位的，將嚴(yán)肅問責(zé)、限期整改。

（五）節(jié)點工作要盯緊跟住。一是黨建示范點建設(shè)要一抓到底。近期，市委將對黨建示范點進行驗收，要對照年初申報臺賬，著力加強硬件建設(shè)、規(guī)范軟件資料，做好驗收和觀摩準(zhǔn)備。二是黨員隊伍建設(shè)要從嚴(yán)從優(yōu)。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩次五家聯(lián)審”制度，嚴(yán)格黨員發(fā)展風(fēng)險流程控制，實行支部書記近親屬延伸考察，防止“帶病入黨”。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要加快工作進度，確保本周全部完成。三是調(diào)研信息要有質(zhì)有量。年初，部里制定了《考核辦法》，明確了報送重點，分解了工作任務(wù)。但依然存有不少問題，主要是重視不夠、數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低。研究室的同志要精準(zhǔn)指導(dǎo)、精細(xì)調(diào)度，該通報的通報，該約談的約談，確保完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。以上是當(dāng)前的幾項重點工作，其他工作這里不再多講，希望同志們對照年初要點，一項一項推進落實。

三、強化督查重問效，進一步壓實抓好基層黨建的責(zé)任主體

今年以來，大家普遍感到當(dāng)前基層黨建工作面臨的任務(wù)時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、督查嚴(yán)。如何適應(yīng)新形勢新要求，推動基層黨建工作重點任務(wù)落實到位，關(guān)鍵靠人、靠在座的各位同志。

（一）明確責(zé)任，壓力傳導(dǎo)到位。各級黨組織書記和黨務(wù)工作者要站在從嚴(yán)治黨的高度，牢固樹立“抓基層、強基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，深刻認(rèn)識抓好基層黨建是各級黨組織的政治責(zé)任、是黨組織書記的最大政績，是黨務(wù)工作者的主要責(zé)任。一是必須明確黨（工）委主體責(zé)任。各黨（工）委要抓好所轄黨組織黨建工作，全覆蓋、無死角，要組織人員定期督導(dǎo)檢查、定期評比打分，對落后的要及時約談提醒。二是黨（工）委書記要帶頭抓黨建、親自抓落實，絕不能放手不管不問，要支持分管同志和黨務(wù)工作者，為開展黨建工作提供必要的條件。三是分管同志要把主要精力放在黨建工作上，認(rèn)真研究政策、提出落實建議、定期督導(dǎo)檢查、推動工作開展，努力成為黨務(wù)工作的行家里手。四是黨務(wù)工作人員要干一行愛一行、盡職盡責(zé)抓好工作落實；
要對所轄黨組織底子清、情況明，要勤于學(xué)習(xí)、熟知業(yè)務(wù)，對上提好意見建議，對下督促指導(dǎo)到位，擔(dān)負(fù)起“螺絲釘”重任。五是各級黨組織書記要定期組織開展活動，確保黨內(nèi)組織生活正常有序開展，真正做到一級抓一級、層層抓落實，確保常抓不懈，久久為功。

（二）真抓實干，確保落實到位。毛主席講過“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真”。同樣一件事情，為什么有的地方能干好，有的地方干不好；
有的同志能做好，有的同志做不好，大家能力差不多，主要還是“認(rèn)不認(rèn)真”“愿不愿意干”的問題。只要大家拿出“認(rèn)真”精神，多學(xué)一點，多做一點，就能把規(guī)定動作落實好、資料留存好。同時，結(jié)合單位的實際情況，善于總結(jié)，提煉品牌，黨建工作肯定能干好。如果每個黨（工）委每年都能辦成幾件標(biāo)準(zhǔn)高、效果實的事情，打造一到兩個示范點，整頓一到兩個軟弱渙散黨組織，幾年下來整體面貌就會有一個大的變化，全市的組織工作就能再上新臺階。

（三）從嚴(yán)從實，建立長效機制。省、市委要求，從今年開始，將把黨（工）委書記抓基層黨建工作的綜合評價意見等材料記入干部本人檔案。對那些高度重視基層黨建工作、履職盡責(zé)到位、評議考核中反映好的要充分肯定，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)；
對那些不重視、精力投入少、不真抓實干、不解決實際問題，評議考核中群眾反映差的要限期整改，情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。年度綜合考評倒數(shù)第一的鎮(zhèn)（街）黨（工）委和后兩位的市直黨（工）委，將進行約談，并減少其單位的考核優(yōu)秀指標(biāo)，真正將“大抓黨建、抓大黨建”的機制落實落地，深入人心。

同志們，千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；
千招萬招，不能落實就是虛招。近期，村“兩委”換屆、黨建述職評議、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員工作，都是難打的硬仗、難啃的骨頭，考驗著大家的作風(fēng)和能力。越是這個時候，越需要攻堅克難的勇氣與擔(dān)當(dāng)，希望大家立即行動起來，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、甘于吃苦的奉獻精神、昂揚向上的精神狀態(tài)，圓滿完成各項工作任務(wù)。

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