選調(diào)生是各省黨委組織部門有計劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點培養(yǎng)的群體的簡稱。以下是分享的選調(diào)生鄉(xiāng)村調(diào)研報告，希望能幫助到大家!

　選調(diào)生鄉(xiāng)村調(diào)研報告

　選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，是拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。本文通過總結(jié)兩年來此項工作的經(jīng)驗和問題，調(diào)查分析選聘的高校畢業(yè)生隊伍的現(xiàn)狀，并提出今后此項工作探索的重點和對策建議。

　一、基本情況和主要做法

　精心組織選聘工作。為按時、高質(zhì)量地完成年度選聘工作，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開專題座談會，發(fā)放意見征求表等形式，全面了解農(nóng)村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團(tuán)縣委在外大學(xué)生聯(lián)誼會，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調(diào)研情況，研究制定了符合 XXX 實際的招考方案。XX 年，按村的崗位報名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但對報考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當(dāng)加分。錄用時成績高的錄取。XX 年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報名，外島兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照 XX 年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時，先屬地(村)優(yōu)先后成績優(yōu)先進(jìn)行擇崗，盡可能方便學(xué)生的工作和生活。還設(shè)置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績優(yōu)先的.原則選擇替補(bǔ)，確保完成招考計劃。招考工作參照公務(wù)員考錄的程序，和事業(yè)單位同時接受報名。嚴(yán)格按照發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進(jìn)行。整個過程未接到信訪、舉報件，社會反響良好。XX 年的考錄比例超過 101;XX 年的考錄比例為 71。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為招考錄用工作公平的占 100%。

　抓好培訓(xùn)培養(yǎng)。舉辦崗位培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會、座談會等形式，增強(qiáng)政治理論素質(zhì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名工作導(dǎo)師，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計劃安排他們到縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職(一般為 3 個月)。創(chuàng)造條件讓他們多參與農(nóng)村管理事務(wù)，讓他們在實踐中鍛煉。在調(diào)查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為培訓(xùn)有針對性。88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為農(nóng)村工作經(jīng)歷對自身發(fā)展有利，能鍛煉工作能力，豐富工作經(jīng)驗，積累群眾基礎(chǔ)，了解農(nóng)村生活，是很好的人生歷練等。

　加強(qiáng)日常管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居作為日常管理工作的主要承擔(dān)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，加強(qiáng)管理和培養(yǎng)。試用期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一任命為村務(wù)助理員。借鑒村兩委干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)驗，制定被聘高校畢業(yè)生信息報送制度、重大事項報告制度、請銷假制度、《民情日記》管理制度、課題調(diào)研年度考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校畢業(yè)生工作檔案，把工作、學(xué)習(xí)、考勤、獎懲、考核等情況納入，實行動態(tài)管理。調(diào)查問卷顯示，86%的高校畢業(yè)生認(rèn)為日常管理合理;73%的高校畢業(yè)生認(rèn)為考核機(jī)制有利。縣選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣委組織部，定期召開成員單位工作匯報會和被聘高校畢業(yè)生座談會。及時了解他們的思想動態(tài)、工作開展情況，加強(qiáng)對他們的管理和指導(dǎo)。

　二、存在問題及分析

　二是作風(fēng)深入不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 37%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為村民對他們的任職反應(yīng)平淡。對目前崗位職責(zé)情況認(rèn)為只是打雜，不太明確的占 65%。6%的被聘高校畢業(yè)生對任職地情況不熟悉，都是 XX 年新聘的。進(jìn)村第一年多數(shù)面臨工作難以深入問題，如感到專業(yè)用不上，人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。還需盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾打成一片。

　四是外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難。我縣大門、鹿西、東屏三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有外島村居 37 個，這些村本地生源少，生活條件較差，工作基礎(chǔ)和條件相對差。XX 年，通過報名到村的方式，有 3 名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8 名跨村。XX 年，大門、鹿西只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。有 23 名跨村考錄。后經(jīng)保留資格人員替補(bǔ)擇崗，有 5 名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄�，F(xiàn)在共有 39 名大學(xué)生不在本村工作，其工作、生活較不便。外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居將面臨生源不足，招考計劃難完成的問題。

　三、今后工作探索的重點和對策建議

　1、招考方面。要總結(jié)上兩次招考成功經(jīng)驗，和事業(yè)單位招考一起報名，吸引本地畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要解決外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難的問題，進(jìn)一步鼓勵外島本地的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要允許適當(dāng)流動。要允許考核優(yōu)秀的被聘高校畢業(yè)生有機(jī)會在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)流動，有助于提高隊伍活力，解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外島崗位的高校畢業(yè)生工作生活不便的問題，也有助于解決本島保留資格的學(xué)生擇崗時不敢選擇外島的問題。

　2、薪酬方面。目前，我縣被聘高校畢業(yè)生村官工資大多已達(dá)到或超過村兩委主職干部的工資。但現(xiàn)在村里的主要工作還是由村兩委干部完成，如果再大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，將造成村干部心理上的落差，不利于農(nóng)村隊伍的團(tuán)結(jié)和工作的推進(jìn)。建議以全市職工年均工資(XX 年約為 5 萬元)收入為大學(xué)生的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。我縣要努力達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。要建立薪酬待遇動態(tài)增長機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠て骄�水平的提高及時相應(yīng)調(diào)整。

　3、管理考核方面。加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的作用，為大學(xué)生成才創(chuàng)造各種機(jī)會和途徑。要關(guān)心愛護(hù)被聘高校畢業(yè)生，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)他們在扎根基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、愛鍛煉、增才干。通過網(wǎng)絡(luò)、座談、個別訪談、聯(lián)誼會等平臺，加強(qiáng)溝通交流，營造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核機(jī)制，包括年度考核內(nèi)容、辦法和成果運(yùn)用。注意日常工作表現(xiàn)和考核結(jié)果一致。注重考核在完成村居重點工作中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮。要擴(kuò)大對考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果與待遇、培養(yǎng)、享受優(yōu)惠政策、續(xù)聘解聘、今后的成果掛鉤。年度考核優(yōu)秀的，要給予不少于一個月工資的獎勵。所需經(jīng)費(fèi)由省、縣、鄉(xiāng)按原工資承擔(dān)比例分擔(dān)。要優(yōu)先安排考核優(yōu)秀者參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。對表現(xiàn)較差、工作不突出的，加強(qiáng)教育和引導(dǎo);對工作不勝任，年度考核兩年不稱職的，予以解聘。

　4、作用發(fā)揮方面。要讓被聘高校畢業(yè)生列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議，村居黨員大會、村民代表大會、村兩委會議等，使他們更多參與村級事務(wù)管理。給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們具體參與、直接參與某一方面熱點難點工作，加強(qiáng)實踐鍛煉。有計劃地安排掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們開闊眼界，成長成才。注重培養(yǎng)和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質(zhì)強(qiáng)的大學(xué)生村官人才，及時把他們吸收到黨內(nèi)來，并根據(jù)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，通過法定程

　序使其進(jìn)入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并及時推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。

　5、期滿后續(xù)工作。期滿后，愿意繼續(xù)在基層工作，應(yīng)給予續(xù)聘。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出具體擬聘村居，由組織人事部門安排一次考試或考核。根據(jù)先屬地優(yōu)先再成績優(yōu)先原則擇崗。年度考核優(yōu)秀的，可以適當(dāng)加分。續(xù)聘期間的薪酬、待遇、省財政補(bǔ)助等政策應(yīng)同現(xiàn)在一致。在每年的事業(yè)單位考試中，要有 20%的職位招錄期滿的高校畢業(yè)生。要制定鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體政策，明確在工商、稅收、項目、融資貸款、技術(shù)指導(dǎo)等方面優(yōu)惠扶持。

　選調(diào)生鄉(xiāng)村調(diào)研報告

　為了加強(qiáng)對選調(diào)生的培養(yǎng)、管理、使用，按照市委組織部的統(tǒng)一部署，我縣對照周組電[20xx]20 號文件，對選調(diào)生工作進(jìn)行了一次全面的調(diào)研和自查�，F(xiàn)將情況匯報如下

　一、基本情況

　受市委組織部派遣，1999 年以來，先后有 3 批共 5 名選調(diào)生到我縣 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，其中20xx 人，2000 年 1 人，20xx 年 3 人。在 5 名選調(diào)生中男 3 人、女 2 人，漢族 5 人，黨員 3人。除 2000 年分配到江村鎮(zhèn)的盧俊波通過公務(wù)員考錄已調(diào)走外，其余 4 人現(xiàn)在都已提拔為副科級干部，并在 20xx 年登記為公務(wù)員。目前他們 4 人都安心基層鍛煉，思想穩(wěn)定，學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)良好。綜合素質(zhì)和解決實際問題的能力得到了很大提高;敬業(yè)精神較強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實，各項工作開展順利;加深了對基層群眾疾苦和基層工作辛苦的認(rèn)識，具有較強(qiáng)的群眾觀念和群眾意識，樹立了自己的良好形象。

　二、主要經(jīng)驗和做法

　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造選調(diào)生良好的成長環(huán)境

　近幾年，我們把選調(diào)生培養(yǎng)、管理和使用工作納入干部工作整體規(guī)劃，提到重要日程，不斷加大培養(yǎng)力度，強(qiáng)化管理措施，努力為選調(diào)生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。對新分配來的選調(diào)生，縣委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)和接收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行談話，介紹情況，

　幫助選調(diào)生克服心理障礙、適應(yīng)環(huán)境、熟悉工作，盡快完成從學(xué)校到社會的轉(zhuǎn)變。并明確規(guī)定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管組織的黨委副書記負(fù)責(zé)傳、幫、帶。通過與他們交流談心，聽取他們的意見和要求，幫助他們解決工作生活中的一些實際問題，督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，快速成長。

　2、提高素質(zhì)，為選調(diào)生成長打下堅實基礎(chǔ)

　我們重點幫助選調(diào)生提高三個方面的素質(zhì)一是提高思想素質(zhì)。針對學(xué)歷高、閱歷淺，對基層情況了解的少，缺乏基層工作經(jīng)驗和實踐鍛煉的特點，工作中，我們及時把握選調(diào)生的思想動態(tài)，教育他們實踐出真知、“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”的道理，鼓勵他們放下架子，深入基層和群眾，主動接受艱苦生活和復(fù)雜環(huán)境的鍛煉和考驗，磨煉意志，增長才干，提高自己的思想素質(zhì)和心理承受能力。二是提高政治素質(zhì)。理論上成熟是政治上成熟的標(biāo)志。選調(diào)生雖然文化知識比較豐富，但對政治理論的掌握存在著學(xué)習(xí)不深、理解不透、缺

　乏系統(tǒng)性、聯(lián)系實際少的問題。針對這種情況，我們重點抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等政治理論的學(xué)習(xí)，提高他們在實踐中運(yùn)用馬克思主義理論、觀點、方法解決問題的能力。三是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照黨的年輕干部在黨校、行政學(xué)院的學(xué)習(xí)不少于 3 個月的規(guī)定，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合干部調(diào)訓(xùn)工作，在縣鄉(xiāng)財力十分困難的情況下，組織選調(diào)生參加上級組織部門舉辦的培訓(xùn)班并外出考察，使其盡快提高業(yè)務(wù)知識和能力，

　拓寬視野，增長見識。目前 4 人都參加過省委組織部舉辦的培訓(xùn)班，其中 1 人參加過 2次。

　3、注重實踐，全面提高選調(diào)生的工作能力

　選調(diào)生是從高校選拔的優(yōu)秀大學(xué)生，他們往往志存高遠(yuǎn)，理想遠(yuǎn)大，有干一番事業(yè)的工作熱情和雄心壯志。但現(xiàn)實與理想之間往往會有一定的差距，書本和社會之間也有一定的距離。為了全面提高他們的工作能力，重點提高他們正確面對挫折和處理復(fù)雜棘手問題的能力，縣委組織部決定全部把他們放到基層，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線去經(jīng)受實踐鍛煉。選調(diào)生剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報到工作時，對于如何在農(nóng)村開展工作感到毫無頭緒，面對艱苦的工作環(huán)境和繁瑣復(fù)雜的基層工作感到沮喪，為理想和現(xiàn)實的落差之大產(chǎn)生心理失衡。了解到這一情況后，縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)一起對他們進(jìn)行談心，鼓勵、指導(dǎo)，給他們講“紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行”的道理，幫助他們調(diào)整心態(tài)，努力適應(yīng)基層的工作和生活，樹立從頭做起，在平凡的崗位上建功立業(yè)的信心。工作上有意安排他們先干一些經(jīng)常事務(wù)性工作，先適應(yīng)情況，熟悉人員和環(huán)境，然后再讓他們承擔(dān)一些“急、難、險、重”的任務(wù)，獨立完成某一方面的工作，如練寺鎮(zhèn)的郭廣軍同學(xué)先在鎮(zhèn)企業(yè)辦工作，2005 年隨同該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長一同前往浙江諸暨市招商，為一家紡織企業(yè)在練寺的落戶貢獻(xiàn)出了自己的才智。20xx 年 11 月提拔為練寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，協(xié)管全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)和沼氣工作，充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，經(jīng)常深入田間地頭、農(nóng)戶家中宣傳和講課，解決群眾的思

　想顧慮和技術(shù)問題，受到基層群眾的歡迎和好評。曹里鄉(xiāng)的宋翠紅同學(xué)先在鄉(xiāng)黨政辦公室工作，每逢中心工作忙時，辦公室只剩她一個人，時刻堅守崗位，保證了信息暢通和整個機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上通下達(dá)和協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系和工作的能力得到了很大提高。20xx 年底，積極參加周口市舉辦的農(nóng)村黨員電教科技知識競賽，對黨在農(nóng)村的各項方針和惠農(nóng)政策進(jìn)一步提高了認(rèn)識，工作中更增強(qiáng)了為民辦事、替民解憂的責(zé)任感和事業(yè)心。其他 2 名選調(diào)生也都通過基層的實踐鍛煉，提高了能力，增長了才干。

　4、規(guī)范管理，創(chuàng)造選調(diào)生管理和使用的有效機(jī)制

　規(guī)范對選調(diào)生的日常管理，是做好選調(diào)生工作的基礎(chǔ)。把“靠得住、有本事”的選調(diào)生推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是做好選調(diào)生工作的目的。我們一是堅持傳、幫、帶制度。明確選調(diào)生所在的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管組織的副書記是他們的傳、幫、帶責(zé)任人，定期找選調(diào)生談話，關(guān)心他們的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，對他們嚴(yán)格管理和嚴(yán)格要求，幫助解決工作中和生活中遇到的實際困難，適時向鄉(xiāng)黨委匯報選調(diào)生的工作和思想情況，鄉(xiāng)黨委再負(fù)責(zé)向組織部匯報。二是堅持跟蹤考核制度�？h委組織部對每位選調(diào)生登記造冊，建檔立卡，加強(qiáng)對他們的平時考核和年度考核，保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，實行動態(tài)管理，全面了解和掌握他們的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。三是定期交流談心制度�？h委組織部每半年召

　開一次選調(diào)生交流談心會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每一季度召開一次交流談心會，通過談工作、談體會、互相促進(jìn)、共同提高。同時，征求他們

　對選調(diào)生管理工作的意見和建議。四是落實政策，及時提拔使用制度。按照周組文[20xx]56 號文件精神，選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿一年，年度考核為稱職以上等次的，一般擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，享受副科級待遇;對表現(xiàn)優(yōu)秀、適合做鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作的，要及時提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。我們于 20xx 年 11 月 3 日對 19xx 年、20xx 年分配來的共 4 名選調(diào)生，積極落實了這一政策，一名提拔為副鎮(zhèn)長，其余 3 名提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理(副科級)。20xx 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，以上 4 人均保留原級別，享受副科級待遇。

　三、存在問題

　1、選調(diào)生閱歷少，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，適應(yīng)環(huán)境的能力、做群眾思想工作的能力、處理復(fù)雜棘手問題的能力和組織、協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)。

　2、對選調(diào)生的選拔工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些選調(diào)生文化成績好、教師評價好，但對基層工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，缺乏長期在基層工作的思想準(zhǔn)備。

　3、在選調(diào)生的管理、激勵、使用等方面，辦法不多，手段和方式比較單一。選調(diào)生長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個崗位上工作，缺乏崗位輪換。

　四、幾點建議

　1、健全完善選調(diào)生工作制度，嚴(yán)把選調(diào)生質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照選調(diào)生的條件和標(biāo)準(zhǔn)，注重考察其綜合素質(zhì)和潛質(zhì)潛能，要優(yōu)先把那些政治思想好、能力、素質(zhì)強(qiáng)，愿到基層鍛煉的優(yōu)秀大學(xué)生充實到選調(diào)生隊伍中來。同時，擴(kuò)大選調(diào)生選調(diào)范圍，把從應(yīng)屆畢業(yè)生范

　圍擴(kuò)大到往屆大學(xué)生，拓寬選人用人渠道。

　2、加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，全面提高選調(diào)生素質(zhì)。要將選調(diào)生列入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，以各級黨校、行政學(xué)院為陣地，開辦各種形式培訓(xùn)班，不斷加大選調(diào)生的培訓(xùn)工作力度，提高他們理論水平及業(yè)務(wù)能力。同時，建立健全規(guī)章制度，做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，做到生活上關(guān)心、工作上支持、管理上落實，千方百計為他們的健康成長創(chuàng)造有利條件。

　3、注重選派鍛煉和提拔使用相結(jié)合，扎實做好優(yōu)秀選調(diào)生的提拔使用工作。選調(diào)生是組織部門的一項經(jīng)常性工作，選調(diào)生是上級黨委組織部門精心挑選出來的優(yōu)秀大學(xué)生，是作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部來培養(yǎng)的，他們在基層經(jīng)過一段時間的鍛煉后，可以專門針對選調(diào)生進(jìn)行公開、公正的二次選拔使用，使他們真正走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　選調(diào)生鄉(xiāng)村調(diào)研報告

　一、基本情況和主要做法

　XX 年以來，***縣按照省市總體要求，大力實施“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”計劃。***縣

　共有村居、社區(qū) 93 個(村居 86 個、社區(qū) 7 個)，共已選聘了 59 名高校畢業(yè)生，其間有 3 名考上公務(wù)員、事業(yè)單位，1 名辭職，目前在崗 55 名。其中男性為 25 名，女性為 30 名，大專學(xué)歷為 34 名，本科學(xué)歷 21 名，中共黨員 11 名，有 1 名進(jìn)入村支委。兩年來的主要做法如下

　精心組織選聘工作。為按時、高質(zhì)量地完成年度選聘工作，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，召開專題座談會，發(fā)放意見征求表等形式，全面了解農(nóng)村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團(tuán)縣委在外大學(xué)生聯(lián)誼會，多途徑了解高校畢業(yè)生所想所盼，廣泛動員本地籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)前期的摸底調(diào)研情況，研究制定了符合***實際的招考方案。XX 年，按村的崗位報名，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但對報考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予適當(dāng)加分。錄用時成績高的錄齲 XX 年，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位報名，外島兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照 XX 年，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，但報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予加分。錄用時，先屬地(村)優(yōu)先后成績優(yōu)先進(jìn)行擇崗，盡可能方便學(xué)生的工作和生活。還設(shè)置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現(xiàn)空缺，從保留資格人員中按先屬地優(yōu)先后成績優(yōu)先的原則選擇替補(bǔ)，確保完成招考計劃。招考工作參照公務(wù)員考錄的程序，和事業(yè)單位同時接受報名。嚴(yán)格按照發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進(jìn)行。整個過程未接到信訪、舉報件，社會反響良好。XX 年的考錄比例超過 101;XX 年的考錄比例為 71。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為招考錄用工作公平的占 100%。

　完善政策機(jī)制。制定出臺(***縣關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施細(xì)則(試行))、(***縣被聘農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法(試行)的通知)等系列政策性文件，對被聘高校畢業(yè)生的經(jīng)濟(jì)待遇和經(jīng)費(fèi)保障作出明確規(guī)定，大專學(xué)歷人員每月 1200 元、本科學(xué)歷人員每月 1400 元、研究生學(xué)歷人員每月 1600 元。被聘高校畢業(yè)生按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女職工生育等社會保險。被聘高校畢業(yè)生的固定報酬、參加社會保險的單位繳納部分，除去省財政補(bǔ)助(40%)，剩余部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 70%和 30%的比例承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)日常管理和年度考核并發(fā)放年度獎。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為在偏遠(yuǎn)村居工作的高校畢業(yè)生增加伙食補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)放夏令費(fèi)，在重大節(jié)慶日送上慰問金和慰問品。按此計算，平均本科一個月實發(fā)大約為 1857 元，大專一個月實發(fā)約為 1657，再加上年終獎、平時補(bǔ)貼等人均約為 1700 元，本科生一年收入約為 4 萬元，專科約為 2 萬元。

　抓好培訓(xùn)培養(yǎng)。舉辦崗位培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)會、座談會等形式，增強(qiáng)政治理論素質(zhì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業(yè)生至少配備一名“工作導(dǎo)師”，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法。建立被聘高校畢業(yè)生掛職鍛煉制度，有計劃安排他們到縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職(一般為 3 個月)。創(chuàng)造條件讓他們多參與農(nóng)村管理事務(wù)，讓他們在實踐中鍛煉。在調(diào)查中，88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為培訓(xùn)有針對性。88%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為農(nóng)村工作經(jīng)歷對自身發(fā)展有利，“能鍛煉工作能力”，“豐富工作經(jīng)驗，積累群眾基礎(chǔ)，了解農(nóng)村生活”，“是很好的人生歷練”等。

　加強(qiáng)日常管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居作為日常管理工作的主要承擔(dān)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，加強(qiáng)管理和培養(yǎng)。試用期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一任命為“村務(wù)助理員”。借鑒村兩委干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理的經(jīng)驗，制定被聘高校畢業(yè)生信息報送制度、重大事項報告制度、請銷假制度、(民情日記)管理制度、課題調(diào)研年度考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校畢業(yè)生工作檔案，把工作、學(xué)習(xí)、考勤、獎懲、考核等情況納入，實行動態(tài)管理。調(diào)查問卷顯示，86%的高校畢業(yè)生認(rèn)為日常管理合理;73%的高校畢業(yè)生認(rèn)為考核機(jī)制有利�？h選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣委組織部，定期召開成員單位工作匯報會和被聘高校畢業(yè)生座談會。及時了解他們的思想動態(tài)、工作開展情況，加強(qiáng)對他們的管理和指

　導(dǎo)。

　搭建平臺，促進(jìn)作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為被聘高校畢業(yè)生搭建干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成才的平臺，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，用其所長。特別是在換屆選舉、舊村改造、基層黨建和各類創(chuàng)建工作方面提供鍛煉的機(jī)會。他們文化水平高，接受事務(wù)能力強(qiáng)，能積極宣傳、解答農(nóng)村工作相關(guān)政策和措施，做黨的政策的解說員、新農(nóng)村建設(shè)的宣傳員、農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解員。特別是熟練運(yùn)用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，幫助村民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題、產(chǎn)銷問題。他們也能耐心做好群眾思想工作，主動調(diào)解基層糾紛，妥善解決農(nóng)村矛盾。調(diào)查問卷中，他們對任職地基本情況“很熟悉”的占 18%;“較熟悉”的占 76%。對工作崗位滿意程度，“滿意”的占 25%;“一般”的占 66%。90%的.被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為任職地的村干部對他們表示歡迎。

　二、存在問題及分析

　一是扎根意識欠缺。在訪問座談中，大部分高校畢業(yè)生選擇到農(nóng)村社區(qū)工作是出于就業(yè)的考慮，是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的“權(quán)宜之計”。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的較少。絕大多數(shù)參加選聘是因為和事業(yè)單位考試一起報名才報考的。三年期滿后，83%的大學(xué)生選擇考公務(wù)員和事業(yè)單位，15%的大學(xué)生選擇自謀職業(yè)或其它，選擇繼續(xù)聘任的占 2%。在調(diào)查中對自身發(fā)展前景很擔(dān)憂的占 35%;較擔(dān)憂的占 53%，不擔(dān)憂的只占 12%。針對這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，“既來之則安之”集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

　二是作風(fēng)深入不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 37%的被聘高校畢業(yè)生認(rèn)為村民對他們的任職反應(yīng)平淡。對目前崗位職責(zé)情況認(rèn)為只是打雜，不太明確的占 65%。6%的被聘高校畢業(yè)生對任職地情況不熟悉，都是 XX 年新聘的。進(jìn)村第一年多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)用不上，人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。還需盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”。

　三是適崗能力有待提高。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，但其能力上的欠缺阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮。如:運(yùn)用專業(yè)知識解決問題的能力不足。在調(diào)查問卷中，選擇“專業(yè)與日前崗位的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)”的只占 6%，選擇“有關(guān)，但不強(qiáng)”的占 40%，選擇“無關(guān)”的占 54%。人際溝通能力不足，個別人整天只守在電腦前，難得與村民、村干部溝通。組織管理能力不足，他們大部分剛剛離開學(xué)校，社會工作經(jīng)驗不足或缺乏。自我激勵能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。調(diào)查中，在工作中碰到難題的情況很多難題的占 10%;一般的占 88%，很少的占 2%。碰到難題自己解決不了時，首先向村干部求助的 47 人，占 92%，向家人朋友求助的 4 人，占 8%，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求助的沒有。在工作建言獻(xiàn)策情況經(jīng)常提出自己的意見建議并被采納過的 21 人，占 41%，“提出過，但從未被采納過”的和“從未提出過”的占 59%。

　四是外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難。我縣大門、鹿西、東屏三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有外島村居 37 個，這些村本地生源少，生活條件較差，工作基礎(chǔ)和條件相對差。XX 年，通過報名到村的方式，有 3 名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8 名跨村。XX 年，大門、鹿西只允許本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。有 23 名跨村考錄。后經(jīng)保留資格人員替補(bǔ)擇崗，有 5 名跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄�，F(xiàn)在共有 39 名大學(xué)生不在本村工作，其工作、生活較不便。外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居將面臨生源不足，招考計劃難完成的問題。

　 五是制度政策有待完善。優(yōu)惠政策的“含金量”有待提高。在調(diào)查問卷中，認(rèn)為期滿后的激勵制度具有吸引力的占 43%，沒有吸引力的占 45%，其他占 12%。對期滿后考公務(wù)員和事業(yè)單位的筆試加分，尚未明確是在總分為多少的基礎(chǔ)上加分。年度考核為“優(yōu)秀”的，雖然明確要給予一定物質(zhì)獎勵和精神獎勵，但沒有明確由哪級去兌現(xiàn)獎勵。薪酬有待提高。被聘高校畢業(yè)生對薪酬滿意的占 2%;一般的占 37%;不滿意的占 61%�，F(xiàn)在的薪酬與上年度職工收入水平有差距。政策的前瞻性不足。對三年合同期滿后的后續(xù)工作相關(guān)政策亟需研究考慮。

　三、今后工作探索的重點和對策建議

　1、招考方面。要總結(jié)上兩次招考成功經(jīng)驗，和事業(yè)單位招考一起報名，吸引本地畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要解決外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考難的問題，進(jìn)一步鼓勵外島本地的高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考。要允許適當(dāng)流動。要允許考核優(yōu)秀的被聘高校畢業(yè)生有機(jī)會在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)流動，有助于提高隊伍活力，解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外島崗位的高校畢業(yè)生工作生活不便的問題，也有助于解決本島保留資格的學(xué)生擇崗時不敢選擇外島的問題。

　2、薪酬方面。目前，我縣被聘高校畢業(yè)生村官工資大多已達(dá)到或超過村兩委主職干部的工資。但現(xiàn)在村里的主要工作還是由村兩委干部完成，如果再大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，將造成村干部心理上的落差，不利于農(nóng)村隊伍的團(tuán)結(jié)和工作的推進(jìn)。建議以全市職工年均工資(XX 年約為 5 萬元)收入為大學(xué)生的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。我縣要努力達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。要建立薪酬待遇動態(tài)增長機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)芈毠て骄�水平的提高及時相應(yīng)調(diào)整。

　3、管理考核方面。加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的作用，為大學(xué)生成才創(chuàng)造各種機(jī)會和途徑。要關(guān)心愛護(hù)被聘高校畢業(yè)生，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)他們在扎根基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、愛鍛煉、增才干。通過網(wǎng)絡(luò)、座談、個別訪談、聯(lián)誼會等平臺，加強(qiáng)溝通交流，營造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核機(jī)制，包括年度考核內(nèi)容、辦法和成果運(yùn)用。注意日常工作表現(xiàn)和考核結(jié)果一致。注重考核在完成村居重點工作中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮。要擴(kuò)大對考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果與待遇、培養(yǎng)、享受優(yōu)惠政策、續(xù)聘解聘、今后的成果掛鉤。年度考核優(yōu)秀的，要給予不少于一個月工資的獎勵。所需經(jīng)費(fèi)由盛縣、鄉(xiāng)按原工資承擔(dān)比例分擔(dān)。要優(yōu)先安排考核優(yōu)秀者參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。對表現(xiàn)較差、工作不突出的，加強(qiáng)教育和引導(dǎo);對工作不勝任，年度考核兩年不稱職的，予以解聘。

　4、作用發(fā)揮方面。要讓被聘高校畢業(yè)生列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會議，村居黨員大會、村民代表大會、村兩委會議等，使他們更多參與村級事務(wù)管理。給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們具體參與、直接參與某一方面熱點難點工作，加強(qiáng)實踐鍛煉。有計劃地安排掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們開闊眼界，成長成才。注重培養(yǎng)和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質(zhì)強(qiáng)的大學(xué)生村官人才，及時把他們吸收到黨內(nèi)來，并根據(jù)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，通過法定程序使其進(jìn)入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并及時推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。

　5、期滿后續(xù)工作。期滿后，愿意繼續(xù)在基層工作，應(yīng)給予續(xù)聘。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出具體擬聘村居，由組織人事部門安排一次考試或考核。根據(jù)先屬地優(yōu)先再成績優(yōu)先原則擇崗。年度考核優(yōu)秀的，可以適當(dāng)加分。續(xù)聘期間的薪酬、待遇、省財政補(bǔ)助等政策應(yīng)同現(xiàn)在一致。在每年的事業(yè)單位考試中，要有 20%的職位招錄期滿的高校畢業(yè)生。要制定鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)

　業(yè)的具體政策，明確在工商、稅收、項目、融資貸款、技術(shù)指導(dǎo)等方面優(yōu)惠扶持。

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