在 XX 市模范機關建設暨機關黨建工作推進會議上的講話材料

　同志們：

　今天召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實省 X 模范機關建設暨機關黨建工作推進會議和市委書記 X 同志批示精神，研究部署我市相關工作。一會兒，市委常委、組織部部長 X 同志還要作主持講話，對下一步工作進行安排部署，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。昨天，我們到 X 市進行了參觀學習；今天上午，又在市內(nèi)觀摩了 X 個單位；剛才，X 個單位作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要相互學習、取長補短、共同提高。沒有對比，就看不出差距。會前，我同相關同志進行了溝通交流，通過市外觀摩，看出 X 將業(yè)務工作與黨建工作充分結(jié)合，不管是硬件、軟件，都非常值得我們學習。硬件是看什么呢，是看資金，軟件看我們的用心程度，硬件呢，我們?nèi)卞X，不如 X 財政有錢，但是我們的軟件不應該有這么大的差距。通過我們上午的市內(nèi)觀摩，我們單位之間也應該看到存在的差距，剛才發(fā)言這幾個單位，他們的業(yè)務工作都非常繁忙，工作壓力也非常大，為什么他們的機關黨建工作能做的有聲有色，就是把黨建和業(yè)務工作有機地結(jié)合，相互促進的結(jié)果。希望通過這次觀摩，同志們能有一個清晰的認識，看到自己的差距，明確下一步努力的方向。

　機關黨的建設是機關建設的根本保證。黨中央高度重視機關黨的建設工作，去年 7 月 9 日召開了中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記出席并發(fā)表重要講話，為加強和改進新時代機關黨建工作指明了前進方向、提供了根本遵循。今年 7 月 4 日、8 月 20 日，省 X 先后召開了模范機關建設暨機關黨建工作推進會議，對機關黨的建設工作提出明確要求，作出具體部署。我市要認真貫徹上級要求，把模范機關建設擺到突出位置來抓，先后制定出臺了規(guī)劃綱要、實施意見，相關工作取得了一定成效。但對標上級要求、對照群眾期盼，仍然存在黨建主體責任壓得不緊、基層基礎工作打得不牢、機關作風建設抓得不嚴、黨建工作與中心工作融合不到位等問題。對此，大家要有清醒認識，切實提高政治站位，努力把模范機關建設好、把機關黨建推進好，激勵和引導機關黨員干部強素質(zhì)提能力、打頭陣當先鋒，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、錘煉務實擔當好作風，在推進工作落實、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務上盡職盡責、積極作為，以高質(zhì)量機關黨建引領推動高質(zhì)量發(fā)展。下面，我著重圍繞貫徹落實習近平總書記提出的建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關新要求，講四點意見。

　一、要在對黨忠誠上作表率，爭創(chuàng) “ 講政治 ” 的模范機關 各級機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，突出機關黨組織的政治地位，強化機關黨組織的政治功能，全面發(fā)揮機關黨組織的政治領導作用。

　一要帶頭做好“兩個維護”。機關離市委最近，服務中心最直接，是執(zhí)行市委決策部署的“第一棒”，是全市踐行“兩個維護”的第一方陣。但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)機關干部甚至個別單位主要負責同志政治紀律比較淡薄，在原則性問題上旗幟不鮮明，喜歡道聽途說、信口開河、傳播小道消息，對上級決策部署和市委、市政府的工作安排說三道四甚至肆意歪曲，在干部群眾當中造成了極壞的影響。今后，一旦再發(fā)生類似情況，建議市紀委監(jiān)委機關介入。下步工作中，要大力加強對黨忠誠教育，將其融入日常組織生活，完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，每年至少開展 1 次以對黨忠誠為主題的黨內(nèi)政治生活，教育引導黨員干部增強黨性觀念，保持政治定力，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，始終做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。要引導黨員干部當戰(zhàn)士不當紳士，敢于發(fā)聲，敢于同社會不良言論作斗爭，在堅決貫徹落實市委各項決策部署上作表率。

　二要帶頭堅定理想信念。理想信念的堅定，來自思想理論上的清醒堅定。要在機關營造良好的理論學習氛圍，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持讀原著、學原文、悟原理，在認真學習《習近平談治國理政》第三卷上作表率。要加強黨員干部理想信念宗旨教育，定期組織開展形勢政策專題輔導，不斷增強政治定力和風險防范能力。開展“學思踐悟”青年黨員干部培養(yǎng)教育，成立青年學習小組，進一步提升青年黨員干部這一重要群體的理論修養(yǎng)。近幾年，進入機關的年輕人比較多，要著重抓好傳幫

　帶，盡快提升年輕干部的綜合素質(zhì)。要依托 X 第一縣委革命歷史文化展覽館、“車輪滾滾”支前精神黨性教育基地等，組織機關黨員干部經(jīng)常性接受黨性教育，有條件的部門單位要依托本部門本行業(yè)的資源優(yōu)勢，打造一批紅色教育、政德教育、廉政教育等黨性教育基地，組織機關黨員干部就近接受教育。

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　三要帶頭嚴肅政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。要從嚴落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，把“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、請示報告等制度落實到位，用好批評和自我批評這個銳利武器，著力解決機關黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高、流于形式、“辣味”不夠等問題，切實增強機關黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要嚴格執(zhí)行黨的各項組織生活制度，抓實用好主題黨日這個載體，落實好學習、議事、黨務、實踐“黨日四件事”，與“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等有機結(jié)合，合理確定活動內(nèi)容和形式；通過去年的巡視，發(fā)現(xiàn)我們有些單位不重視黨內(nèi)的政治生活，該開的黨小組會議不開，該開的黨支部會議也不開，開了也沒有會議記錄，等等。要健全雙重組織生活提醒機制，督促黨員領導干部帶頭參加所在支部組織生活。要加強對意識形態(tài)工作的領導，把握正確政治方向和輿論導向，準確把握機關干部思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)政治問題的敏感因素、苗頭性傾向性問題，及時消除風險隱患。

　二、要在作風建設上作表率，爭創(chuàng) “ 守紀律 ” 的模范機關

　機關作風是黨風政風的重要體現(xiàn)，影響黨和政府的形象和公信力。當前，我市的機關作風主流是好的，但也存在一些問題，與“重點工作攻堅年”的要求不相匹配，轉(zhuǎn)變機關作風必須常抓不懈、持續(xù)推進。

　一要嚴明紀律規(guī)矩。機關的性質(zhì)和地位決定了必須以更高標準、更嚴要求，把紀律規(guī)矩嚴起來、制度剛性立起來。據(jù)了解，有的機關干部作息制度、中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不嚴，遲到早退、工作日中午飲酒、工作“半日制”現(xiàn)象還時有發(fā)生；有的干部心存僥幸、行不知止，頂風違紀、侵害群眾利益問題時有發(fā)生。對此，既要嚴管嚴查，又要加強預防。要加強警示教育，各部門各單位每半年至少開展 1次專題警示教育，用身邊事教育身邊人，深刻汲取反面典型教訓，讓黨員真警醒、守底線。要加強黨章黨規(guī)黨紀教育，組織機關黨員干部每半年至少開展 1 次專題學習，做到內(nèi)化于心、外化于行。要結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員認真開展自我剖析、相互批評，嚴格按照黨章黨規(guī)要求辦事。要加強家庭家教家風教育，引導機關黨員干部立好家規(guī)、正好家風、管好家人、理好家事，形成遵守公序良俗的行為自覺。要健全完善廉政風險防控機制，加強重點人員、重點崗位排查，明確風險隱患點，嚴格規(guī)范管理，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

　二要提升服務效能。群眾滿意不滿意、支持不支持，是檢驗模范機關建設成效的重要標準。要用群眾聲音指引工作，制定政策、開展工作都要深入一線問計于民、問需于民。用好 89000民生服務熱線、

　網(wǎng)上民聲等渠道，對群眾提出的問題訴求，及時回應、認真解決。從這些渠道收集的情況看，有的部門“衙門”作風依然盛行，對群眾訴求久拖不決，損害了黨在群眾中的形象，損害了黨群干群關系。各部門要把群眾所盼辦好辦實，從群眾關注的“關鍵小事”著手，緊盯就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等實際問題，發(fā)揮部門職能推動解決。要用好“雙報到雙服務”等載體，推動機關黨組織和黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理，幫助解決發(fā)展中的困難問題。我們以流程再造改革為突破口，制定了減證便民、涉企審批、為民服務、城市管理、項目落地建設、機關工作等 7個領域的流程再造意見，對企業(yè)開辦、項目立項審批、民生服務事項、政務信息化建設等方面的操作流程、時限要求、責任單位都進行了明確，這是今后一個時期我們提升政務服務水平的具體行動指南。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前執(zhí)行的效果還不夠理想，有的機關干部“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，一次告知、限時辦結(jié)制度成了擺設。部分審批單位改革放權不到位，部門間缺乏配合聯(lián)動，企業(yè)和群眾辦事仍然需要多頭跑，在項目手續(xù)辦理、涉企審批服務等方面效能偏低。有的干部“等靠拖”思想嚴重，推進工作態(tài)度不堅決、行動不迅速，應付性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行，一些工作安排后遲遲沒有回音、不見落實，給全市工作造成了被動。下步，各級各部門要嚴格按照流程再造意見要求，不折不扣抓好落實，下大氣力疏堵點、強弱點、破盲點、創(chuàng)亮點，打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境。

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　三要推進基層減負。從前期作風大改進調(diào)研和日常掌握的情況看，

　雖然我們在為基層減負方面做了一些工作，取得了一定成效，但“文山會海”仍然沒有從根上解決。有的部門推進工作就是簡單將文件轉(zhuǎn)發(fā)給鎮(zhèn)街，將任務指標下達給鎮(zhèn)街，將部門的“主管責任”變成鎮(zhèn)街的“屬地責任”，有的鎮(zhèn)街反映，每天收各類通知文件多達三四十份，無形中加重了基層負擔。下步工作中，各部門各單位要對照困擾基層的各類問題，把思想、工作、作風擺進去，做到立行立改、落實到位。要堅決克服形式主義、官僚主義傾向，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會議，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件，不做留痕不留績的虛功，真正把基層干部從無謂的事務中解放出來，集中精力抓發(fā)展、促落實。要采取掛號督辦、“四不兩直”、明察暗訪等多種方式，聚焦政策落實效果打折扣、項目落地推進慢、審批服務效率低等問題，一件一件抓、一項一項改，加快形成重實干、憑實績、講實效的鮮明導向。

　三、要在擔當作為上作表率，爭創(chuàng) “ 負責任 ” 的模范機關 當前，我市正處在爬坡過坎、趕超發(fā)展的關鍵時期，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展壓力加大、要素資源制約增多、維護穩(wěn)定任務加重等新情況、新問題層出不窮，機關黨員干部壓力很大，我們必須自覺擔當、敢于擔當、善于擔當，把全市黨員群眾的智慧凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展上來，凝聚到黨的事業(yè)發(fā)展當中，完成好時代賦予的任務使命。

　一要形成勇挑重擔的自覺。有的干部缺乏擔當精神，攻堅勁頭不足，干工作推諉扯皮，遇到問題繞著走、碰到困難往上交、遇到矛盾

　往外推，在征地拆遷、信訪維穩(wěn)、老企業(yè)紓難解困、歷史遺留問題化解等急難險重任務面前，不敢動真碰硬、不愿擔當負責。圍繞中心是機關黨建工作的核心任務，也是衡量機關黨建工作成效的根本標準。要堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，緊扣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展來謀劃推進機關黨建工作，引導各級機關和廣大機關黨員干部對標先進、拉高標桿、提高標準，充分發(fā)揚“越是艱險越向前”的精神，遇到問題不回避，遇到困難不退縮，帶頭落實好包村聯(lián)戶制度，主動到征地拆遷等環(huán)境復雜的地方去攻堅克難，到群眾意見多、信訪投訴多的地方去化解矛盾，到工程項目進度滯后的地方去打開局面，踐行“我是黨員我?guī)ь^”，帶動全市上下形成勇于擔當、敢于負責的發(fā)展氛圍。

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　二要錘煉善作善成的本領。機關黨組織要在豐富載體、活化形式、學用結(jié)合上下功夫。要抓好業(yè)務講學，完善講學機制緊扣業(yè)務講，指導支部自選主題講，組織班子成員和業(yè)務骨干輪流上臺講，把上級要求講透，把最新政策講明，把落實措施講實。要抓好業(yè)務比武，干什么比什么、缺什么練什么，引導機關干部互學互鑒、互促共進。各部門各單位也要立足實際，積極開展本部門本行業(yè)的競技比拼活動，激勵機關干部比學趕超，提升整體業(yè)務水平。要堅持以上率下、以老帶新、以強帶弱，完善“領導帶干部”“導師帶新手”等機制，做好思想引導、經(jīng)驗傳授等，加強業(yè)務講授和跟崗鍛煉，著力打造一支政策通、業(yè)務精、善執(zhí)行的機關黨員干部隊伍。

　三要提升實踐工作的能力。實踐出真知，實踐出人才。在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。要結(jié)合開展駐村“第一書記”選派等工作，推動機關干部下沉到村居、企業(yè)等基層一線沉底鍛煉，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、群眾工作的第一線摸爬滾打、成長磨練。要選派機關干部到急難崗位攻堅鍛煉，投身項目建設、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等吃勁受力的崗位，讓他們挑重擔、扛重活，鍛造攻堅克難、敢打善拼的過硬本領。要組織機關干部到先進地區(qū)實訓鍛煉，通過進機關、進車間、進項目現(xiàn)場親身體驗，學習新理念、新經(jīng)驗、新方法，真正把干事的視野打開、把創(chuàng)業(yè)的思路拓寬。

　四、要在狠抓落實上作表率，爭創(chuàng) “ 有效率 ” 的模范機關 在模范機關創(chuàng)建過程中，要把鍛造最強執(zhí)行力作為重要抓手，教育和引領黨員干部“干”字當頭、“落”在實處，在機關辦事流程、辦事實效上充分體現(xiàn)親民意識、效率意識，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

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　一要夯實責任抓落實。各級機關黨組織要切實扛起模范機關創(chuàng)建的主體責任，完善落實黨組織書記抓基層黨建突破項目、責任清單和班子成員“一崗雙責”清單，壓緊壓實書記、班子成員責任。要堅持“書記抓、抓書記”，各位書記要以上率下當好表率，親自謀劃部署、調(diào)度推進、督促落實，不斷提升整體水平。要給班子成員壓擔子、交任務，把創(chuàng)建任務分解為具體工作項目，逐項落實到每名班子成員身上，帶動分管科室、基層單位參與創(chuàng)建，形成上級帶下級、機關帶系統(tǒng)的創(chuàng)建格局。

　二要強化保障抓落實。要從人員、經(jīng)費、陣地等方面，對機關黨建工作給予充分保障。要做實做強黨建辦，選優(yōu)配強黨務干部，對黨建辦主任要優(yōu)中選優(yōu)，堅決不能當做解決待遇、安置干部的“養(yǎng)老型”崗位。要加大對黨建辦的支持力度，理清職責邊界，不能把黨建辦當成一個筐，只要與“黨”字沾邊的工作、找不著“主”的工作，就全部推給黨建辦。要強化陣地意識，能單獨建設的，盡量單獨建設機關黨建陣地；不具備條件的，要整合會議室、樓道走廊等場所資源，既滿足工作開展需要，又讓黨建無處不在、無時不有。

　三要示范引領抓落實。要深入推進“一支部一品牌”創(chuàng)建，全面實施“五星聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)星工程，特別是市級領導所在支部要率先成為模范支部，黨組書記所在支部要積極打造成過硬支部，有一定基礎的部門骨干業(yè)務支部要努力爭創(chuàng)特色支部。力爭用 2 年時間，60%以上的黨支部有自己的特色品牌，60%以上的機關黨組織書記達到五星標準、50%以上的機關黨組織達到五星標準、40%以上的黨員達到五星標準。要濃厚創(chuàng)建氛圍，大力宣傳模范機關建設的理念思路、目標任務和典型做法，推動各級機關和黨員干部真正比起來、賽起來，不斷將模范機關建設引向深入。

　四要創(chuàng)新舉措抓落實。創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，是歷史進步的最強音。市委市直機關工委和各級黨組織要以問題為導向，把改革創(chuàng)新作為提升機關黨建水平的源泉。要抓好評價體系創(chuàng)新，堅持正面激勵為主，強化負面清單管理，加大平時考核督促力度，推動機關黨建

　工作干在實處、做在經(jīng)常。要抓好工作平臺創(chuàng)新，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，把時間“碎片化”的短板扭轉(zhuǎn)為學習“經(jīng)�；�”的優(yōu)勢。要抓好工作方式創(chuàng)新，各單位在推進黨建工作上要結(jié)合自身職能，盡力彰顯特色、形成品牌，避免大而化之、千篇一律。

　五要高標定位抓落實。今天上午，X 召開了全市重點改革攻堅任務推進工作會議，市委書記 X 同志在分會場作了典型發(fā)言。X 會議結(jié)束后，X 同志緊接著圍繞貫徹落實會議精神提出了明確要求，各級都要以“扛紅旗、爭先進、創(chuàng)一流”的標準，推動各項工作落實。一是補短板。全面梳理上級需要我市出臺的各類文件，沒有出臺的抓緊出臺，這是貫徹上級要求最基本的動作，也是一項嚴肅的政治任務。一方面，各級下發(fā)到我市的一些文件，“兩辦”都會有擬辦意見，各部門一定要按照擬辦意見抓好落實；另一方面，各系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的文件，各部門要認真學習研究透，確定是否也需要制定下發(fā)文件，一定要摸清底數(shù)，應發(fā)盡發(fā)。二是抓落實。出臺文件這是第一步，關鍵是要抓好落實，堅持一流標準，明確任務目標，卡準時間節(jié)點，全力全速推進，保質(zhì)保量地盡快完成既定任務目標。盡快把今年的工作進行梳理，今年還剩不到兩個月的時間，市委準備 11 月中上旬召開務虛會，聽取各個層面的“十四五”工作規(guī)劃和明年工作的重點，希望同志們按照通知要求抓緊籌備。三是創(chuàng)亮點。各項工作不能滿足于任務完成了，不能滿足于過得去，而是要跳起來摘桃子，積極主動地總結(jié)經(jīng)驗、提煉包裝，最大限度地對上溝通、宣傳推介，盡最大努力培育打造一批國家級主管部門認可的改革典型、改革亮點。我們工作開展了，但是

　要結(jié)合實際勇于創(chuàng)新，有了工作亮點，要及時總結(jié)提煉、包裝推介。宣傳工作成效，不但能展現(xiàn)我們的精氣神，也能展示我們我市的整體形象，大家不要光低著頭干工作，也要抬起頭來，看著路抓落實。工作沒有亮點，考核成績就很難上去，亮點不是靠著哪一個部門、哪一個單位就能體現(xiàn)出來，需要我們形成工作合力。

　同志們，開展模范機關建設，是習近平總書記的重要指示要求，是新形勢下機關黨的建設的重大使命任務。我們要堅持高起點謀劃、高標準推進，向中心聚焦、為大局聚力，不斷開創(chuàng)機關黨建工作新局面，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

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