在縣紀(jì)委五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

　 一、所有干部都要講規(guī)矩守紀(jì)律

　 紀(jì)律和規(guī)矩是什么？黨的紀(jì)律是黨內(nèi)的剛性約束，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。

　 在黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　 今年，我縣在講規(guī)矩守紀(jì)律方面，要在全面落實(shí)上級(jí)要求的前提下，強(qiáng)化“四個(gè)不允許”。

　 （一）不允許有令不行。有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀(jì)律規(guī)矩不當(dāng)回事兒的現(xiàn)象必須禁止。今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班。我大年三十那天還專(zhuān)門(mén)安排繼玲同志再次通知強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)要嚴(yán)明值班紀(jì)律�？删褪沁@樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)不按要求落實(shí)。初一到初六，縣委和縣紀(jì)委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查。初一，綠蔥坡黨委書(shū)記在崗，茶店子黨委書(shū)記和值班人員不在崗。初二，沿渡河黨委書(shū)記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長(zhǎng)不在崗，政府大門(mén)緊鎖、無(wú)人值班。初四，東瀼口黨委書(shū)記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書(shū)記不在崗。初五，茶店子鎮(zhèn)長(zhǎng)在崗。初六，官渡口黨委書(shū)記、茶店子鎮(zhèn)長(zhǎng)在崗，溪丘灣黨委書(shū)記不在崗。抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對(duì)春節(jié)值班安排得十分到位，全縣 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)所的值班同志全部在崗。

　 “五個(gè)嚴(yán)禁”出臺(tái)三年了，明確規(guī)定嚴(yán)禁賭博，然而，群眾反映我們少數(shù)局

　長(zhǎng)、黨員干部仍然置若罔聞，三五成群，借朋友聚會(huì)名義打牌賭博。最近公安執(zhí)法水平有所提高，去年 12 月，我曾公開(kāi)表?yè)P(yáng)交警拖走并重罰了一名副縣長(zhǎng)亂停亂靠的車(chē)，我期待著公安部門(mén)最近給我抓幾個(gè)打牌的局長(zhǎng)、主任。我相信，一定會(huì)有群眾舉報(bào)的。關(guān)于外出請(qǐng)銷(xiāo)假問(wèn)題，早在 2012 年，縣委就出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假報(bào)備的規(guī)定，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)黨政正職離開(kāi)本縣出差、出訪(fǎng)和安排休假必須按程序請(qǐng)假報(bào)備。然而，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)外出不請(qǐng)假不報(bào)告，想到哪兒去就到哪兒去。我到巴東三年半了，清楚地記得有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)僅僅給我報(bào)告過(guò)一次，你這幾年真的只出去過(guò)一次嗎？人出去了，有時(shí)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記都不知道你去哪兒了，你還有沒(méi)有點(diǎn)規(guī)矩？

　 今天會(huì)上，縣委督查室已將 2011 年來(lái)縣委政府出臺(tái)的有關(guān)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不準(zhǔn)”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號(hào)梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應(yīng)該遵守的規(guī)矩、準(zhǔn)則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)會(huì)后專(zhuān)門(mén)組織，重新學(xué)習(xí)、討論、落實(shí)。

　 （二）不允許“為官不為”。指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著重要責(zé)任,“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅(jiān)力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部的核心任務(wù)是什么？那就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門(mén)，每一個(gè)崗位都有明確的工作職責(zé)、有具體的目標(biāo)任務(wù)，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。

　 中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展以來(lái)，對(duì)一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應(yīng)，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”216 人，這些人“吃空餉”長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，若按每人每年3萬(wàn)元工資計(jì)算，財(cái)政一年就要白白支出648萬(wàn)元，

　這可不是個(gè)小數(shù)目。請(qǐng)問(wèn)各單位一把手，你難道不知道嗎？你管了嗎？你主動(dòng)報(bào)告了嗎？2012 年縣委縣政府進(jìn)行“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理，共清理“兩違”建筑 535 棟，很多人無(wú)視規(guī)劃，無(wú)視法紀(jì)，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三兩天修起來(lái)，如果有人管理，有人負(fù)責(zé)，怎么會(huì)造成那樣的局面？后來(lái)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式治理，才遏制了這種混亂局面。但 209 繞城線(xiàn)開(kāi)工以后，路還沒(méi)修起，路邊的“兩違”建筑已達(dá)到 90 多棟，相關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)在怎樣履行職責(zé)？二是不抓發(fā)展。在其位，不履其職，不盡其責(zé)，只求當(dāng)太平官。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不謀劃項(xiàng)目，不爭(zhēng)取資金，不營(yíng)造環(huán)境，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)一干好幾年毫無(wú)變化，濤聲依舊。每年初簽訂的各種責(zé)任狀，都成了擺設(shè)。我告訴你，你那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)發(fā)展就是你沒(méi)有負(fù)責(zé)任，你那個(gè)部門(mén)沒(méi)進(jìn)步就是你的失職！我們不要有水分的數(shù)字，但真正的群眾認(rèn)可的發(fā)展實(shí)績(jī)我們必須要！不抓發(fā)展，要我們這多干部做什么？三是不愿擔(dān)當(dāng)。去年清理信訪(fǎng)積案 115 件，都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、工作部門(mén)。但少數(shù)包案領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深入實(shí)際帶案下訪(fǎng)，沒(méi)有與相關(guān)責(zé)任單位研判積案化解措施；少數(shù)包案單位只是應(yīng)付，辦法不具體，工作不到位；少數(shù)包案責(zé)任單位不積極主動(dòng)按照信訪(fǎng)事項(xiàng)上報(bào)結(jié)案情況。去年國(guó)慶期間，水布埡因?yàn)楣ぷ鞑涣�，造成信訪(fǎng)人進(jìn)京非訪(fǎng)，最后被省州通報(bào)，分管政法副書(shū)記、綜治辦常務(wù)副主任、信訪(fǎng)辦主任、村書(shū)記和主任都受到黨政紀(jì)處分。為一個(gè)人處分五個(gè)干部，教訓(xùn)深刻呀！

　 我在這里重申：今年要重點(diǎn)整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無(wú)為等現(xiàn)象，讓“不為”者不能“為官”。凡是對(duì)所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題被州縣暗訪(fǎng)通報(bào)造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律由紀(jì)委問(wèn)責(zé)；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標(biāo)任務(wù)完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律換人；凡是不擔(dān)當(dāng)，不盡責(zé)，因責(zé)任鏈條任何一環(huán)缺失造成進(jìn)京非訪(fǎng)，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當(dāng)造成重大

　影響，或所管項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個(gè)凡是”請(qǐng)大家聽(tīng)清楚，紀(jì)委和組織部要不折不扣落實(shí)。

　 （三）不允許鬧不團(tuán)結(jié)。去年下半年，我抽時(shí)間與 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個(gè)進(jìn)行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)書(shū)記的不對(duì)，書(shū)記說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的不是，鬧無(wú)原則的紛爭(zhēng)，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無(wú)所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不團(tuán)結(jié)。如果你切實(shí)認(rèn)為對(duì)方有原則性問(wèn)題，那你就及時(shí)坦蕩地向組織反映說(shuō)清楚，不準(zhǔn)私下搞小動(dòng)作。我在這里強(qiáng)調(diào)，今后凡是書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)鬧不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗的，書(shū)記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一律不得轉(zhuǎn)任書(shū)記�？h直部門(mén)班子也比照?qǐng)?zhí)行，對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。

　 （四）不允許插手工程。今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目建設(shè)，搞“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類(lèi)情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個(gè)問(wèn)題我將在第三部分著重強(qiáng)調(diào)。

　 二、要把“兩個(gè)責(zé)任”堅(jiān)決落到實(shí)處

　 第一，各級(jí)黨組織要落實(shí)主體責(zé)任。2014 年，縣委出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)，明確了責(zé)任清單，從實(shí)際情況看，很多單位主體責(zé)任并沒(méi)得到落實(shí)。1 月 30 日，州紀(jì)委調(diào)研組隨機(jī)從縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇 26 名同志，進(jìn)行落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的問(wèn)卷測(cè)試，其中 50%是一把手。結(jié)果有近 50%的不清楚“兩個(gè)責(zé)任”是什么，有 46%的不清楚公務(wù)接待陪餐人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有 53%的不清楚“五個(gè)嚴(yán)禁”的具體內(nèi)容。接受測(cè)試的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，對(duì)這些最基本的知識(shí)都不了解，說(shuō)明大家平時(shí)沒(méi)有牢記“兩個(gè)責(zé)任”，沒(méi)有把主體責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。還有少數(shù)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任敷衍了事，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，

　把自己的活兒推給別人去干。

　 第二，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，就是要求紀(jì)檢部門(mén)聚焦主業(yè)。查辦案件是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的生命線(xiàn)，是第一職責(zé)、第一主業(yè)。在去年落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議和黨的群眾路線(xiàn)教育總結(jié)會(huì)上，我點(diǎn)名道姓公開(kāi)了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時(shí)也是向全縣人民傳達(dá)縣委懲治腐敗、支持紀(jì)委辦案的堅(jiān)定決心。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，抓早抓小、快查快結(jié)。加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”方面頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的紀(jì)律審查，加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題問(wèn)責(zé)力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹(shù)，拔爛根。

　 有個(gè)別紀(jì)檢干部人認(rèn)為，紀(jì)檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀(jì)會(huì)貼上不通人情、不合群等標(biāo)簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動(dòng)。這種觀(guān)念是極端錯(cuò)誤的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不是請(qǐng)客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會(huì)得罪衣食父母，你就對(duì)不起黨的信任和重托。請(qǐng)同志們相信，有縣委作堅(jiān)強(qiáng)后盾，不必有那么多顧慮。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，要嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力，不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的措施，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

　 第三，紀(jì)檢部門(mén)要落實(shí)自身管理責(zé)任。“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)、主動(dòng)、嚴(yán)格地加強(qiáng)自身管理，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。對(duì)瞻前顧后、碌碌無(wú)為的，該調(diào)整的要調(diào)整；對(duì)不敢抓、不敢

　管、監(jiān)督責(zé)任缺位的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)；對(duì)跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀(jì)行為，要從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要時(shí)時(shí)謹(jǐn)記對(duì)黨忠誠(chéng)是第一位的，干凈是必須守住的底線(xiàn)，擔(dān)當(dāng)是對(duì)黨忠誠(chéng)的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴(yán)格錘煉黨性，自覺(jué)地接受黨紀(jì)國(guó)法的剛性約束。

　 三、從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件

　 去年 9 月，我和艷平同志帶了 70 多人到宜都考察學(xué)習(xí)，宜都的工業(yè)好，我們學(xué)不了，我們主要看的是宜都的農(nóng)業(yè)。站在八卦山頂，1.6 萬(wàn)畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場(chǎng)的每一位同志無(wú)不震撼和折服。當(dāng)時(shí)在發(fā)展這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，宜都市整合了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、水利和能源五個(gè)部門(mén) 7000 萬(wàn)項(xiàng)目資金，現(xiàn)在十多個(gè)山頭 1.6 萬(wàn)畝柑橘園內(nèi)路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎(chǔ)設(shè)施完善，建成了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，真正發(fā)揮了項(xiàng)目資金的作用。反思我們巴東，這些年我們花掉的國(guó)家項(xiàng)目資金共有多少個(gè) 7000 萬(wàn)？大家心里有數(shù)�？墒俏覀冇袥](méi)有哪怕是一個(gè)像八卦山這樣的項(xiàng)目？

　 我們的錢(qián)都到哪兒去了？給大家講一個(gè)紀(jì)委去年查處的案例。東瀼口鎮(zhèn)小流域綜合治理項(xiàng)目投資 300 萬(wàn)元，中標(biāo)者田某交代項(xiàng)目前期費(fèi)用就花了 30 萬(wàn)，給時(shí)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記送現(xiàn)金 50 萬(wàn)，給具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記送現(xiàn)金 20 萬(wàn)(此人沒(méi)敢要，上交了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān))，還給鎮(zhèn)政府上交了20萬(wàn)管理費(fèi)。這才300萬(wàn)的項(xiàng)目，送都送出去了 120 萬(wàn)，多么的舍得！他還要賺錢(qián)，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。這個(gè)項(xiàng)目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國(guó)家投過(guò)錢(qián)的痕跡？！

　 2 月 2 日，省委第一巡視組開(kāi)大會(huì)向恩施州反饋巡視意見(jiàn)，點(diǎn)名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題很多，政府工程招投標(biāo)嚴(yán)重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開(kāi)招標(biāo)并全部轉(zhuǎn)包。

　這種亂象不管怎么得了？今后五到十年，巴東后三峽時(shí)期的項(xiàng)目還有三十億，國(guó)家還會(huì)有不少扶貧項(xiàng)目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢(qián)��！如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們?cè)趺磳?duì)得起巴東 50 萬(wàn)人民，怎么向巴東的歷史交賬？！

　 綜合分析我縣工程建設(shè)領(lǐng)域方面的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是前期工作草率，預(yù)算失去剛性約束。部分項(xiàng)目的可行性研究、地勘、設(shè)計(jì)等工作做得不扎實(shí)，漏項(xiàng)多，設(shè)計(jì)變更頻繁，隨意性較大，導(dǎo)致建設(shè)資金嚴(yán)重超出預(yù)算。巴東看守所搬遷項(xiàng)目，國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃為2984萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)為2932萬(wàn)元，最終結(jié)算價(jià)卻增至近 8000 萬(wàn)元。二是掛靠、借用資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象嚴(yán)重。有的將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目劃分成多標(biāo)段，使真正具備雄厚實(shí)力的大型施工企業(yè)進(jìn)不來(lái)或不愿進(jìn)來(lái)，為掛靠、借用資質(zhì)參加工程招投標(biāo)創(chuàng)造條件，導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程質(zhì)量無(wú)法保證。三是隱蔽工程管理沒(méi)到位，只能依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單來(lái)計(jì)取，簽證過(guò)程缺乏監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)法客觀(guān)真實(shí)反映實(shí)際發(fā)生的工程量。四是施工過(guò)程中隨意變更設(shè)計(jì)，增加附屬項(xiàng)目，提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投資增加，一再突破預(yù)算。縣民族醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目，招標(biāo)價(jià)為 2627.1 萬(wàn)元，項(xiàng)目結(jié)算施工單位報(bào)送工程結(jié)算9090.13萬(wàn)元，初審結(jié)果6888.39萬(wàn)元，增加原因，主要是基礎(chǔ)超深、設(shè)計(jì)變更、裝飾提高標(biāo)準(zhǔn)、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實(shí)情天知地知。五是部分中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識(shí)淡薄，合同條款不嚴(yán)密，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，有意無(wú)意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

　 這些問(wèn)題，我可能還沒(méi)說(shuō)全。綜合起來(lái)，有一個(gè)典型案例最能說(shuō)明這一切，就是最近社會(huì)高度關(guān)注的平陽(yáng)壩河堤工程。

　 去年七月以來(lái)，我陸續(xù)收到不少群眾舉報(bào)，反映國(guó)家投資 4500 多萬(wàn)元的平陽(yáng)壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問(wèn)題。老百姓的舉報(bào)很詳細(xì)，有圖有真相。我抽了

　一個(gè)周末的時(shí)間，只帶了辦公室的一個(gè)同志，親自到現(xiàn)場(chǎng)看了，感覺(jué)確實(shí)如老百姓所說(shuō)。隨后我簽批到縣紀(jì)委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時(shí)四個(gè)多月，過(guò)程很是吊詭。我認(rèn)為吊詭的不是一些說(shuō)情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀(jì)委和縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的一舉一動(dòng)、所有進(jìn)展，被調(diào)查對(duì)象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個(gè)人的情況下，外邊居然還有人能買(mǎi)通看守的警員與其見(jiàn)面?zhèn)餍畔�！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。

　 最后被調(diào)查對(duì)象堅(jiān)定認(rèn)為是我縣委書(shū)記個(gè)人堅(jiān)持硬要抓他的，從而采取了很有“針對(duì)性”的措施。1 月 21 號(hào)，案子初步收網(wǎng)，抓捕 6 人，包括后來(lái)被省委巡視組今年 2 月 2 日全州巡視反饋會(huì)上點(diǎn)名、已在 2009 年拿著縣醫(yī)院開(kāi)具的“完全喪失勞動(dòng)能力”證明提前退休的公職人員“中標(biāo)大王”。據(jù)說(shuō)社會(huì)上對(duì)此案的細(xì)節(jié)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。既然大家都在傳，還不如我在這里說(shuō)清真相。

　 這個(gè)案子我簽批過(guò)兩次，親自督辦過(guò)一次。過(guò)程中我是完全對(duì)事不對(duì)人。去年 12 月，在案子基本沒(méi)有進(jìn)展的情況下，我親自聽(tīng)過(guò)一次匯報(bào)，那一次只有 8 個(gè)同志參加。會(huì)上我的確拍過(guò)桌子發(fā)過(guò)火，我說(shuō)的原話(huà)是“面對(duì)這么明顯的工程質(zhì)量問(wèn)題，如果我們幾個(gè)部門(mén)聯(lián)手都還查不出問(wèn)題，那只能說(shuō)明我們共產(chǎn)黨的體制有問(wèn)題！”后來(lái)證明我的原話(huà)居然也被傳達(dá)給了被調(diào)查對(duì)象。

　 查辦這個(gè)案子過(guò)程中，我有壓力，也有困惑。我收到過(guò)不少電話(huà)、短信以及傳話(huà)，意思大概有三類(lèi)，一是“遇事留一線(xiàn)”，“工程質(zhì)量問(wèn)題花點(diǎn)錢(qián)再把工程搞好不就完了嗎？”。二是“其實(shí)你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道”。三是辦案過(guò)程中意外發(fā)現(xiàn)的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀(jì)委住著去告他！”。這三層意思,我都不怕。雖然去年州委王書(shū)記在跟我做“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”單獨(dú)談話(huà)時(shí)曾表?yè)P(yáng)我，說(shuō)我身上充滿(mǎn)正能量，當(dāng)了三年多縣委書(shū)記，極少接到關(guān)于我的舉報(bào)。

　但是，我也不會(huì)愛(ài)惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道你們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒(méi)有瑕疵，但是我堅(jiān)信我有一樣?xùn)|西你們不一定有，那就是“底線(xiàn)”！所以你們?nèi)?ldquo;住到省紀(jì)委”告我的時(shí)候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報(bào)我的每一件事情向組織說(shuō)明。

　 有同志曾善意的提醒，說(shuō)我的講話(huà)“尺度”大，肯定有人聽(tīng)著不舒服。對(duì)此我是這樣想的，既然 50 萬(wàn)巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當(dāng)這個(gè)縣委書(shū)記，我該說(shuō)的要說(shuō)，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說(shuō)與不說(shuō)他的病都是在那里的。也有朋友真誠(chéng)地提醒我“收著點(diǎn)”，做人不要高調(diào)。說(shuō)“又沒(méi)人逼你，你自己何苦主動(dòng)站出來(lái)做靶子？這簡(jiǎn)直就是作死的節(jié)奏啊。”但是，既然他們都把話(huà)說(shuō)到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢(mèng)想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚(yáng)善。這一次，雖千萬(wàn)人，吾往矣！

　 我在這里正告巴東那些“中標(biāo)二王”“中標(biāo)三王”，你過(guò)去中的標(biāo)還沒(méi)做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問(wèn)題政府和老百姓都不會(huì)饒過(guò)你的，平陽(yáng)壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說(shuō)的“即使是巴東街上拉板車(chē)的，只要搞定個(gè)把關(guān)鍵人，借個(gè)資質(zhì)就能中個(gè)標(biāo)”，“倒手就是錢(qián)，中個(gè)標(biāo)就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復(fù)返了！

　 我也要正告各種項(xiàng)目主要的業(yè)主單位：水利局、交通局、水保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局、國(guó)土局、移民局、發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦、教育局、招投標(biāo)中心……還有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長(zhǎng)、主任和書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，不要再在工程項(xiàng)目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項(xiàng)目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話(huà)說(shuō)，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必須明白，你的權(quán)力是公家的，你的位置是

　組織任命的，組織可以任你，也可以隨時(shí)免你！

　 我還要正告32個(gè)在職的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，大家在50萬(wàn)人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個(gè)人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進(jìn)監(jiān)獄的最后一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)。

　 光輝同志在工作報(bào)告中已具體部署如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的綜合治理，兩辦也出臺(tái)了《巴東縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及工程量增加管理試行辦法》，請(qǐng)大家不折不扣地落實(shí)。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，各位主管領(lǐng)導(dǎo)千萬(wàn)不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平陽(yáng)壩河堤的一標(biāo)在初查時(shí)完全符合制度，按公開(kāi)招投標(biāo)嚴(yán)格走了程序，但是在18個(gè)報(bào)名單位中，所謂的專(zhuān)家一審就刷下來(lái)13個(gè)單位，只有 5 個(gè)單位進(jìn)入最后程序，開(kāi)標(biāo)后一、二、三名都是中標(biāo)大王的隊(duì)伍。紀(jì)委給我匯報(bào)這個(gè)情況的時(shí)候，我半天說(shuō)不出話(huà)來(lái)。

　 我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴(yán)如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個(gè)玩物，就是一個(gè)他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時(shí)候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來(lái)，必然會(huì)群魔亂舞。這必須跟著高起來(lái)的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和紀(jì)委對(duì)他們的再監(jiān)督。

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