先進(jìn)集體申報材料交通 - 人大政協(xié) -

　先進(jìn)集體申報材料 （ 交通）

　近年來， xxxx 市公路管理局在困難中起步， 在開拓中前進(jìn)，在改革中求活。堅持用市場經(jīng)濟的思路設(shè)計 近年來， xxxx 市公路管理局在困難中起步， 在開拓中前 進(jìn)，在改革中求活。堅持用市場經(jīng)濟的思路設(shè)計 xxxx 公路 事業(yè)，用改革的辦法解決 xxxx 公路存在的問題，用法制的 手段規(guī)范 xxxx 公路的管理行為，全力構(gòu)建“質(zhì)量公路、責(zé) 任公路、誠信公路、和諧公路” ，建、養(yǎng)、管、收、創(chuàng)全線 飆紅，各項工作取得了顯著成績。自 xxxx 年以來，連續(xù)三 屆被 xxxx 省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號； xxxx 年，被省交通廳評為全省交通系統(tǒng)“先進(jìn)集體”；連續(xù)五年 年，被省交通廳評為全省交通系統(tǒng)“先進(jìn)集體” ；連續(xù)五年 在全省公路系統(tǒng)年度綜合目標(biāo)考核中，都被評為優(yōu)勝單位； 也多次被市委、市政府命名表彰，鑄就了 xxxx 公路

　事業(yè)的 新輝煌。

　以求進(jìn)贏得合力 從上個世紀(jì) 90 年代，到本世紀(jì)頭三年， xxxx 公路事業(yè) 跌至谷底， 無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。

　一是資金缺口大。

　公路部門負(fù)債高達(dá) 10 個多億。二是養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾突出。

　全市公路部門有職工 3400 余人，每年只有 3000 多萬元的養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費，而全市需養(yǎng)護(hù)的公路就有 1900 余公里，養(yǎng)了人就 養(yǎng)不路，養(yǎng)了路就養(yǎng)不了人。三是解放思想阻力大。長期以 來，大家在一起端“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”、坐“鐵交椅”， 來，大家在一起端“鐵飯碗” 、吃“大鍋飯”、坐“鐵交椅”， 不思進(jìn)取， xxxx 公路發(fā)展舉步維艱， 在全省十七個市州公路 部門中， xxxx

　部門中， xxxx 排名末位。

　xxxx 公路的出路何在？通過開展 大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓，大家認(rèn)為根源在思想，出路

　在實 干。局黨委從抓教育入手，把黨員干部隊伍建設(shè)放在為公路 事業(yè)發(fā)展提供組織保證的高度，以提高班子整體功能為突破 口，認(rèn)真查找和總結(jié)過去工作中存在的問題和差距，分析產(chǎn) 生問題的原因及其危害，認(rèn)真開展批評與自我批評。班子成 員之間定期開展談心、征求意見、交流思想等活動，大大增 強了大家的危機意識、創(chuàng)業(yè)意識、機遇意識和責(zé)任意識。同 時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展每人聯(lián)系一個縣市區(qū)公路部門、一個 工作示范點、 一個重點項目、 一個農(nóng)村公路建設(shè)工作點的 聯(lián)系”制度，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化工作責(zé)任，極大的調(diào)動了 部門和廣大干部職工的積極性。大家逐步從計劃經(jīng)濟體制和 官本位思想中解放出來，主動迎難而上，大膽改革，埋頭苦 干，大步跨入了良性發(fā)展的軌道。

　以改革贏得生機 局黨委一班人深刻認(rèn)識到，改革是 xxxx 公路事業(yè)走出 困境、實現(xiàn)趕超的唯一途徑，是發(fā)展的第一動力。深入開展 了人事管理、工程管理以及分配制度等方面的改革。一是推 行機關(guān)改革。對局機關(guān)實行定編、定員、定崗，中層干部通 過筆試、面試、推薦、考核，實行競爭上崗制；一般干部實 行雙向選擇， 優(yōu)化組合； 所有上崗人員全部推行合同聘任制。

　在機構(gòu)設(shè)置上，局機關(guān)科室由以前的 10 科 2 室 1 會

　撤并為 6 在機構(gòu)設(shè)置上， 科 2 室 1 會，人員由 68 人減少到 42 人。二是實行養(yǎng)護(hù)改革。

　在將養(yǎng)護(hù)人員從管理機關(guān)中剝離出來，實行管養(yǎng)分離，對全 市國省道干線養(yǎng)護(hù)實行內(nèi)部招投標(biāo)，對支線公路養(yǎng)護(hù)實行 國路民養(yǎng)” 等分類養(yǎng)護(hù)、 分級管理的運行機制， 形成了“統(tǒng) 開放，競爭有序，規(guī)范高效”的養(yǎng)護(hù)新格局。三是進(jìn)行路 政改革。全市成立了 1 個路政支隊， 6 個路政大隊。路政人 員實行競爭上崗制、合同聘任（用）制。通過改革，解決了 路政管理機構(gòu)“人員過多，素質(zhì)偏低，執(zhí)法手段不硬，執(zhí)法 水平不高”的問題。四是開展收費改革。對全市 6 個收費站 在勞動用工上全面實行合同管理制，在工資分配上全面實行 績效分配制， 在人事制度上全面實行競爭上崗制。

　通過改革， 解決了“績效脫離、 身份固定、 人員超編” 的問題， 建立“精 干、競爭、激勵”的新型管理制度。通過一系列的改革，使 整個行業(yè)形成競爭，逐步走出困境，重現(xiàn)生機。

　以規(guī)范贏得滿意 按照“嚴(yán)格、嚴(yán)密、規(guī)范、過硬”的

　要求，加強了公路 質(zhì)量、廉政建設(shè)、機關(guān)制度等方面的管理，堅持做到常抓不 懈。一是制定了嚴(yán)格的機關(guān)管理制度。

　實行每月工作例會制、 在職干部職工半年考核制等一系列激勵機制，保證了各科室 每月工作有重點，干部每人工作有壓力，變過去“干不干無 所謂”為現(xiàn)在的“比著做、拼著干”是制定了嚴(yán)密的審 所謂”為現(xiàn)在的“比著做、拼著干” 是制定了嚴(yán)密的審 計監(jiān)控制度。將審計貫穿于整個公路工作的始終。實行干部 f,沖 f,沖 制 每到年底，局里對各企業(yè)的經(jīng)濟效益， 以及各個“一把手”的經(jīng)濟往來賬，都進(jìn)行嚴(yán)格審計。通過 審計直屬企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟目標(biāo)的完成情況，來兌現(xiàn)獎懲；對所 有工程項目，完成一處，審計一處，確保工程資金的嚴(yán)格使 用；對農(nóng)村公路建設(shè)工程、養(yǎng)護(hù)安保工程、危橋加固工程等 進(jìn)行重點審計，確保資金有效使用；對部門預(yù)算執(zhí)行情況的 檢查力度，對全市的公路專項資金、車購稅資

　金到位及使用 情況進(jìn)行專項核查，確保�？顚Ｓ谩Ｍㄟ^發(fā)揮審計的職能作 用，有效地防止了干部違規(guī)操作行為，并促進(jìn)了增收節(jié)支。

　三是實行規(guī)范的項目建設(shè)管理制度。近年來，在公路建設(shè)中 全面落實“五制”，即項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、 合同管理制、廉政合同制等管理力度，并加強對工程建設(shè)項 目的招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計變更、材料采購、資金撥付等重點環(huán)節(jié) 的監(jiān)督，充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的職能作用，執(zhí)行 “四級”質(zhì)量保證體系，有力確保了公路建設(shè)質(zhì)量，打造了 批精品路段。四是實行過硬的廉政建設(shè)制度。將腐敗的關(guān) 口前移，從源頭抓治腐，嚴(yán)格執(zhí)行“四化”，做到“四個必 審”，防止權(quán)力“一言堂”、事務(wù)“一把抓”、資金“一支筆”、 提拔“一句話”，做到制權(quán)“分散化、管事“隔手化”、用 提拔“一句話”，做到制權(quán)“分散化 、管事“隔手化”、用 錢“程序化”、用人“競聘化”。加大資金監(jiān)控和審計監(jiān)

　察力 度，認(rèn)真做到工程完工必審、把手”離任必審、年度經(jīng) 度，認(rèn)真做到工程完工必審、 把手”離任必審、年度經(jīng) 濟目標(biāo)必審、專項資金必審，有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋生。通 過不斷擴大民主，讓事僅、人權(quán)、決策權(quán)在陽光下操作，在 規(guī)范中贏得大家滿意，連續(xù)三年獲得行風(fēng)評議滿意單位。

　以開拓贏得發(fā)展 搶抓機遇，徹底改變“等、靠、要”的舊思想，通過用 市場經(jīng)濟的思路設(shè)計公路事業(yè)，實現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展和效益雙贏。

　幾年來，我們通過解放思想、改革機制、引進(jìn)人才、更新設(shè) 備、創(chuàng)新管理，使企業(yè)不斷盤多、盤活、盤強。對局屬企業(yè) xxxx 興達(dá)路橋公司在全省公路系統(tǒng)企業(yè)率先公開招聘經(jīng)理， 實行年薪制，通過幾年的發(fā)展，在全省 25000 家建筑單位中 中標(biāo)項目排名第 10，連續(xù)四年獲“全省建筑業(yè)企業(yè) 20 強”， 分布在全國 7 個省市，年完成產(chǎn)值 4 億元，XX 年承接貨幣工 程量達(dá) 12 億元；通過對道路油供應(yīng)站進(jìn)行了股份制改造， 改制為市虹達(dá)瀝青有限公司，年完成產(chǎn)值 2300 萬元； 通過將安達(dá)養(yǎng)護(hù)公司改制，由生存困難的修造廠發(fā)展

　為具備 有公路養(yǎng)護(hù)工程施工甲級資質(zhì)和交通安全設(shè)施專業(yè)承包資 質(zhì)的公司，年完成產(chǎn)值 3000 萬元；通過將興泰監(jiān)理中心實 行了民營化， 變更為 xxxx 鴻泰公路工程咨詢監(jiān)理有限公司， 四年時間獲得乙級監(jiān)理資質(zhì)，年完成產(chǎn)值 160 萬元；通過將 原來絕大部分閑置的局辦公樓改造成三星級的祿神大酒店， 并成立了 xxxx 市祿神大酒店有限責(zé)任公司，以打造城市綠 色旅游酒店帶動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展，成為 xxxx 城市中 道靚麗的風(fēng)景。這些市場的作法，不但提升了公路部門自身 經(jīng)濟實力， 同時也為干部職工提高經(jīng)濟待遇、 改善生活環(huán)境， 發(fā)展事業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

　中標(biāo)項目 以服務(wù)贏得信賴 作為一個公路管理部門， xxxx 市公路管理局始終牢記職 責(zé)，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，服從中心、服務(wù) 大局，不分“份外事” ，大到一些主要市政工程的施工，小 到城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一些細(xì)枝末節(jié)，處處都留下了他們的汗水 和足跡，不僅增強了自身的實力，擴大了自己的市場，還贏 得了社會各界的尊重，一舉多贏。近五年來，全市共新建通 鄉(xiāng)公路 558 公里，完成投資 4.3 億元；新增 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等 級油路（水泥路）

　，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá) 100%；建設(shè)通村公路 6906.73 公里；已通達(dá) 1004 個村、

　通暢 894 個村；共完成投 資 12.11 億元。連續(xù)五年，市政府向全市人民承諾的農(nóng)村公 路建設(shè)任務(wù)都全面超額完成。農(nóng)村公路不僅通了農(nóng)民的家門 口，還通到了他們的田間地頭。特別是在 XX 年特大冰雪災(zāi) 害和汶川大地震中， xxxx 公路人不計人力、物力、財力，不 惜一切代價，采取統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一紀(jì) 律的“四個統(tǒng)一”和領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位、巡查到位、搶修到位的“六個到位”措施，確保了我市境內(nèi)國省干線、縣際主要通道的安全暢通。在汶川地震后不到 5

　律的“四個統(tǒng)一” 和領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任 到位、巡查到位、 搶修到位的“六個到位”措施，確保了我 市境內(nèi)國省干線、 縣際主要通道的安全暢通。在汶川地震后 不到 5 天時間， xxxx 市公路管理局機關(guān)及局直單位干部職工 的捐款總額就達(dá)到 16.95 萬元。根據(jù) xxxx 省交通廳抗震救 災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署， xxxx 市公路管理局派出了由 30 名突

　擊隊員和 6 輛大型機械組成的 xxxx 交通抗震救災(zāi)突擊隊， 趕赴四川災(zāi)區(qū)參與搶通保通工作。在災(zāi)區(qū)的 40 多個日日夜 夜里， xxxx 夜里， xxxx 交通突擊隊科學(xué)制訂應(yīng)急搶險方案， 積極調(diào)配人 員和大型作業(yè)設(shè)備，三批隊員輪流上陣，為早日搶通通往災(zāi) 區(qū)的生命線，保證救災(zāi)人員、物資、機械順利抵達(dá)重災(zāi)區(qū)做 出了巨大貢獻(xiàn)。

　xxxx 市公路管理局局長毛小列被交通運輸部 表彰為“全國交通系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個人”，同時被中國科 表彰為“全國交通系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個人” ，同時被中國科 協(xié)表彰為“抗震救災(zāi)先進(jìn)個人” 。通山縣養(yǎng)護(hù)公司經(jīng)理吳新 政也受到交通運輸部的表彰，還有多家單位和個人受到省交 通廳、省公路局、市委、市政府和市交通局表彰。充分展示 了公路行業(yè)的良好形象，同時也贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會的肯定、 支持和信賴，使得各項事業(yè)不斷前進(jìn)。

　以爭創(chuàng)贏得和諧

　近年來， xxxx 市公路管理局以省級文明單位創(chuàng)建為抓手， 以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，突出文化建設(shè),

　以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，突出文化建設(shè) , 堅持以 人為本，著力激發(fā)公路人思想活力、提高公路人文化品味、 提升公路人管理水平、塑造公路人社會形象，以“處處彰顯 公路文化，人人展示公路精神”為創(chuàng)建理念，在市公路局機 關(guān)建好三大陣地、推行四大教育、倡導(dǎo)六種文化，營造濃厚 的文化氛圍；積極開展創(chuàng)建文明單位、文明示范路、五星級 公路管理站、 農(nóng)村公路示范線、 文明示范窗口、 青年文明號、 青年崗位能手、剛毅式職工和“六個十佳”等活動，全市公 路系統(tǒng) 6 個縣市區(qū)公路段、 6 家局直企業(yè)，共有 4 個省級文 明單位、 2 個市級最佳文明單位、 2 個市級文明單位。咸安 區(qū)馬橋收費站被共青團(tuán)中央和交通部授予“全國青年文明號” 稱號。全市 6 個路政大隊，有 4 個被評為全省公路系統(tǒng)“文 通文明執(zhí)法示范路” 。先后有 300 余人次受到交通部、交通 廳、全國總工會等部門表彰。同時，十分注重干部職工文化 生活，開展了豐富多彩的文化活動， 激勵公路人的團(tuán)隊精神， 展示公路人的風(fēng)采，弘揚公路人的鋪路

　石精神，提高了公路 行業(yè)的知名度。

　明執(zhí)法先進(jìn)單位” 。

　xxxx 明執(zhí)法先進(jìn)單位” 。

　xxxx 市境內(nèi) 107 國道創(chuàng)建成為“全國交

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