先進(jìn)集體申報(bào)材料交通 - 人大政協(xié) -

　先進(jìn)集體申報(bào)材料 （ 交通）

　近年來(lái)， xxxx 市公路管理局在困難中起步， 在開拓中前進(jìn)，在改革中求活。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路設(shè)計(jì) 近年來(lái)， xxxx 市公路管理局在困難中起步， 在開拓中前 進(jìn)，在改革中求活。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路設(shè)計(jì) xxxx 公路 事業(yè)，用改革的辦法解決 xxxx 公路存在的問(wèn)題，用法制的 手段規(guī)范 xxxx 公路的管理行為，全力構(gòu)建“質(zhì)量公路、責(zé) 任公路、誠(chéng)信公路、和諧公路” ，建、養(yǎng)、管、收、創(chuàng)全線 飆紅，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。自 xxxx 年以來(lái)，連續(xù)三 屆被 xxxx 省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號(hào)； xxxx 年，被省交通廳評(píng)為全省交通系統(tǒng)“先進(jìn)集體”；連續(xù)五年 年，被省交通廳評(píng)為全省交通系統(tǒng)“先進(jìn)集體” ；連續(xù)五年 在全省公路系統(tǒng)年度綜合目標(biāo)考核中，都被評(píng)為優(yōu)勝單位； 也多次被市委、市政府命名表彰，鑄就了 xxxx 公路

　事業(yè)的 新輝煌。

　以求進(jìn)贏得合力 從上個(gè)世紀(jì) 90 年代，到本世紀(jì)頭三年， xxxx 公路事業(yè) 跌至谷底， 無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。

　一是資金缺口大。

　公路部門負(fù)債高達(dá) 10 個(gè)多億。二是養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾突出。

　全市公路部門有職工 3400 余人，每年只有 3000 多萬(wàn)元的養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi)，而全市需養(yǎng)護(hù)的公路就有 1900 余公里，養(yǎng)了人就 養(yǎng)不路，養(yǎng)了路就養(yǎng)不了人。三是解放思想阻力大。長(zhǎng)期以 來(lái)，大家在一起端“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”、坐“鐵交椅”， 來(lái)，大家在一起端“鐵飯碗” 、吃“大鍋飯”、坐“鐵交椅”， 不思進(jìn)取， xxxx 公路發(fā)展舉步維艱， 在全省十七個(gè)市州公路 部門中， xxxx

　部門中， xxxx 排名末位。

　xxxx 公路的出路何在？通過(guò)開展 大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓，大家認(rèn)為根源在思想，出路

　在實(shí) 干。局黨委從抓教育入手，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在為公路 事業(yè)發(fā)展提供組織保證的高度，以提高班子整體功能為突破 口，認(rèn)真查找和總結(jié)過(guò)去工作中存在的問(wèn)題和差距，分析產(chǎn) 生問(wèn)題的原因及其危害，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。班子成 員之間定期開展談心、征求意見、交流思想等活動(dòng)，大大增 強(qiáng)了大家的危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同 時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展每人聯(lián)系一個(gè)縣市區(qū)公路部門、一個(gè) 工作示范點(diǎn)、 一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、 一個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)工作點(diǎn)的 聯(lián)系”制度，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，極大的調(diào)動(dòng)了 部門和廣大干部職工的積極性。大家逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和 官本位思想中解放出來(lái)，主動(dòng)迎難而上，大膽改革，埋頭苦 干，大步跨入了良性發(fā)展的軌道。

　以改革贏得生機(jī) 局黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，改革是 xxxx 公路事業(yè)走出 困境、實(shí)現(xiàn)趕超的唯一途徑，是發(fā)展的第一動(dòng)力。深入開展 了人事管理、工程管理以及分配制度等方面的改革。一是推 行機(jī)關(guān)改革。對(duì)局機(jī)關(guān)實(shí)行定編、定員、定崗，中層干部通 過(guò)筆試、面試、推薦、考核，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制；一般干部實(shí) 行雙向選擇， 優(yōu)化組合； 所有上崗人員全部推行合同聘任制。

　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，局機(jī)關(guān)科室由以前的 10 科 2 室 1 會(huì)

　撤并為 6 在機(jī)構(gòu)設(shè)置上， 科 2 室 1 會(huì)，人員由 68 人減少到 42 人。二是實(shí)行養(yǎng)護(hù)改革。

　在將養(yǎng)護(hù)人員從管理機(jī)關(guān)中剝離出來(lái)，實(shí)行管養(yǎng)分離，對(duì)全 市國(guó)省道干線養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招投標(biāo)，對(duì)支線公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行 國(guó)路民養(yǎng)” 等分類養(yǎng)護(hù)、 分級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制， 形成了“統(tǒng) 開放，競(jìng)爭(zhēng)有序，規(guī)范高效”的養(yǎng)護(hù)新格局。三是進(jìn)行路 政改革。全市成立了 1 個(gè)路政支隊(duì)， 6 個(gè)路政大隊(duì)。路政人 員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制、合同聘任（用）制。通過(guò)改革，解決了 路政管理機(jī)構(gòu)“人員過(guò)多，素質(zhì)偏低，執(zhí)法手段不硬，執(zhí)法 水平不高”的問(wèn)題。四是開展收費(fèi)改革。對(duì)全市 6 個(gè)收費(fèi)站 在勞動(dòng)用工上全面實(shí)行合同管理制，在工資分配上全面實(shí)行 績(jī)效分配制， 在人事制度上全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。

　通過(guò)改革， 解決了“績(jī)效脫離、 身份固定、 人員超編” 的問(wèn)題， 建立“精 干、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)”的新型管理制度。通過(guò)一系列的改革，使 整個(gè)行業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，逐步走出困境，重現(xiàn)生機(jī)。

　以規(guī)范贏得滿意 按照“嚴(yán)格、嚴(yán)密、規(guī)范、過(guò)硬”的

　要求，加強(qiáng)了公路 質(zhì)量、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)制度等方面的管理，堅(jiān)持做到常抓不 懈。一是制定了嚴(yán)格的機(jī)關(guān)管理制度。

　實(shí)行每月工作例會(huì)制、 在職干部職工半年考核制等一系列激勵(lì)機(jī)制，保證了各科室 每月工作有重點(diǎn)，干部每人工作有壓力，變過(guò)去“干不干無(wú) 所謂”為現(xiàn)在的“比著做、拼著干”是制定了嚴(yán)密的審 所謂”為現(xiàn)在的“比著做、拼著干” 是制定了嚴(yán)密的審 計(jì)監(jiān)控制度。將審計(jì)貫穿于整個(gè)公路工作的始終。實(shí)行干部 f,沖 f,沖 制 每到年底，局里對(duì)各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益， 以及各個(gè)“一把手”的經(jīng)濟(jì)往來(lái)賬，都進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。通過(guò) 審計(jì)直屬企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況，來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；對(duì)所 有工程項(xiàng)目，完成一處，審計(jì)一處，確保工程資金的嚴(yán)格使 用；對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程、養(yǎng)護(hù)安保工程、危橋加固工程等 進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，確保資金有效使用；對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的 檢查力度，對(duì)全市的公路專項(xiàng)資金、車購(gòu)稅資

　金到位及使用 情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，確保專款專用。通過(guò)發(fā)揮審計(jì)的職能作 用，有效地防止了干部違規(guī)操作行為，并促進(jìn)了增收節(jié)支。

　三是實(shí)行規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。近年來(lái)，在公路建設(shè)中 全面落實(shí)“五制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、 合同管理制、廉政合同制等管理力度，并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng) 目的招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié) 的監(jiān)督，充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的職能作用，執(zhí)行 “四級(jí)”質(zhì)量保證體系，有力確保了公路建設(shè)質(zhì)量，打造了 批精品路段。四是實(shí)行過(guò)硬的廉政建設(shè)制度。將腐敗的關(guān) 口前移，從源頭抓治腐，嚴(yán)格執(zhí)行“四化”，做到“四個(gè)必 審”，防止權(quán)力“一言堂”、事務(wù)“一把抓”、資金“一支筆”、 提拔“一句話”，做到制權(quán)“分散化、管事“隔手化”、用 提拔“一句話”，做到制權(quán)“分散化 、管事“隔手化”、用 錢“程序化”、用人“競(jìng)聘化”。加大資金監(jiān)控和審計(jì)監(jiān)

　察力 度，認(rèn)真做到工程完工必審、把手”離任必審、年度經(jīng) 度，認(rèn)真做到工程完工必審、 把手”離任必審、年度經(jīng) 濟(jì)目標(biāo)必審、專項(xiàng)資金必審，有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋生。通 過(guò)不斷擴(kuò)大民主，讓事僅、人權(quán)、決策權(quán)在陽(yáng)光下操作，在 規(guī)范中贏得大家滿意，連續(xù)三年獲得行風(fēng)評(píng)議滿意單位。

　以開拓贏得發(fā)展 搶抓機(jī)遇，徹底改變“等、靠、要”的舊思想，通過(guò)用 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路設(shè)計(jì)公路事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展和效益雙贏。

　幾年來(lái)，我們通過(guò)解放思想、改革機(jī)制、引進(jìn)人才、更新設(shè) 備、創(chuàng)新管理，使企業(yè)不斷盤多、盤活、盤強(qiáng)。對(duì)局屬企業(yè) xxxx 興達(dá)路橋公司在全省公路系統(tǒng)企業(yè)率先公開招聘經(jīng)理， 實(shí)行年薪制，通過(guò)幾年的發(fā)展，在全省 25000 家建筑單位中 中標(biāo)項(xiàng)目排名第 10，連續(xù)四年獲“全省建筑業(yè)企業(yè) 20 強(qiáng)”， 分布在全國(guó) 7 個(gè)省市，年完成產(chǎn)值 4 億元，XX 年承接貨幣工 程量達(dá) 12 億元；通過(guò)對(duì)道路油供應(yīng)站進(jìn)行了股份制改造， 改制為市虹達(dá)瀝青有限公司，年完成產(chǎn)值 2300 萬(wàn)元； 通過(guò)將安達(dá)養(yǎng)護(hù)公司改制，由生存困難的修造廠發(fā)展

　為具備 有公路養(yǎng)護(hù)工程施工甲級(jí)資質(zhì)和交通安全設(shè)施專業(yè)承包資 質(zhì)的公司，年完成產(chǎn)值 3000 萬(wàn)元；通過(guò)將興泰監(jiān)理中心實(shí) 行了民營(yíng)化， 變更為 xxxx 鴻泰公路工程咨詢監(jiān)理有限公司， 四年時(shí)間獲得乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，年完成產(chǎn)值 160 萬(wàn)元；通過(guò)將 原來(lái)絕大部分閑置的局辦公樓改造成三星級(jí)的祿神大酒店， 并成立了 xxxx 市祿神大酒店有限責(zé)任公司，以打造城市綠 色旅游酒店帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，成為 xxxx 城市中 道靚麗的風(fēng)景。這些市場(chǎng)的作法，不但提升了公路部門自身 經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 同時(shí)也為干部職工提高經(jīng)濟(jì)待遇、 改善生活環(huán)境， 發(fā)展事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　中標(biāo)項(xiàng)目 以服務(wù)贏得信賴 作為一個(gè)公路管理部門， xxxx 市公路管理局始終牢記職 責(zé)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，服從中心、服務(wù) 大局，不分“份外事” ，大到一些主要市政工程的施工，小 到城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一些細(xì)枝末節(jié)，處處都留下了他們的汗水 和足跡，不僅增強(qiáng)了自身的實(shí)力，擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)，還贏 得了社會(huì)各界的尊重，一舉多贏。近五年來(lái)，全市共新建通 鄉(xiāng)公路 558 公里，完成投資 4.3 億元；新增 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等 級(jí)油路（水泥路）

　，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá) 100%；建設(shè)通村公路 6906.73 公里；已通達(dá) 1004 個(gè)村、

　通暢 894 個(gè)村；共完成投 資 12.11 億元。連續(xù)五年，市政府向全市人民承諾的農(nóng)村公 路建設(shè)任務(wù)都全面超額完成。農(nóng)村公路不僅通了農(nóng)民的家門 口，還通到了他們的田間地頭。特別是在 XX 年特大冰雪災(zāi) 害和汶川大地震中， xxxx 公路人不計(jì)人力、物力、財(cái)力，不 惜一切代價(jià)，采取統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一紀(jì) 律的“四個(gè)統(tǒng)一”和領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位、巡查到位、搶修到位的“六個(gè)到位”措施，確保了我市境內(nèi)國(guó)省干線、縣際主要通道的安全暢通。在汶川地震后不到 5

　律的“四個(gè)統(tǒng)一” 和領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任 到位、巡查到位、 搶修到位的“六個(gè)到位”措施，確保了我 市境內(nèi)國(guó)省干線、 縣際主要通道的安全暢通。在汶川地震后 不到 5 天時(shí)間， xxxx 市公路管理局機(jī)關(guān)及局直單位干部職工 的捐款總額就達(dá)到 16.95 萬(wàn)元。根據(jù) xxxx 省交通廳抗震救 災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署， xxxx 市公路管理局派出了由 30 名突

　擊隊(duì)員和 6 輛大型機(jī)械組成的 xxxx 交通抗震救災(zāi)突擊隊(duì)， 趕赴四川災(zāi)區(qū)參與搶通保通工作。在災(zāi)區(qū)的 40 多個(gè)日日夜 夜里， xxxx 夜里， xxxx 交通突擊隊(duì)科學(xué)制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)方案， 積極調(diào)配人 員和大型作業(yè)設(shè)備，三批隊(duì)員輪流上陣，為早日搶通通往災(zāi) 區(qū)的生命線，保證救災(zāi)人員、物資、機(jī)械順利抵達(dá)重災(zāi)區(qū)做 出了巨大貢獻(xiàn)。

　xxxx 市公路管理局局長(zhǎng)毛小列被交通運(yùn)輸部 表彰為“全國(guó)交通系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”，同時(shí)被中國(guó)科 表彰為“全國(guó)交通系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人” ，同時(shí)被中國(guó)科 協(xié)表彰為“抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人” 。通山縣養(yǎng)護(hù)公司經(jīng)理吳新 政也受到交通運(yùn)輸部的表彰，還有多家單位和個(gè)人受到省交 通廳、省公路局、市委、市政府和市交通局表彰。充分展示 了公路行業(yè)的良好形象，同時(shí)也贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的肯定、 支持和信賴，使得各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。

　以爭(zhēng)創(chuàng)贏得和諧

　近年來(lái)， xxxx 市公路管理局以省級(jí)文明單位創(chuàng)建為抓手， 以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，突出文化建設(shè),

　以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，突出文化建設(shè) , 堅(jiān)持以 人為本，著力激發(fā)公路人思想活力、提高公路人文化品味、 提升公路人管理水平、塑造公路人社會(huì)形象，以“處處彰顯 公路文化，人人展示公路精神”為創(chuàng)建理念，在市公路局機(jī) 關(guān)建好三大陣地、推行四大教育、倡導(dǎo)六種文化，營(yíng)造濃厚 的文化氛圍；積極開展創(chuàng)建文明單位、文明示范路、五星級(jí) 公路管理站、 農(nóng)村公路示范線、 文明示范窗口、 青年文明號(hào)、 青年崗位能手、剛毅式職工和“六個(gè)十佳”等活動(dòng)，全市公 路系統(tǒng) 6 個(gè)縣市區(qū)公路段、 6 家局直企業(yè)，共有 4 個(gè)省級(jí)文 明單位、 2 個(gè)市級(jí)最佳文明單位、 2 個(gè)市級(jí)文明單位。咸安 區(qū)馬橋收費(fèi)站被共青團(tuán)中央和交通部授予“全國(guó)青年文明號(hào)” 稱號(hào)。全市 6 個(gè)路政大隊(duì)，有 4 個(gè)被評(píng)為全省公路系統(tǒng)“文 通文明執(zhí)法示范路” 。先后有 300 余人次受到交通部、交通 廳、全國(guó)總工會(huì)等部門表彰。同時(shí)，十分注重干部職工文化 生活，開展了豐富多彩的文化活動(dòng)， 激勵(lì)公路人的團(tuán)隊(duì)精神， 展示公路人的風(fēng)采，弘揚(yáng)公路人的鋪路

　石精神，提高了公路 行業(yè)的知名度。

　明執(zhí)法先進(jìn)單位” 。

　xxxx 明執(zhí)法先進(jìn)單位” 。

　xxxx 市境內(nèi) 107 國(guó)道創(chuàng)建成為“全國(guó)交

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