黨課講稿：巡禮“十三五” 吹響“十四五”催征號(hào)角

　中共中央政治局常務(wù)委員會(huì) 10 月 22 日召開會(huì)議，聽取“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估匯報(bào)�？倳浿鞒謺�(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議指出，要全力做好“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃編制工作，腳踏實(shí)地、乘勝前進(jìn)，緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不松勁，保持污染防治定力不動(dòng)搖，繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這根弦不放松，推動(dòng)民生改善不懈怠，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

　號(hào)角催征再出發(fā)。“十三五”期間我們留下了豐碩的發(fā)展成果，即將進(jìn)入五年“新征程”，我們要找準(zhǔn)銜接點(diǎn)、新起點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，描畫好發(fā)展“坐標(biāo)軸”，邁出向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)腳步，譜寫更加恢弘壯闊的“十四五”畫卷。

　回眸“十三五”，接力“十四五”，全面梳理找準(zhǔn)銜接點(diǎn) ，奏響科學(xué)統(tǒng)籌“協(xié)奏聲”。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念是貫穿整個(gè)“十三五”的發(fā)展主線，從最初的規(guī)劃布局到如今鋪展于九百六十萬平方公里土地上的煥然一新，“十三五”為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鑒往知所行，察風(fēng)明所向，我們要全面梳理、辯證看待，找準(zhǔn)銜接點(diǎn)。既要“收好官”又要“開好門”，要將“十三五”的發(fā)展理念一以貫之，延續(xù)“十三五”的發(fā)

　展動(dòng)力；還要適時(shí)調(diào)整短期規(guī)劃和中期目標(biāo)，在研判大勢(shì)中導(dǎo)入“新賽程”，開創(chuàng)嶄新的高質(zhì)量發(fā)展格局。回眸“十三五”，展望“十四五”，要在總結(jié)過往成績(jī)中認(rèn)清發(fā)展新規(guī)律，在汲取過往經(jīng)驗(yàn)中把握實(shí)踐新要求，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)籌全局、前后銜接、利弊同辨、優(yōu)勢(shì)接壤中，高質(zhì)量完成“十三五”向“十四五”過渡的“接力跑”，將“十三五”的規(guī)劃收官和“十四五”的規(guī)劃編制工作抓在緊處、落在實(shí)處。

　落音“十三五”，定調(diào)“十四五”，站高望遠(yuǎn)找準(zhǔn)新起點(diǎn)，踏響再謀新篇“腳步聲”。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“十三五”收官在即、落錘定音，巡禮“十三五”發(fā)展成就，謀篇布局“十四五”，我們要牢牢把握時(shí)勢(shì)所向、根本所在，做到站位高、方向明、思路清，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，聚焦民眾期盼，找準(zhǔn)發(fā)展定位，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感�？倳洀�(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼”。“十四五”規(guī)劃編制堅(jiān)持開門問策，是社會(huì)期盼和人民呼聲的“回響”，這份規(guī)劃編制既是起點(diǎn)也是目標(biāo)，站高望遠(yuǎn)催生再攀高峰之動(dòng)力。要充分貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，做到“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，把“怎么看”想清楚，在對(duì)的方向上凝心聚力；把“怎么干”弄明白，在奮發(fā)有為中把事干成干

　好，在狠抓落實(shí)、常抓不懈中推動(dòng)發(fā)展，扛起人民“幸福筐”，讓人民的所想有著落、所思有所寄、所盼有回音，連木成林、聚土成山，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期的新創(chuàng)造、新突破、新成就。

　鏖戰(zhàn)“十三五”，點(diǎn)兵“十四五”，深入謀劃找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，擂響攻堅(jiān)克難“戰(zhàn)鼓聲”。“十三五”時(shí)期，在以同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧丝箵粜鹿诜窝滓咔槎窢?zhēng)重大戰(zhàn)略成果，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)上取得了決定性成就，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果和文化實(shí)力上有新成就，綜合國力邁上新臺(tái)階。“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，要找準(zhǔn)發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)主攻領(lǐng)域，在持續(xù)深化改革中激蕩新發(fā)展活力。一方面，要做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案。加強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的調(diào)整能力，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)韌性。另一方面，要做好國家社會(huì)治理體系建設(shè)的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)更精細(xì)、就業(yè)保障更充分、公共衛(wèi)生體系更完備、基層社會(huì)治理機(jī)制更健全，托舉千家萬戶的幸福，打造共建、共享、共治的社會(huì)治理格局。在踢好“十三五”的“臨門一腳”中，打通堵點(diǎn)與難點(diǎn)，深入謀劃“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)，帶動(dòng)“十四五”的“進(jìn)球入門”。

　黨課講稿：構(gòu)建新格局持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　構(gòu)建新發(fā)展格局是我國高質(zhì)量發(fā)展的新要求，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)現(xiàn)路徑，是重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

　我國要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以重塑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這重點(diǎn)包括：

　第一，國內(nèi)、國際循環(huán)相互促進(jìn)。積極發(fā)揮內(nèi)需作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要引擎的作用，開發(fā)大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，挖掘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。發(fā)揮中國國內(nèi)大市場(chǎng)對(duì)全球優(yōu)勢(shì)資源的吸引力，以國內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)形成國際競(jìng)爭(zhēng)力。新發(fā)展格局是重塑我國高質(zhì)量發(fā)展新階段國際合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略抉擇。

　第二，形成需求牽引供給的發(fā)展格局。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打通生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由順暢地流動(dòng)，提升我國供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適應(yīng)性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求、供求平衡的更高質(zhì)量發(fā)展的新格局。正確處理好傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)與新興消費(fèi)培育、內(nèi)需結(jié)構(gòu)升級(jí)與空間優(yōu)化的關(guān)系，激活我國超大規(guī)模市場(chǎng)的需求潛力，形成內(nèi)需主導(dǎo)型增長(zhǎng)體系。

　第三，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。提高自主創(chuàng)新能力，突破核

　心技術(shù)是形成國內(nèi)大循環(huán)和構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快原始創(chuàng)新能力，提出原創(chuàng)理論的產(chǎn)生和原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)的形成。另一方面加強(qiáng)應(yīng)用研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時(shí)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的應(yīng)用，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　第四，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量，提高生產(chǎn)和需求的適應(yīng)性，適應(yīng)國內(nèi)需求的升級(jí)，促進(jìn)供給體系升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給體系與需求體系在總量和結(jié)構(gòu)上保持均衡，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供高質(zhì)量的供給體系。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善產(chǎn)權(quán)制度，完善要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，增強(qiáng)微觀主體活力。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，激發(fā)內(nèi)需和國內(nèi)市場(chǎng)的潛力，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供原動(dòng)力，暢通國內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

　第五，以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)為支撐。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行載體，也是構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的支撐條件。一方面要推進(jìn)商品市場(chǎng)的數(shù)字化進(jìn)程，完善數(shù)字化交易配套設(shè)施，采用新型營(yíng)銷手段，刺激商品消費(fèi)。另一方面建立各類要素自主有序流動(dòng)、高效配置的高標(biāo)準(zhǔn)要素市場(chǎng)體系，暢通要素流動(dòng)。同時(shí)建立

　要素價(jià)格的市場(chǎng)決定機(jī)制、要素流動(dòng)規(guī)則和要素配置機(jī)制，使得各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素。

　構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑 首先，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建目的是為了確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在動(dòng)力特征上要體現(xiàn)創(chuàng)新性，在效能特征上體現(xiàn)開放性，在結(jié)構(gòu)特征上體現(xiàn)融合性，在空間特征上體現(xiàn)集聚性。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建必須緊緊抓住世界產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的趨勢(shì)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)：第一，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。在新發(fā)展格局中，要加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)匯集、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。第二，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的根基，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，瞄準(zhǔn)國家高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度的融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。

　其次，構(gòu)建新型消費(fèi)體系。新型消費(fèi)體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是數(shù)字化、信息化技術(shù)迅速發(fā)展的表現(xiàn)。在構(gòu)建新發(fā)展格局中要積極推進(jìn)新型消費(fèi)體系的建立：第一，加快

　拓展定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給。以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新，以供給創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)成長(zhǎng)。發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)購物和電商直播為代表的新型消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售和服務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。第三，堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，努力穩(wěn)定基本消費(fèi)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育新興消費(fèi)，持續(xù)激發(fā)潛在消費(fèi)。尊重消費(fèi)者自由選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，提升消費(fèi)者滿足感。第四，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。從完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會(huì)信用體系、應(yīng)急物流體系等方面統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供流通體系支持。

　最后，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)體系。新經(jīng)濟(jì)是第四次科技革命的成果，以新一代信息技術(shù)創(chuàng)新為前提，將知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素催生出的新產(chǎn)業(yè)，在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中信息技術(shù)的發(fā)展促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合而形成了新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)：第一，利用信息化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字化+等信息化手段，積極發(fā)

　展和應(yīng)用新一代信息技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滲透作用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品融合、技術(shù)融合及產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)。第二，發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的制造新模式，以加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展；加快實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，走融合發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)品和裝備制造的智能化。第三，以智能生產(chǎn)來推動(dòng)生產(chǎn)部門在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、投融資途徑等方面變革。通過信息技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，打造高質(zhì)量的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新格局。

　新發(fā)展格局下高質(zhì)量發(fā)展的政策取向 構(gòu)建新發(fā)展格局，需要以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平作為支撐。新型消費(fèi)發(fā)展能否持續(xù)、能否發(fā)展壯大主要有賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力主要是指基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。近年來，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平有了很大提高，但在技術(shù)水平的先進(jìn)性、性能的穩(wěn)定性和可靠性等方面與世界先進(jìn)水平仍有差距。從實(shí)際出發(fā)，新發(fā)展格局的構(gòu)建需要提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的發(fā)展質(zhì)量、可持續(xù)性以及國際競(jìng)爭(zhēng)力，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。

　構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向在于：

　一、將創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。在構(gòu)建基于雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，加強(qiáng)我國原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)，培育基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，構(gòu)建起新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。

　二、提高產(chǎn)業(yè)配套能力。在構(gòu)建基于雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系化，重視產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。加強(qiáng)我國核心技術(shù)和重要短板攻關(guān)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，為新發(fā)展格局提供產(chǎn)業(yè)配套支持。

　三、深化科技體制改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，在構(gòu)建基于雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互相促進(jìn)，為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供環(huán)境支持。

　四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向，在構(gòu)建基于雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供基礎(chǔ)支持。

　黨課講稿：把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口

　總書記在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話指出：“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口。”黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央著眼于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全局，針對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的突出問題，做出了一系列解決實(shí)際重點(diǎn)難點(diǎn)問題的戰(zhàn)略決策，以釘釘子精神持之以恒狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得了歷史性的光輝成就、發(fā)生了歷史性的偉大變革。針對(duì)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的實(shí)際問題，作出了新時(shí)代滿足人民美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，打開了我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略局面；針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，提出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要論斷，為建立高水平高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了良好基礎(chǔ)；針對(duì)政治發(fā)展與公民參與中的重大問題，采取了堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一系列措施，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大了公民有序政治參與；針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)中存在的重點(diǎn)問題，采取了完善黨內(nèi)監(jiān)督、創(chuàng)新國家監(jiān)察體制、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度等重大措施，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，形成了風(fēng)清氣正的廉潔政治生態(tài)，探索出一條

　長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系；針對(duì)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立起了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；針對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)職能履行中存在的突出問題，全面深化了黨和國家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)了黨和國家機(jī)構(gòu)職能協(xié)同高效；等等。以同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上、把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持群眾路線，解決群眾最關(guān)心最迫切的民生問題、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵問題，使我們國家站在了一個(gè)全新的更高的歷史起點(diǎn)，為未來 15 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開辟了光明前景。

　解決社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中面臨著的各種復(fù)雜實(shí)際問題，迫切需要提高解決實(shí)際問題的能力。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從“十四五”規(guī)劃開始，我國將要開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，據(jù)測(cè)算我國人均 GDP 到 2025年將達(dá)到 1.27 萬美元，達(dá)到高收入國家水平；到 2035 年，我國的人均GDP將突破2萬美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體門檻水平，進(jìn)入現(xiàn)代化國家行列；屆時(shí)我國 GDP 總量預(yù)計(jì)達(dá)到 230 萬億元左右，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第一。在社會(huì)主義初級(jí)階段帶領(lǐng)擁有 14 億人口的國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是世界

　現(xiàn)代化發(fā)展史上從來沒有過的全新探索與全新實(shí)踐，會(huì)面臨許許多多棘手的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。從國際環(huán)境的挑戰(zhàn)看，以新一代人工智能、5G、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，全球流行病疫情需要有效全球應(yīng)對(duì)；我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)外部環(huán)境高度復(fù)雜的矛盾凸顯期，中華民族的偉大復(fù)興與現(xiàn)代化前景不是敲鑼打鼓輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。從我國現(xiàn)代化建設(shè)亟待解決的問題看，隨著我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義的新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問題日益復(fù)雜繁多，例如，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，科技創(chuàng)新能力有待提升，居民消費(fèi)仍顯不足，有的干部面對(duì)全面改革開放中出現(xiàn)的新問題新情況茫然不知所措，沒有掌握應(yīng)對(duì)新問題的新本領(lǐng)與能力，等等。在外部不確定不穩(wěn)定因素增多、改革發(fā)展面臨許多新情況新問題的新情況下，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是、以解決問題為工作導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識(shí)、時(shí)代意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，要在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招，不斷解決智能數(shù)字時(shí)代和現(xiàn)代化實(shí)踐給我們提出的各種新的重大課題。

　提高解決實(shí)際問題的能力，是國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。解決各種復(fù)雜實(shí)際問題，首先要有政治能力，要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺運(yùn)用馬克思主義理

　論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力；要堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，掌握當(dāng)代中國的馬克思主義，運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果分析、研究中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的實(shí)際問題，不斷提高新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的能力。要提高調(diào)查研究能力，找準(zhǔn)問題，要以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)查研究，從而找到解決深層次矛盾和問題的路徑與方法。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行科學(xué)決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，要科學(xué)設(shè)計(jì)政策方案，從政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等方面進(jìn)行決策的可行性分析，提高科學(xué)決策能力。改革攻堅(jiān)能力是解決各種艱巨復(fù)雜問題的動(dòng)力和保證，要全面深化改革，把更多精力聚集到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。同時(shí)，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高度重視提高應(yīng)急處突能力，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。在新時(shí)代解決實(shí)際問題，要緊緊依靠群眾，提高密切聯(lián)系群眾的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分挖掘并發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造精神，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓全體中國人都過上更好的日子。解決實(shí)際問題還必須腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，提高抓落實(shí)能力，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，以實(shí)干的責(zé)任心和行動(dòng)力，在工作中解決各種復(fù)雜的實(shí)際問題。

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