投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)財(cái)務(wù)管理

　摘要：國有資本投資運(yùn)營公司是國企改革的新生事物，隨著改革的不斷深化，國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)也逐漸取得了一定成績，但是在市場化運(yùn)作、內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新等方面影響下，國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理改革卻存在一定滯后，與當(dāng)前投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)發(fā)展需求不匹配。本文對(duì)國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行探究，希望為國企改革中財(cái)務(wù)管理優(yōu)化問題提供一定參考性建議。

　關(guān)鍵詞：投資運(yùn)營公司;國企改革;財(cái)務(wù)管理;改革試點(diǎn)

　一、國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)概述

　(一)國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的背景

　從 20 世紀(jì) 90 年代至今，我國國有資本在投資和運(yùn)營過程中一直經(jīng)歷著不斷的改革發(fā)展。從九十年代初期到 2003 年左右，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體建立，國有資產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)概念萌芽，隨后在國有資產(chǎn)不斷改革發(fā)展中，國有資產(chǎn)經(jīng)營法規(guī)開始逐步形成和完善，至 2013 年左右，我國眾多國有資產(chǎn)在經(jīng)營運(yùn)作方面不斷深化，逐步完成了企業(yè)和資產(chǎn)的整合重組，隨后在 2014 年至今的國有資本投資運(yùn)營理念形成后，國有投資運(yùn)營公司在組織架構(gòu)、管理模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)布局等方面都進(jìn)行了全新探索，這些探索和改革將國有投資運(yùn)營公司的改革與管理逐步推向新高度。

　(二)國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的意義

　在新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展中，國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)有重要的實(shí)踐意義。第一，國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)可以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)

　構(gòu)性改革；第二，國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)是國資監(jiān)管體制改革在完善發(fā)展過程中的重要載體；第三，借助國有投資運(yùn)營公司，還可以重塑國企市場化主體地位，幫助國有資本做大做強(qiáng)。基于這些意義方面的考量，新時(shí)代國有資本發(fā)展和國企改革之路上，要重點(diǎn)打造投資運(yùn)營公司經(jīng)營發(fā)展。

　(三)財(cái)務(wù)管理在國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)中的重要作用

　在國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)推進(jìn)中，我國國有經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定發(fā)展上的突破和成績，但是由于市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)情況瞬息萬變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、解決國企改革發(fā)展困局方面，最重要的還是借助財(cái)務(wù)管理改革優(yōu)化解決國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、投資運(yùn)營決策等方面問題。在國企改革過程中，投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)中的財(cái)務(wù)管理工作還處于基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作這些“服務(wù)型”內(nèi)容上，而只有將財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;支持型”管理，做好財(cái)務(wù)工作優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能為國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)提供更強(qiáng)的整體戰(zhàn)略服務(wù)支持。財(cái)務(wù)管理在國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)決策等方面都有重要作用。

　二、投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)過程中財(cái)務(wù)管理問題分析

　(一)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)有待提高

　首先，在投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)中，部分財(cái)務(wù)人員由于工作觀念和意識(shí)沒有轉(zhuǎn)變，且專業(yè)素質(zhì)不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新時(shí)代國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)過程中財(cái)務(wù)分析、投資運(yùn)營公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、公司產(chǎn)權(quán)制度等內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和了解都比較淺顯，這就導(dǎo)致在

　財(cái)務(wù)管理中不能很好的降低投資運(yùn)營公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能優(yōu)化投資方面的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投資運(yùn)營公司改革過程中面對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題比較大。而且一部分財(cái)務(wù)管理人員不注重自我提升，在財(cái)務(wù)管理知識(shí)方面也難做到與時(shí)俱進(jìn)，影響了投資運(yùn)營公司改革中財(cái)務(wù)管理效率。

　(二)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理機(jī)制

　在國有投資運(yùn)營公司改革中，面臨著一系列產(chǎn)權(quán)變更、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)職責(zé)變化等問題，這些都需要財(cái)務(wù)管理部門隨著國有投資運(yùn)營公司改革方向和策略進(jìn)行實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)管理制度調(diào)整和完善。但是當(dāng)前投資運(yùn)營公司改革的財(cái)務(wù)管理方面卻仍缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度和管理機(jī)制，難以適應(yīng)新時(shí)代國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作推進(jìn)需求。

　(三)財(cái)務(wù)管理過程中信息化應(yīng)用程度不足

　隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和投資運(yùn)營公司改革過程中，財(cái)務(wù)管理對(duì)信息技術(shù)的依賴和使用也逐漸提高，但是在實(shí)際投資運(yùn)營公司改革中，信息化財(cái)務(wù)管理還只處于初級(jí)階段，國有企業(yè)在投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理中尚不能很好的根據(jù)投資運(yùn)營需求進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化技術(shù)的開發(fā)和升級(jí)，拖慢了投資運(yùn)營公司改革的速度和財(cái)務(wù)管理效率。

　三、打造投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)財(cái)務(wù)管理的策略研究

　(一)做好財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)化

　首先，要注意結(jié)合投資運(yùn)營公司改革內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)化，加大財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部培訓(xùn)力度。為打造投資運(yùn)營

　公司改革試點(diǎn)高效財(cái)務(wù)管理工作，可以引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理部門人員使用更多樣化的財(cái)務(wù)管理方法，結(jié)合國有投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的市場化目標(biāo)和改革需求，應(yīng)用目標(biāo)管理法、投入產(chǎn)出法等多樣性財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)。通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國有投資運(yùn)營公司改革新環(huán)境的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，將原有的單一型財(cái)務(wù)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂菩汀㈩A(yù)算型等新型財(cái)務(wù)管理方式，使之與投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)運(yùn)營發(fā)展需求相契合。

　(二)構(gòu)建改革后的完善財(cái)務(wù)管理體制

　在財(cái)務(wù)管理中還要注意結(jié)合國有投資運(yùn)營公司改革中的各方面工作環(huán)境和內(nèi)容變化，打造更完善的財(cái)務(wù)管理體制。第一，要注意對(duì)產(chǎn)權(quán)的明晰，構(gòu)建更規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)。在投資運(yùn)營公司產(chǎn)權(quán)管理中，應(yīng)注意遵循母、子公司的經(jīng)營關(guān)系處理產(chǎn)權(quán)問題，母公司可以通過產(chǎn)權(quán)紐帶行駛對(duì)全資控股子公司和其他參股企業(yè)的影響，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收益和重大決策方面的管理。第二，要注意在推進(jìn)投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)中要積極明確財(cái)務(wù)職責(zé)范圍，構(gòu)建更科學(xué)的財(cái)務(wù)管理控制體系。例如在投資運(yùn)營公司財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該分層級(jí)，不同層級(jí)之間的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)組織要有不同的職能定位，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該明確不同層級(jí)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)范圍，通過構(gòu)建完善的投資運(yùn)營公司財(cái)務(wù)信息搜集、整理、儲(chǔ)存等體系，強(qiáng)化投資運(yùn)營公司之間財(cái)務(wù)運(yùn)營的準(zhǔn)確性，及時(shí)共享財(cái)務(wù)信息，用完善的財(cái)務(wù)管理制度提高投資運(yùn)營公司工作效率。

　(三)完善信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)

　在投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)過程中，信息化財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)應(yīng)

　該結(jié)合公司經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)特點(diǎn)與類型，選擇這方面行業(yè)口碑好且技術(shù)成熟的第三方 IT 企業(yè)作為技術(shù)支持，結(jié)合投資運(yùn)營公司改革中的財(cái)務(wù)管理問題，量身定做與國有投資運(yùn)營公司改革需求相適應(yīng)的信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，用準(zhǔn)確高效的信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)的梳理和推進(jìn)，提高投資運(yùn)營公司財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值和成效。

　四、結(jié)束語

　綜上所述，為更好地推進(jìn)投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)項(xiàng)目，提高投資運(yùn)營公司財(cái)務(wù)管理水平至關(guān)重要。從財(cái)務(wù)管理機(jī)制完善、信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)和財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)提升等角度探索優(yōu)化，是未來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革和投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作推進(jìn)的重點(diǎn)，值得不斷深入探索。

　參考文獻(xiàn)

　[1]黃明明.國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)成效探析[J].中國國情國力.2019(12)：7-9.

　作者:徐達(dá) 單位:遼寧省營口市社會(huì)投資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心

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