嚴(yán)把“三關(guān)”助推扶貧領(lǐng)域信訪積案“清零”

　 當(dāng)前，金洞管理區(qū)脫貧攻堅工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，區(qū)紀(jì)委監(jiān)工委積極響應(yīng)市紀(jì)委、區(qū)黨委號召，緊盯扶貧領(lǐng)域問題線索，以釘釘子的精神強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信訪積案清理，對 2016 年以來的 30 余件扶貧領(lǐng)域信訪件進(jìn)行大起底、大篩查，篩選出 3 件久拖不決的重點信訪積案，嚴(yán)把辦理時限、調(diào)查核實、群眾滿意三關(guān)，實現(xiàn)了全區(qū)扶貧領(lǐng)域信訪積案“清零”。

　嚴(yán)把辦理時限關(guān)。自我加壓，在“快”字上做文章，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。一般問題限期十五個工作日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜的問題限期三十個工作日內(nèi)辦結(jié)；確因問題過于復(fù)雜需要延長辦理時間的，僅能延長一次，且累計辦理時限最長不得超過三個月。

　嚴(yán)把調(diào)查核實關(guān)。緊密依靠群眾，對涉及侵害多數(shù)群眾利益問題的舉報件，充分聽取群眾意見，鼓勵群眾代表舉證。注重證據(jù)鏈的完整，信訪積案多是積壓時間長、問題線索復(fù)雜、核實難度大的信訪件，要把證據(jù)鏈條的完整擺在第一位，關(guān)鍵證據(jù)的采用需要經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位負(fù)責(zé)人和信訪室主任三方會商決定。

　嚴(yán)把群眾滿意關(guān)。嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記針對信訪工作提出的“三到位一處理”的重要要求，篩選的信訪積案全部由區(qū)紀(jì)委班子成員包案督辦，初核后，由包案領(lǐng)導(dǎo)向舉報人逐條分類反饋辦理情況。若信訪人滿意，由信訪人在“一見面三告知表”簽字息訪；若信訪人不滿意，如有事實依據(jù)的予以支持并補(bǔ)充調(diào)查，如無正當(dāng)理由不滿意的，包案領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動下訪，爭取做通舉報人思想工作，確保息訪息訴。截至目前，3 件扶貧領(lǐng)域信訪積案群眾滿意度 100%。

　“三用”同向發(fā)力

　助推扶貧領(lǐng)域信訪積案“清倉見底”

　 今年以來，**縣紀(jì)委監(jiān)委深入開展扶貧領(lǐng)域信訪舉報“百日攻堅清零”專項行動，堅持“三用”同向發(fā)力，全面排查化解扶貧領(lǐng)域信訪矛盾，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。目前，53 件扶貧領(lǐng)域信訪積案全部辦結(jié)，實名舉報件辦結(jié)滿意率為 92%，如期實現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域信訪積案“攻堅清零”目標(biāo)。

　用心辦訪。落實“三項機(jī)制”，壓實工作責(zé)任，保持攻堅態(tài)勢。堅持“領(lǐng)導(dǎo)

　包案”機(jī)制。對 53 件信訪積案實行“一個信訪積案、一名紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、一個辦案委室、一個工作專班”，壓實“五包”責(zé)任。堅持“定期調(diào)度”機(jī)制�？h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)度，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)信訪積案攻堅工作，嚴(yán)格落實“一周一調(diào)度”“一周一研判”制度，做到“一案一策”。堅持“約談后進(jìn)”機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行動態(tài)排名，對排名靠后的實行“半月一約談”。截至目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委先后 4 次約談后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記以及包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案委室負(fù)責(zé)人。

　用力化訪。找準(zhǔn)問題癥結(jié)，分類化解，因案施策，集中力量化解信訪積案。落實“三個一批”。即：合力攻堅化解一批、直查直辦化解一批、跟蹤督辦化解一批。把好“三個關(guān)口”。嚴(yán)把“事實真相關(guān)”，對信訪件涉及的問題線索實行“翻篇歸零”，逐案復(fù)查復(fù)核、深挖細(xì)查。嚴(yán)把“案件辦理關(guān)”，下足“繡花功夫”，做到“一案一策”“一人一策”，綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、情感等手段，精準(zhǔn)發(fā)力，逐一化解。嚴(yán)把“案件出口關(guān)”，在向市紀(jì)委監(jiān)委送審把關(guān)的同時，嚴(yán)把自查自審關(guān)口，實行承辦部門自查、審理室把關(guān)、信訪室審核的工作流程，先后有 6 件信訪件走補(bǔ)充調(diào)查程序。

　用情息訪。帶著真感情，做好“解鈴人”。堅持“四個到位”，即群眾的合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位、特殊困難幫扶到位、非訪纏訪鬧訪行為教育到位，真包真聯(lián)真解決。行動中，推動解決各類問題 27 個，解決歷史遺留問題 5 個。堅持好作風(fēng)，打好“感情牌”。在信訪反饋環(huán)節(jié)，堅持辦案作風(fēng)和處置結(jié)果“雙滿意”工作標(biāo)準(zhǔn)，與實名舉報信訪人不斷溝通，把工作做到家門口。善用“朋友圈”，打好“親情牌”。面對一些信訪辦結(jié)、事實清楚、但信訪人一直不滿意不息訪的案件，注重運用親情、友情在化解信訪件的積極作用，確保信訪件辦結(jié)的同時，信訪人內(nèi)心服、真滿意。

　嚴(yán)把“三關(guān)”力戒信訪舉報處理中的形式主義官僚主義

　 為糾治信訪舉報工作中的形式主義、官僚主義問題，切實維護(hù)群眾利益，今年來，**縣紀(jì)委縣監(jiān)委嚴(yán)把信訪舉報受理辦理、處置管理、督查督辦三道關(guān)口，多措并舉，靶向出擊，全力提升信訪舉報工作水平。

　嚴(yán)把受理辦理關(guān)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭接訪處訪優(yōu)勢，縣鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持周二帶班開門接訪，并以包案下訪、重點案件約訪等方式認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切。截至 11 月，縣紀(jì)委共接訪 141 批 468 人次，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待 47 批 168 人次。制定《縣紀(jì)委縣監(jiān)委線索處置程序規(guī)定（試行）》文件，簡化案件辦理程序，縮減辦理時限，由原來 3 個部門聯(lián)合審簽簡化為 1 個聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室審核把關(guān)。直查快辦重點信訪舉報件，對中央、�。ㄑ惨暯M）交辦件，扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡等重點件，一律由縣紀(jì)委縣監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室提級快查。今年來，**共提級辦理重點案件 104 件。

　嚴(yán)把處置管理關(guān)。成立信訪舉報問題線索核查結(jié)果審核小組，嚴(yán)格規(guī)范信訪舉報件查辦、審結(jié)程序，對調(diào)查不到位或量紀(jì)不恰當(dāng)?shù)膯栴}線索要求退回重新補(bǔ)充調(diào)查。2019 年，共重新調(diào)查或補(bǔ)充材料 22 件，確保了問題線索全部以合規(guī)程序妥善辦理。另外，建立疑難信訪會商機(jī)制，由基層黨委（黨組）牽頭組織，在處置疑難信訪問題未果前提下，再由縣紀(jì)委縣監(jiān)委組織相關(guān)部門共同研究處置措施。截至 11 月底，已通過會商機(jī)制研究疑難信訪件 58 件，息訪罷訴 51 件。

　嚴(yán)把督查督辦關(guān)�？h紀(jì)委信訪室采取上門指導(dǎo)督辦、定期通報、問責(zé)等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的信訪舉報處置工作進(jìn)行全縣排名。對信訪量、越級信訪舉報和重信重訪等三項指標(biāo)一月一通報，對越級信訪舉報量居高不下的單位“點對點”通報。對信訪舉報工作履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行問責(zé)，并對單位進(jìn)行掛牌整治。7 月 4 日，**縣紀(jì)委發(fā)文通報，對增幅和總量排名靠前的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛牌整治。截止目前，已掛牌 2 期 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對驗收不合格的 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)延長掛牌期并在“兩個責(zé)任”制考核中予以扣分。

　據(jù)統(tǒng)計，2019 年 1-11 月，該縣累計受理信訪舉報 558 件，同比下降 43.6%，越級信訪 201 件，同比下降 23.2%，全縣信訪舉報處理基本實現(xiàn)高質(zhì)量、零積壓。

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