嚴(yán)把“三關(guān)”助推扶貧領(lǐng)域信訪積案“清零”

　 當(dāng)前，金洞管理區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，區(qū)紀(jì)委監(jiān)工委積極響應(yīng)市紀(jì)委、區(qū)黨委號(hào)召，緊盯扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索，以釘釘子的精神強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信訪積案清理，對(duì) 2016 年以來(lái)的 30 余件扶貧領(lǐng)域信訪件進(jìn)行大起底、大篩查，篩選出 3 件久拖不決的重點(diǎn)信訪積案，嚴(yán)把辦理時(shí)限、調(diào)查核實(shí)、群眾滿意三關(guān)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)扶貧領(lǐng)域信訪積案“清零”。

　嚴(yán)把辦理時(shí)限關(guān)。自我加壓，在“快”字上做文章，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。一般問(wèn)題限期十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜的問(wèn)題限期三十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；確因問(wèn)題過(guò)于復(fù)雜需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，僅能延長(zhǎng)一次，且累計(jì)辦理時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

　嚴(yán)把調(diào)查核實(shí)關(guān)。緊密依靠群眾，對(duì)涉及侵害多數(shù)群眾利益問(wèn)題的舉報(bào)件，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，鼓勵(lì)群眾代表舉證。注重證據(jù)鏈的完整，信訪積案多是積壓時(shí)間長(zhǎng)、問(wèn)題線索復(fù)雜、核實(shí)難度大的信訪件，要把證據(jù)鏈條的完整擺在第一位，關(guān)鍵證據(jù)的采用需要經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位負(fù)責(zé)人和信訪室主任三方會(huì)商決定。

　嚴(yán)把群眾滿意關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)信訪工作提出的“三到位一處理”的重要要求，篩選的信訪積案全部由區(qū)紀(jì)委班子成員包案督辦，初核后，由包案領(lǐng)導(dǎo)向舉報(bào)人逐條分類(lèi)反饋辦理情況。若信訪人滿意，由信訪人在“一見(jiàn)面三告知表”簽字息訪；若信訪人不滿意，如有事實(shí)依據(jù)的予以支持并補(bǔ)充調(diào)查，如無(wú)正當(dāng)理由不滿意的，包案領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)下訪，爭(zhēng)取做通舉報(bào)人思想工作，確保息訪息訴。截至目前，3 件扶貧領(lǐng)域信訪積案群眾滿意度 100%。

　“三用”同向發(fā)力

　助推扶貧領(lǐng)域信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”

　 今年以來(lái)，**縣紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)“百日攻堅(jiān)清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“三用”同向發(fā)力，全面排查化解扶貧領(lǐng)域信訪矛盾，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。目前，53 件扶貧領(lǐng)域信訪積案全部辦結(jié)，實(shí)名舉報(bào)件辦結(jié)滿意率為 92%，如期實(shí)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域信訪積案“攻堅(jiān)清零”目標(biāo)。

　用心辦訪。落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，壓實(shí)工作責(zé)任，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)

　包案”機(jī)制。對(duì) 53 件信訪積案實(shí)行“一個(gè)信訪積案、一名紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)辦案委室、一個(gè)工作專(zhuān)班”，壓實(shí)“五包”責(zé)任。堅(jiān)持“定期調(diào)度”機(jī)制�？h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)度，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)信訪積案攻堅(jiān)工作，嚴(yán)格落實(shí)“一周一調(diào)度”“一周一研判”制度，做到“一案一策”。堅(jiān)持“約談后進(jìn)”機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)排名，對(duì)排名靠后的實(shí)行“半月一約談”。截至目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委先后 4 次約談后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記以及包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案委室負(fù)責(zé)人。

　用力化訪。找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，分類(lèi)化解，因案施策，集中力量化解信訪積案。落實(shí)“三個(gè)一批”。即：合力攻堅(jiān)化解一批、直查直辦化解一批、跟蹤督辦化解一批。把好“三個(gè)關(guān)口”。嚴(yán)把“事實(shí)真相關(guān)”，對(duì)信訪件涉及的問(wèn)題線索實(shí)行“翻篇?dú)w零”，逐案復(fù)查復(fù)核、深挖細(xì)查。嚴(yán)把“案件辦理關(guān)”，下足“繡花功夫”，做到“一案一策”“一人一策”，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、情感等手段，精準(zhǔn)發(fā)力，逐一化解。嚴(yán)把“案件出口關(guān)”，在向市紀(jì)委監(jiān)委送審把關(guān)的同時(shí)，嚴(yán)把自查自審關(guān)口，實(shí)行承辦部門(mén)自查、審理室把關(guān)、信訪室審核的工作流程，先后有 6 件信訪件走補(bǔ)充調(diào)查程序。

　用情息訪。帶著真感情，做好“解鈴人”。堅(jiān)持“四個(gè)到位”，即群眾的合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位、特殊困難幫扶到位、非訪纏訪鬧訪行為教育到位，真包真聯(lián)真解決。行動(dòng)中，推動(dòng)解決各類(lèi)問(wèn)題 27 個(gè)，解決歷史遺留問(wèn)題 5 個(gè)。堅(jiān)持好作風(fēng)，打好“感情牌”。在信訪反饋環(huán)節(jié)，堅(jiān)持辦案作風(fēng)和處置結(jié)果“雙滿意”工作標(biāo)準(zhǔn)，與實(shí)名舉報(bào)信訪人不斷溝通，把工作做到家門(mén)口。善用“朋友圈”，打好“親情牌”。面對(duì)一些信訪辦結(jié)、事實(shí)清楚、但信訪人一直不滿意不息訪的案件，注重運(yùn)用親情、友情在化解信訪件的積極作用，確保信訪件辦結(jié)的同時(shí)，信訪人內(nèi)心服、真滿意。

　嚴(yán)把“三關(guān)”力戒信訪舉報(bào)處理中的形式主義官僚主義

　 為糾治信訪舉報(bào)工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，今年來(lái)，**縣紀(jì)委縣監(jiān)委嚴(yán)把信訪舉報(bào)受理辦理、處置管理、督查督辦三道關(guān)口，多措并舉，靶向出擊，全力提升信訪舉報(bào)工作水平。

　嚴(yán)把受理辦理關(guān)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭接訪處訪優(yōu)勢(shì)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持周二帶班開(kāi)門(mén)接訪，并以包案下訪、重點(diǎn)案件約訪等方式認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切。截至 11 月，縣紀(jì)委共接訪 141 批 468 人次，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待 47 批 168 人次。制定《縣紀(jì)委縣監(jiān)委線索處置程序規(guī)定（試行）》文件，簡(jiǎn)化案件辦理程序，縮減辦理時(shí)限，由原來(lái) 3 個(gè)部門(mén)聯(lián)合審簽簡(jiǎn)化為 1 個(gè)聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室審核把關(guān)。直查快辦重點(diǎn)信訪舉報(bào)件，對(duì)中央、省（巡視組）交辦件，扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡等重點(diǎn)件，一律由縣紀(jì)委縣監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室提級(jí)快查。今年來(lái)，**共提級(jí)辦理重點(diǎn)案件 104 件。

　嚴(yán)把處置管理關(guān)。成立信訪舉報(bào)問(wèn)題線索核查結(jié)果審核小組，嚴(yán)格規(guī)范信訪舉報(bào)件查辦、審結(jié)程序，對(duì)調(diào)查不到位或量紀(jì)不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題線索要求退回重新補(bǔ)充調(diào)查。2019 年，共重新調(diào)查或補(bǔ)充材料 22 件，確保了問(wèn)題線索全部以合規(guī)程序妥善辦理。另外，建立疑難信訪會(huì)商機(jī)制，由基層黨委（黨組）牽頭組織，在處置疑難信訪問(wèn)題未果前提下，再由縣紀(jì)委縣監(jiān)委組織相關(guān)部門(mén)共同研究處置措施。截至 11 月底，已通過(guò)會(huì)商機(jī)制研究疑難信訪件 58 件，息訪罷訴 51 件。

　嚴(yán)把督查督辦關(guān)�？h紀(jì)委信訪室采取上門(mén)指導(dǎo)督辦、定期通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的信訪舉報(bào)處置工作進(jìn)行全縣排名。對(duì)信訪量、越級(jí)信訪舉報(bào)和重信重訪等三項(xiàng)指標(biāo)一月一通報(bào)，對(duì)越級(jí)信訪舉報(bào)量居高不下的單位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)。對(duì)信訪舉報(bào)工作履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并對(duì)單位進(jìn)行掛牌整治。7 月 4 日，**縣紀(jì)委發(fā)文通報(bào)，對(duì)增幅和總量排名靠前的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛牌整治。截止目前，已掛牌 2 期 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延長(zhǎng)掛牌期并在“兩個(gè)責(zé)任”制考核中予以扣分。

　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年 1-11 月，該縣累計(jì)受理信訪舉報(bào) 558 件，同比下降 43.6%，越級(jí)信訪 201 件，同比下降 23.2%，全縣信訪舉報(bào)處理基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、零積壓。

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