深圳經(jīng)濟特區(qū) 建立 0 40 周年黨建

　 40 年前，黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，就是寄望深圳先行先試、大膽探索，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)探路開路。從昔日落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣，到今日世界著名的現(xiàn)代化大都市;從粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一，到創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，40 年來，深圳因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強。

　“以黨中央賦予深圳‘朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例’的崇高使命，為深圳未來發(fā)展提供了根本遵循和強大動力。”深圳市委書記王偉中表示，“深圳將始終高舉改革開放偉大旗幟，大力弘揚‘敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干’的特區(qū)精神，搶抓‘雙區(qū)驅(qū)動’重大歷史性機遇，努力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦出水平。” 伶仃洋畔，16.2 公里長的深圳灣濱海休閑帶，一側(cè)是鷗鷺翔集、花團錦簇的紅樹林和海濱公園，城市風光盡收眼底;另一側(cè)是深圳灣超級總部、深圳高新區(qū)、后海灣總部基地等城市經(jīng)濟發(fā)展的顆顆“明珠”，串起深圳高質(zhì)量發(fā)展的“黃金帶”。

　“在城市中心區(qū)能抬頭見藍天、低頭見碧海，真棒。”32 歲的胡悅來深圳工作快 8 個月了，“經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、出行便捷，這就是高質(zhì)量的都市生活應該有的樣子。” 15 年前，深圳在國內(nèi)首次提出“基本生態(tài)控制線”，為城市守住974平方公里的綠地;過去10年間，深圳先后9次修訂產(chǎn)業(yè)導向目錄，

　主動淘汰數(shù)萬家高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)，成為國內(nèi)單位面積經(jīng)濟產(chǎn)出最高，萬元 GDP 水耗、能耗和碳排放強度最低的大城市。

　不斷換擋提速，轉(zhuǎn)型升級，深圳 40 年來始終堅信，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是_土地、能源、人口、環(huán)境承載力難以為繼等難題的必然選擇。

　今年 3 月，深圳發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單，提出全面實施“一網(wǎng)通辦、智慧‘秒批’、精準服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，充分利用科技賦能營商環(huán)境改革，重構(gòu)企業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。同時，國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗在深圳全面啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財政預算管理體制、土地管理制度等改革深入推進。8 月 24 日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制成功落地，再次為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　目前，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)、金融、物流、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模以上工業(yè)以先進制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“四個為主”特征。

　高質(zhì)量發(fā)展，成為深圳經(jīng)濟發(fā)展最響亮的音符，也成就了深圳經(jīng)濟發(fā)展的韌性。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，深圳精準施策、主動服務(wù)，經(jīng)濟增速從一季度的-6.6%到二季度的 6.2%，實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。

　深圳光明科學城施工現(xiàn)場，塔吊林立，機器轟鳴。隨著合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學裝置、深圳灣實驗室等高端創(chuàng)新資源的建設(shè)提速，這個面向未來的綜合性國家科學中心的核心承載區(qū)，雛

　形初現(xiàn)。從過去“三來一補”的低端產(chǎn)業(yè)鏈，到現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，源于深圳堅持走創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　“全球每三部手機，就有一部手機的零部件是我們生產(chǎn)的。”瑞聲科技高級副總裁江南自豪地說。成立于 1993 年的瑞聲科技，起初只是一家生產(chǎn)蜂鳴器的小工廠。公司堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升研發(fā)及高精密制造能力，目前已是全球最大的高端智能手機揚聲器供應商。

　瑞聲科技的“蝶變”，是深圳堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，積極謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個縮影。目前，深圳在 5G 技術(shù)、超材料、基因測序、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無人機等領(lǐng)域均處于世界前列，技術(shù)創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

　深圳建市之初，科技基礎(chǔ)幾乎為零，全市只有兩名技術(shù)人員，沒有一家“大院大所”。近年來，深圳持續(xù)強化基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究。自 2018 年以來，深圳全社會研發(fā)投入超過 1000 億元/年，研發(fā)投入強度 4.2%，居全球前列;2019 年，深圳新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2700 多家，總量超過 1.7 萬家;2019 年深圳 PCT 國際專利申請量 17459件，約占全國申請總量的 30.6%，連續(xù) 16 年居全國首位，有效發(fā)明專利五年以上維持率居全國城市首位，在全球創(chuàng)新城市中，僅次于日本東京，大幅領(lǐng)先紐約。

　目前，深圳深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果正逐步顯現(xiàn)，與國際接軌項目攻關(guān)“懸賞制”、項目“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”已落

　地實施，50 億元天使投資引導基金和 80 億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金正不斷發(fā)揮作用，“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈已經(jīng)構(gòu)建并不斷完善…… “‘來了就是深圳人’，這句話是我的切身感受。”來自美國的小伙子加里·伊絲，一直致力于通過自媒體平臺，向海外展現(xiàn)深圳面貌，講述深圳故事。他所在的招商街道，是一個常年居住著近 7000 名外籍居民的國際化街區(qū)。

　40 年來，深圳同各國貿(mào)易和投資往來不斷擴大，成為我國改革開放的重要窗口。2019 年，深圳外貿(mào)進出口總值 2.98 萬億元，其中外貿(mào)出口 1.67 萬億元，連續(xù) 27 年位居內(nèi)地大中城市首位。截至 2019年，深圳市累計批準外商直接投資項目 9.4 萬個，累計吸收合同外資2960億美元，累計實際使用外資金額1178億美元;世界500強企業(yè)中，目前已有近六成選擇在深圳落戶。

　外資的不斷引進，產(chǎn)業(yè)的充分聚集，吸引世界各地的人紛至沓來。2019 年，經(jīng)深圳口岸出入境人員 2.4 億人次，日均 66 萬人次，相比1978 年全年的 300 余萬人次，增長了 80 多倍。

　加快形成全面開放新格局，既要“引進來”，也要“走出去”。深圳打造資金、平臺、保險、服務(wù)“四位一體”的“走出去”綜合服務(wù)體系，為企業(yè)出海保駕護航。

　神舟創(chuàng)新是一家專門從事電腦研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高科技企業(yè)，公司總經(jīng)理史俞馨介紹，今年以來公司海外市場逆勢飄紅，來自俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)

　的訂單金額已超過 600 萬美元，比去年增長了近 10 倍。

　近年來，深圳搶抓“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，通過不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套、逐漸與國際接軌的法治環(huán)境、越來越透明的政府行政服務(wù)管理，不斷擴大國際交往范圍，高水平對外開放新格局正加快形成。

　如今，智利車厘子遠渡重洋抵達蛇口碼頭，10 分鐘就可完成卸貨直接運達深圳前海水果堆場，繼而配送全國各地;銷往海外的電子產(chǎn)品，從保稅港區(qū)出區(qū)，搭乘中歐班列便可直達滿洲里口岸出口至俄羅斯;前海創(chuàng)業(yè)夢工廠，已累計為港澳臺大學生提供實習崗位2000個。

　盛夏的茅洲河燕羅濕地公園，綠意盎然，清澈的河面上，白鷺驚起水花朵朵。這里曾是珠三角地區(qū)污染最嚴重的河流之一。“看著茅洲河一天天變清，心里真的特別美。”67 歲的深圳市民蔡桂森說。

　近年來，深圳投資上千億元，在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，成為全國水環(huán)境改善最明顯的十大城市之一，入選國家“城市黑臭水體治理示范城市”。

　黨的十九大以來，深圳始終堅持把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，在環(huán)境、教育、醫(yī)療等事關(guān)民生福祉的大事小情上持續(xù)發(fā)力，讓改革開放成果更好惠及廣大人民。

　2019 年，深圳全市九大類民生支出 3013 億元，超過財政收入的80%。2020 年，市本級一般公共預算支出安排僅增長 2.4%，而全市本級教育和衛(wèi)生健康支出分別增長 18.2%、23.1%。

　40 年過去，深圳實際管理人口已超過 2000 萬，如何用“繡花功夫”做好城市精細化管理，成為這個年輕的移民城市面臨的大課題。

　羅湖區(qū)東曉街道獨樹社區(qū)，由于舊改項目多，導致停車位一下子少了 200 多個。為_難題，東曉街道以群眾需求為導向，挖掘服務(wù)資源共享渠道，協(xié)調(diào)社區(qū)旁邊的商業(yè)大廈，實施錯峰共享停車。

　“這是我們探索基層治理由‘單一供給’向‘多元參與’的轉(zhuǎn)變。”街道黨工委書記肖嘉睿說。

　建筑面積 8000 平方米的龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)黨群服務(wù)中心，是廣東省最大的社區(qū)黨群服務(wù)中心。在這里，居民可以享受 66 項政務(wù)服務(wù)，并可通過 24 小時自助服務(wù)站，辦理衛(wèi)生計生、民政、稅務(wù)等 101項事項。南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪說：“我們要把中心建成百姓喜愛的服務(wù)陣地，讓每位居民都能享受共建共治共享的成果。”

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