黨課：如何過好機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活

　黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平的重要組織制度，是黨的生命力的源泉和黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)。XX 總書記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”機(jī)關(guān)所處的地位重要，承擔(dān)的責(zé)任重大，這就決定了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須從各級(jí)機(jī)關(guān)抓起、從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，使黨內(nèi)政治生活真正成為機(jī)關(guān)黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺(tái)。

　一、黨內(nèi)政治生活的涵義 黨內(nèi)政治生活的概念最早來自毛澤東 1929 年在《古田會(huì)議決議》中反對(duì)黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)所說的：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化。”1980 年黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念。此后，黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”。從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)全部政治活動(dòng)，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容。從狹義上看，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動(dòng)、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。

　 黨的十八大以來，XX 總書記有諸多的新論述，為正確把握這一問題提供了遵循，大致可以從三個(gè)層面來界定“黨內(nèi)政治生活”。

　一是從政黨一般屬性來看，作為政治集團(tuán)的任何政黨都有其各自的黨內(nèi)政治生活，這是其調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題的重要途徑。XX 總書記在談到政黨自身生活的政治要求時(shí)指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不成其為政黨。就是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴(yán)格約束的。”由此可見，黨內(nèi)政治生活，是政黨自身建設(shè)共同規(guī)律的要求；自身沒有政治生活的集團(tuán)，不能稱其為政黨。

　二是從馬克思主義政黨的特殊屬性來看，就是 XX 總書記指出的，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是“馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征”。他在黨的十八屆六中全會(huì)的講話中又進(jìn)一步指出，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。就是說，馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，不在于有沒有政治生活，而在于有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活；馬克思主義政黨的黨內(nèi)政治生活，就應(yīng)該是嚴(yán)肅認(rèn)真的；嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨的題中應(yīng)有之義。

　三是從中國 XXX 自身的具體屬性來看，也是 XX 總書記在黨的十八屆六中全會(huì)講話中指出的，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉

　 黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。這一重要論述，既指出了作為政黨的黨內(nèi)政治生活的一般功能作用，又體現(xiàn)了馬克思主義政黨的黨內(nèi)政治生活的特殊要求，也反映了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的成功經(jīng)驗(yàn)，是迄今為止我們黨對(duì)“黨內(nèi)政治生活”最權(quán)威、最全面的界定，意義非常重大。

　二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要意義 （一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要法寶。黨在革命、建設(shè)和改革中，摸索形成并不斷改進(jìn)完善的黨內(nèi)政治生活制度，在黨的建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用�；仡欬h的歷史，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活堅(jiān)持得好，黨的事業(yè)就充滿生機(jī)活力；什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活遭到異化和破壞，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折、蒙受損失。

�。ǘ�）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的必然要求。機(jī)關(guān)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主要陣地之一。全面從嚴(yán)治黨對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求，決定了各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織必須始終嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和行動(dòng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生活松一寸，黨員干部隊(duì)伍就散一尺。如果黨內(nèi)政治生活質(zhì)量無法保證，那么落實(shí)全面從嚴(yán)治黨就無從談起。

�。ㄈ�）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。機(jī)關(guān)黨員干部的思想理論水平、黨性修養(yǎng)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)情況，直接影響著改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨

　 的事業(yè)興衰成敗。積極健康的黨內(nèi)政治生活，能充分保證機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)黨內(nèi)事務(wù)享有平等的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證黨內(nèi)決策的科學(xué)性和民主性，對(duì)各項(xiàng)決策達(dá)成廣泛共識(shí)，形成廣泛認(rèn)同，從而激發(fā)廣大黨員干部在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)進(jìn)程中充分發(fā)揮聰明才智。

　（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。黨內(nèi)政治生活作為機(jī)關(guān)黨建工作的重要抓手，基本作用之一就是組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的理論水平。積極健康的黨內(nèi)政治生活對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部具有教育、改造、管理和監(jiān)督作用，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有助于機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念，提升思想政治素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，打造政治、能力、作風(fēng)過硬的黨員隊(duì)伍。

　三、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題及主要原因 （一）主要問題 近年來，通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“XXXX、XXXX”主題教育的開展，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活得到了明顯加強(qiáng)，從總體上看是積極健康的。但同時(shí)也要清醒地看到，通過各級(jí)巡視發(fā)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不落實(shí)、管黨治黨不力、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等典型問題屢見不鮮。歸納起來，集中表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　 1、有的黨員干部在黨內(nèi)政治生活中存在自由主義、個(gè)人主義問題。有的機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)參加黨內(nèi)政治生活不感興趣，缺乏嚴(yán)肅態(tài)度，會(huì)上“打瞌睡”、“開小差”，會(huì)下“說怪話”、“發(fā)牢騷”，熱衷于散布小道消息，只議論人，不議論事。有的同志無視黨的紀(jì)律規(guī)定，想事情、干工作以自己是否喜歡、是否對(duì)自己有利為原則，遇事挑三揀四，與組織討價(jià)還價(jià)，合意的就干，不合意的就不干。有些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在官僚主義，脫離實(shí)際、脫離群眾，喜歡獨(dú)斷專行，特權(quán)思想根深蒂固。

　2、有的機(jī)關(guān)黨組織開展黨內(nèi)政治生活存在發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠問題。有的機(jī)關(guān)黨組織在黨內(nèi)政治生活中，沒有認(rèn)真貫徹民主集中制，既有發(fā)揚(yáng)民主不夠、搞“一言堂”問題，也存在正確集中不夠、班子里各自為政問題。有的黨組織書記家長(zhǎng)式作風(fēng)嚴(yán)重，凡事只講集中不講民主，先定調(diào)子，事無巨細(xì)都個(gè)人拍板，把集體討論當(dāng)形式，對(duì)多數(shù)人的意見置若罔聞。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，班子成員間互不買賬，遇事推卸責(zé)任，互相扯皮，內(nèi)耗嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，政治生活江湖化。一些單位和部門對(duì)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性仍有缺失，比如說在民主 XX 會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)的時(shí)候，仍然存在旁敲側(cè)擊式的批評(píng)、表揚(yáng)式的批評(píng)、避重就輕式的批評(píng)等等。

　3、有的機(jī)關(guān)黨組織開展黨內(nèi)政治生活存在形式化、庸俗化問題。有的機(jī)關(guān)黨組織開展黨內(nèi)政治生活，存在好人主義，“禮

　 炮”、“啞炮”、“空炮”多，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)搞形式、走過場(chǎng)，“辣味”不夠，“甜味”十足。有的同志“怕”字當(dāng)頭，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)怕被“穿小鞋”，批評(píng)同級(jí)怕“傷和氣”，批評(píng)下級(jí)怕“丟選票”，自我批評(píng)怕“丟面子”；要么一言不發(fā)、沉默不語，要么只唱贊歌、不講真話。有的同志“虛”字作怪，批評(píng)他人避重就輕、浮光掠影，談自身不足避實(shí)就虛，即使被其他同志當(dāng)面指出問題，也往往強(qiáng)調(diào)客觀因素，為自己開脫。

　4、有的機(jī)關(guān)黨組織開展黨內(nèi)政治生活存在搞變通、隨意化問題。有的機(jī)關(guān)黨組織不重視組織生活的開展，存在不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的問題，制度規(guī)范不完善，執(zhí)行不到位、隨意性強(qiáng)的問題最為突出。組織生活制度“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”，就是沒有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，或者黨內(nèi)政治生活方式方法單一，缺乏創(chuàng)新，組織活動(dòng)流于形式，走過場(chǎng)。有的存在“例行公事”的片面想法，將嚴(yán)肅的組織生活簡(jiǎn)化為讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件、聽聽黨課、寫寫體會(huì)，或者片面地以“業(yè)務(wù)單位”自居，用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和布置工作代替思想交流。

　（二）主要原因 1、制度規(guī)定不夠嚴(yán)密 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。但是一些單位和部門還是存在權(quán)力過分集中于個(gè)人或者少數(shù)人手里的問題，從而制約了黨內(nèi)民主的發(fā)展，

　 使得一些黨組織民主集中制貫徹不到位。另外，黨內(nèi)政治生活的一些制度，仍然停留在原則性的要求、一般性的安排上，內(nèi)容較為粗疏，操作性和剛性不強(qiáng)。如民主 XX 會(huì)制度，主要是對(duì)內(nèi)容、方法、步驟進(jìn)行規(guī)定，對(duì)召開次數(shù)上一般規(guī)定“每年至少召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開”，但對(duì)什么情況下必須增開沒有明確要求。

　2、組織權(quán)威不夠強(qiáng)化 組織權(quán)威的不足或弱化，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活嚴(yán)重庸俗化。一方面，在部分機(jī)關(guān)黨的組織中，嚴(yán)格按照民主集中制原則來集體領(lǐng)導(dǎo)的組織權(quán)威滲透力不足，或受到內(nèi)部外部因素的影響而弱化了組織原則，實(shí)際上造成一把手“代表”組織說了算，甚至個(gè)人凌駕于組織之上的局面。另一方面，部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的堅(jiān)持原則、模范帶頭、嚴(yán)格把關(guān)作用發(fā)揮不夠，甚至得過且過，不愿、不敢與不良現(xiàn)象、不良風(fēng)氣、錯(cuò)誤行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。再加上黨員群眾的組織意識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致庸俗化問題屢禁不止。

　3、參與機(jī)制不夠完善 參與機(jī)制的不完善，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活趨于平淡化。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策時(shí)脫離實(shí)際、想當(dāng)然、自以為是，或唯我獨(dú)尊，或主觀臆斷，遇到問題不是發(fā)揚(yáng)民主，而是先入為主，甚至成為“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”，給后人留下不少“后

　 遺癥”。黨員干部參與機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)為渠道不暢和渠道缺失兩個(gè)方面。

　4、監(jiān)督約束不夠規(guī)范 黨內(nèi)外民主監(jiān)督機(jī)制不夠規(guī)范、約束力量薄弱，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。集中體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是民主監(jiān)督缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系的支持，影響了黨內(nèi)監(jiān)督的客觀公正性。二是民主監(jiān)督的結(jié)果缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行機(jī)制，降低了黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。在以上兩點(diǎn)原因的作用下，一些機(jī)關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏工作激情，缺乏創(chuàng)造性，機(jī)械執(zhí)行上級(jí)部署要求；學(xué)習(xí)貫徹中央精神時(shí)與實(shí)際結(jié)合的功夫不足，停留在“表面化”、“一般化”，落實(shí)工作不充分、打折扣。

　5、認(rèn)識(shí)程度不夠深入 少數(shù)黨組織書記管黨意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，忽視了管黨治黨責(zé)任，忽視了黨內(nèi)政治生活，對(duì)如何加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督思考不多、著力不夠，黨建工作被“邊緣化”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在重制度約束、輕思想教育；重物質(zhì)激勵(lì)、輕精神鼓勵(lì)；重結(jié)果、輕過程，因而對(duì)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、思想引導(dǎo)不關(guān)注，淡忘了黨性原則、黨員責(zé)任。部分機(jī)關(guān)黨員干部黨員意識(shí)不強(qiáng)，參與意識(shí)和行使權(quán)利的能力不強(qiáng)，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)關(guān)注度不高，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活不正常。

　6、組織觀念不夠扎實(shí) 由于黨的組織觀念不強(qiáng)，加上特權(quán)思想作祟，有些機(jī)關(guān)領(lǐng)

　 導(dǎo)干部的公仆觀念不牢固，對(duì)“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題沒有清醒的正確認(rèn)識(shí)，沒有真正按照黨章要求來落實(shí)，沒有做到思想上認(rèn)同、實(shí)踐上認(rèn)同。部分機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人把機(jī)關(guān)黨員干部的權(quán)利與義務(wù)放在一邊，堅(jiān)持原則不夠徹底，執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格，處理問題時(shí)或搞下不為例，或搞網(wǎng)開一面，或高高掛起，嚴(yán)重傷害了黨員群眾的積極性。

　7、問題責(zé)任不夠清晰 有的機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨內(nèi)政治生活強(qiáng)調(diào)不夠，監(jiān)管不到位，使民主 XX 會(huì)的幫助提醒工作在基層得不到應(yīng)有的重視。對(duì)一名黨員的幫助提醒，其所在的黨組織、上級(jí)黨組織及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？其直接領(lǐng)導(dǎo)、黨組織“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)成員、同一黨組織內(nèi)的其他黨員應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？目前還只有一般性、較抽象的要求，沒有具體劃分、落實(shí)且很少開展專項(xiàng)檢查。即使檢查，往往也是只查有沒有制度、有沒有記錄，對(duì)相互點(diǎn)評(píng)、批評(píng)的質(zhì)量缺乏監(jiān)測(cè)。另外，上級(jí)派員列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主 XX 會(huì)、黨支部組織 XX 會(huì)的要求得不到全面落實(shí)，對(duì)會(huì)議質(zhì)量的把關(guān)也不嚴(yán)，尤其是對(duì)整改措施的落實(shí)情況沒有進(jìn)行專門監(jiān)督檢查。

　四、進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的建議 （一）強(qiáng)化思想理論教育是破解機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活庸俗化問題的根本所在 一是加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 XX 總書記系列重要

　 講話精神，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之“鈣”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　二是加強(qiáng)黨性教育。黨性觀念淡薄，就容易在黨內(nèi)滋生庸俗風(fēng)氣。要引導(dǎo)黨員干部切實(shí)認(rèn)識(shí)黨內(nèi)健康生活的重要意義，有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自覺站在黨和人民的立場(chǎng)上想問題、做決策、辦事情，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。自覺維護(hù)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)組織觀念、紀(jì)律觀念，并立足于解決思想、工作、作風(fēng)上的突出問題，做到真學(xué)真懂真信真用。

　三是強(qiáng)化黨員主體意識(shí)。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立黨員主體意識(shí)，把扎扎實(shí)實(shí)開展黨內(nèi)政治生活當(dāng)成必須履行的政治義務(wù)，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨責(zé)任落到實(shí)處。要深入治理黨員干部隊(duì)伍中存在的不良風(fēng)氣和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以嚴(yán)格的工作紀(jì)律規(guī)范從政行為，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

�。ǘ�）健全完善制度是破解機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活形式化問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 一是完善民主 XX 會(huì)制度。把好民主 XX 會(huì)材料關(guān)、批評(píng)和自我批評(píng)關(guān)，尤其重點(diǎn)用好“批評(píng)和自我批評(píng)”這個(gè)武器。真

　 正做到批評(píng)和自我批評(píng)敢于揭短亮丑，讓民主 XX 會(huì)達(dá)到紅紅臉、出出汗效果。

　二是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集體決策“三重一大”事項(xiàng)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。

　三是制定具體的談心談話制度。通過談心談話溝通思想、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)、推動(dòng)工作。同時(shí)建立專門臺(tái)帳，對(duì)每次談心談話應(yīng)做好登記，寫明談話人員、時(shí)間地點(diǎn)、主要內(nèi)容等。

　四是落實(shí)黨員黨性定期分析制度。每年結(jié)合專題組織 XX 會(huì)或民主評(píng)議黨員工作開展一次黨員黨性分析，通過征求意見、談心談話等途徑對(duì)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、學(xué)習(xí)情況、履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行評(píng)議。針對(duì)查擺出來的問題，認(rèn)真制定整改措施，并督促抓好整改落實(shí)。對(duì)黨性強(qiáng)、評(píng)議結(jié)果為優(yōu)秀的黨員，采取適當(dāng)方式表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)議出的不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，做好教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)重的按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督制約是破解機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活邊緣化問題的有效途徑 一是健全監(jiān)督機(jī)制。改變以黨內(nèi)監(jiān)督為主的單一監(jiān)督方式，探索將黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起

　 來的綜合監(jiān)督模式，形成對(duì)黨內(nèi)政治生活開展情況的完整監(jiān)督鏈。除了通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)與外部的溝通互動(dòng)之外，更重要的是定期組織黨員或黨代表深入基層，面對(duì)面聽取群眾或群眾代表的意見與建議，善于拜人民為師，善于運(yùn)用協(xié)商民主的各種形式，在實(shí)踐 XX 同商討解決問題的有效辦法。

　二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量高低，機(jī)關(guān)黨組織書記是否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和示范作用至關(guān)重要。各級(jí)黨組織書記是管黨治黨的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是管黨治黨的直接責(zé)任人，要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記抓黨建的責(zé)任意識(shí)。機(jī)關(guān)黨組織書記首先要帶頭落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，其次要帶頭貫徹民主集中制，第三要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)，要加大對(duì)機(jī)關(guān)黨組織書記和班子成員的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督履行管黨治黨主體責(zé)任和貫徹民主集中制的情況。

　三是正確運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活中失職失責(zé)情況倒查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、追究責(zé)任。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，推行機(jī)關(guān)黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度。將其納入機(jī)關(guān)黨建年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要將黨內(nèi)政治生活狀況作為機(jī)關(guān)黨組織與主要負(fù)責(zé)人考評(píng)的重要內(nèi)容，依據(jù)黨的事業(yè)“五位一體”格局的主要內(nèi)容，反映并形成黨內(nèi)政治生活考評(píng)的主要指標(biāo)，完善督查辦法，使黨內(nèi)政治生

　 活與黨的事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，作為選拔任用干部的主要依據(jù)。

�。ㄋ模┩卣箘�(chuàng)新是破解機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活平淡化問題的現(xiàn)實(shí)手段 一是拓展內(nèi)容，提高組織生活的吸引力感染力。黨內(nèi)政治生活根本功能不能變，但是內(nèi)容方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)，要盡量貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，提高黨內(nèi)生活的針對(duì)性實(shí)效性，黨組織在開展黨的組織生活前，可面向全體黨員公開征集黨內(nèi)生活主題，特別是關(guān)系黨員、群眾切身利益的問題，使組織生活更加豐富多彩。如：固定“支部學(xué)習(xí)日”，把學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處；過好“黨員政治生日”，在每名黨員入黨日當(dāng)天，黨組織發(fā)送祝賀提示短信，所在支部贈(zèng)送學(xué)習(xí)讀物，結(jié)合集體政治生日等活動(dòng)，回顧入黨初心，爭(zhēng)做“四講四有”黨員；開展“黨員示范日”，定期評(píng)選表彰在各個(gè)崗位涌現(xiàn)出來的表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員，并通過各種載體進(jìn)行宣傳，在廣大黨員中營(yíng)造“學(xué)比趕超”的良好氛圍；確立“主題黨日”，確定主題，以黨支部或黨小組為單位開展主題黨日活動(dòng)。

　二是創(chuàng)新形式，提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性。要把學(xué)習(xí)文件、讀報(bào)為主的方式與研討、典型事跡演講、觀看電教片等多樣化學(xué)習(xí)方式結(jié)合起來，使黨組織生活形式由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)時(shí)代氣息；要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，組織參觀訪問、社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查研究等活動(dòng)；要在組織生活過程

　 中，適當(dāng)安排時(shí)間集中討論，輪流或自由發(fā)言、談體會(huì)、談感受、談收獲、談打算，開展支部工作的交流活動(dòng)或工作上的相互參觀學(xué)習(xí)，讓每個(gè)黨員都能感受到自己是組織生活的主角，在互動(dòng)中產(chǎn)生共鳴；要支持不同領(lǐng)域、不同單位的多個(gè)黨支部聯(lián)合開展活動(dòng)，發(fā)揮不同支部和黨員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，形成內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

�。ㄎ澹﹪�(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是破解機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活隨意化的重要保障 一是加強(qiáng)紀(jì)律教育。每一個(gè) XXX 員都要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺把黨章作為行為準(zhǔn)則，時(shí)刻堅(jiān)持黨性原則，敬畏黨紀(jì)國法，按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上，都要做政治上的明白人，經(jīng)得起紀(jì)律規(guī)矩的考驗(yàn)，永葆 XXX 人的政治本色。

　二是嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。要以嚴(yán)明的紀(jì)律不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格開展黨內(nèi)政治生活。

　三是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。重點(diǎn)內(nèi)容是各級(jí)黨組織貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)中央決策部署，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，選拔任用干部，解決涉及群眾切身利益問題等情況，大力整治組織渙散、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象。重點(diǎn)對(duì)象是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手，

　 努力從源頭上防止“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的作風(fēng)，切實(shí)杜絕個(gè)人說了算、個(gè)人一票否決等現(xiàn)象。這樣，我們各級(jí)黨組織的管理就具有較高效率，能夠徹底推進(jìn)黨的政策，以較小成本解決突出問題，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)。

　黨內(nèi)政治生活是黨員進(jìn)行黨性煅煉的主要平臺(tái)，要體現(xiàn)在一言一行之內(nèi)。我們要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，固本培元、增強(qiáng)定力；要把貫徹執(zhí)行民主集中制作為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)民主、正確集中；要堅(jiān)持把批評(píng)和自我批評(píng)作為銳利武器，咬耳扯袖、紅臉出汗；要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩；要堅(jiān)持把加強(qiáng)監(jiān)督作為重要保障，強(qiáng)化約束、督促落實(shí)。我們黨走過的 99 年奮斗歷程表明，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必將是我們黨在中華民族偉大復(fù)興道路上取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要保證和遵循。

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