不負黨的新人

　不負人民重托 在做到“四個三”中當好人大代表 —— 在人大代表培訓班上的講話

　 同志們：

　今天，市人大常委會舉辦新一屆人大代表培訓班，意義重大，很有必要。一方面，可以強化代表的履職意識，增強責任感和使命感，推動代表更好的依法履職;另一方面，可以促進代表更好地適應新形勢下的人大工作，更好地發(fā)揮代表作用，不辜負黨和人民的重托。在此，我代表市委向參加培訓的各位代表表示熱烈的歡迎和親切的問候!下面，結(jié)合培訓的主題和各位的發(fā)言，我講四點意見。

　一、當好人大代表要有“三心”。俗話說：“心誠則靈”。人大代表只有發(fā)自內(nèi)心的相信人大制度，增強制度自信，增強代表意識，才不會把自己當“局外人”；只有心里裝著人民，才會有“我當代表為人民”的責任感和使命感。因而，當好人大代表要用心。一是要“用心學”。作為一名人大代表，不僅要認真學習黨的路線、方針和政策，全面學習熟悉國家法律法規(guī)，尤其是認真學習《代表法》，準確把握代表權(quán)利和義務(wù)以及履職的要求、內(nèi)容和方法程序。還要主動向老代表學習，學習老代表的為民情懷和擔當精神，堅定信念，補鈣壯骨；學習老代表的履職方法和程序，找到登堂入室的“廟門”。最重要的是向群眾學習，拜人民為師，與群眾交朋友，才能聽到人民群眾掏心窩子

　的真話、實話。二是要“用心看”。人大代表對身邊的以及群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點、焦點問題要多一份心眼，用心去看、去感受、去分析，熟悉處理問題的方法，掌握農(nóng)村最根本的現(xiàn)狀，了解人民群眾最現(xiàn)實的需求，堅持以群眾的需求問題為導向，增強履職的針對性、實效性。三是要“用心做”。參加人代會是代表履職的主要方式。在一年一度的人代會期間，代表要放下工作，靜下心來，認真聽報告，研讀報告，了解掌握各方面工作情況，結(jié)合實際做好審議發(fā)言，提出有見地、有針對性、可操作性的審議建議或書面建議，圓滿完成組織意圖，履行好一名人大代表的神圣職權(quán)。而不是把開會當作一種政治待遇和程序，被動走過場。閉會期間要沉下身子，積極參加人大及代表小組組織的視察、檢查、調(diào)查和評議等活動，拓寬知情知政渠道，踴躍發(fā)表自己的見解，提出建議，監(jiān)督和推進相關(guān)工作開展；要通過多種方式密切同人民群眾的聯(lián)系，主動向選民宣傳人代會精神、人大制度和法律法規(guī)知識，報告履職情況，自覺接受選民的監(jiān)督，要傾聽人民的呼聲，敢于和主動回應人民的期待，通過代表建議積極反映，多方呼吁，幫助人民群眾排憂解難，努力做到民有所呼、我有所應。

　二、當好人大代表要做到“三強”。人大代表是人民的“代言人”，必須具有較強的素質(zhì)，才能履行好職責，不辜負人民的期望。一是要增強政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是人大代表最重要的素質(zhì)。人大代表要旗幟鮮明講政治，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，忠于憲法、忠于祖國、忠于人民，具有公仆意識和主政意識，

　具有強烈的事業(yè)心、社會責任感和歷史使命感。二是要增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。人大代表要正確定位代表角色，熟悉履職方式和程序；要有敏銳的洞察力、準確的判斷力、深刻的分析力和縝密的思考力，同時還必須具備調(diào)查研究能力和議事能力。代表履職應當任勞任怨，像焦裕祿那樣“擔當有為、實干為先”，像毛豐美代表那樣真干苦干，放下架子、甩開膀子、撲下身子，不圖虛名、不務(wù)虛功，以看得見、摸得著的實在行動來展現(xiàn)履職的風采。三是要增強文化素質(zhì)。人大代表應具有廣博的政治、歷史、經(jīng)濟和科學文化知識，這樣才能在履行職務(wù)時提出科學、合理、具有代表性、針對性的批評、建議和意見，才能充分發(fā)揮代表作用。

　三、當好人大代表要做到“三勤”。毛澤東同志說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。人大代表由選民產(chǎn)生，向選民負責，要代表選民參與決策、當家作主，必須搞好調(diào)查研究，密切聯(lián)系選民，切實代表選民的利益。要進村入戶，詢問群眾生產(chǎn)、生活情況，了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，關(guān)心群眾的困難、疾苦。要明白群眾思考的是什么？群眾碰到的難題是什么？群眾迫切需要解決的問題是什么？為此，作為一名人大代表應做到：一是眼勤。人大代表到基層調(diào)查研究不能蜻蜓點水、走馬觀花，要多聽多看多問，尤其要深入到困難矛盾多的地方去看，了解掌握實際情況；人大代表眼睛里要容不下沙子，對看到的困難問題要敢于正視、弘揚正氣，大膽呼吁和多方反映，絕不能對群眾的疾苦、侵害群眾利益的事情視而不見。二是腿勤。

　人大代表不能與選民隔著“玻璃門”，坐在舒適的辦公室里接待選民，滿足于在網(wǎng)上聽取民意，甚至相信道聽途說，要經(jīng)常深入選區(qū)或基層調(diào)查研究，走訪選民，面對面傾聽選民的呼聲，通過走訪座談、視察、實地考察等方式，了解真實情況，找準問題，找出存在問題的原因和解決問題的方法，才能代表人民群眾行使好權(quán)力。三是腦勤。人大代表不應是走訪選民握握手，聽聽報告拍拍手，選舉表決舉舉手，大會閉幕揮揮手的“四手”代表，而應是為人民鼓與呼，為人民辦實事、辦好事的全權(quán)代表。人大代表要多研究思考國計民生的大事，要對調(diào)研、視察了解掌握的情況進行認真分析研究，去粗取精，去偽存真，及時提出切實可行的建議、批評和意見，才能得到有關(guān)部門的重視和認真辦理解決。

　四、當好人大代表要處理好“三個關(guān)系”。我國的人大代表與西方的議員相比，一個重要的區(qū)別是人大代表不脫離本職工作，不是一個專門的職務(wù)。這一區(qū)別有效保障了人大代表始終不脫離實際、不脫離群眾，能夠更好地聯(lián)系群眾，代表人民的利益。因此，當好人大代表要處理好三個關(guān)系：一是處理好會內(nèi)與會外的關(guān)系。作為人大代表，既要按時出席人民代表大會會議，又要積極參加閉會期間的活動。閉會期間的活動為會議期間的活動奠定基礎(chǔ)，沒有閉會期間的活動就不能真正履行好會議期間的職責，會議期間的活動集中體現(xiàn)閉會期間活動的成果，沒有會議期間的活動就談不上真正履行代表職責，二者相輔相成。因而，代表既要重視會議期間的活動，也要重視閉

　會期間的活動。二是處理好代表職務(wù)與本職工作的關(guān)系。代表是由選區(qū)選民選舉產(chǎn)生的，應該具有代表性和先進性，得到選民的信任。一方面，一個不能做好本職工作，本選區(qū)群眾不擁護的公民，就不能當選為人大代表。同時，人大代表是一個神圣職務(wù)，履行代表職責是代表義不容辭的責任。另一方面，履行代表職務(wù)與做好本職工作并不是不可調(diào)和的矛盾，反而具有相互促進的作用。通過履行代表職責，審議、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化等重要大事，可以獲取更多知識信息，開闊眼界，提高決策水平，減少和避免工作失誤；通過履行好本職工作，能夠更加深入地了解本部門、本系統(tǒng)工作中存在的困難問題，通過履行代表職責，作出決策、提出審議意見和代表建議來推進部門工作開展。三是處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。作為監(jiān)督者，人大代表依法對國家機關(guān)的工作進行監(jiān)督。作為被監(jiān)督者，代表受原選區(qū)選民或選舉單位的監(jiān)督。人大代表受人民委托，代表人民行使監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力，如果不盡職盡責，人民群眾就有權(quán)依法罷免他。每一位人大代表，都應該牢固樹立主人翁意識、群眾意識，以高度政治責任感和使命感，認真履行代表職責，始終堅持以人民為中心，充分發(fā)揮模范帶頭作用，通過多種形式和渠道加強與人民群眾的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意愿，敢于和善于對各方面工作提出建議、批評和意見，以扎實有效的工作取信于民。

　各位代表，此次培訓時間較短，但內(nèi)容豐富、任務(wù)很重，希望大家珍惜機會，帶著問題、帶著想法、帶著目標參加學習，

　既是對個人的挑戰(zhàn)，也是對自我價值的提升。希望大家通過學習，進一步明確職責和義務(wù)，熟悉法律法規(guī)和人大工作程序，使政治素質(zhì)進一步提高，責任意識進一步強化，履職能力進一步增強、工作作風進一步改變。

　最后，預祝本次培訓圓滿成功!祝同志們身體健康、學習愉快!謝謝大家。

　在×市第×屆人大代表培訓班上的動員講話

　 各位代表、同志們：

　經(jīng)過認真籌備，市第×屆人大代表培訓班今天上午在市委黨校正式開班了。在此，我謹代表市人大常委會向參加本次培訓的市人大代表和各縣市選聯(lián)工委的同志表示熱烈地歡迎！向支持和幫助本次培訓的省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導、專家以及市委黨校的各位同志表示衷心的感謝！

　今年是市第×屆人大任期的開局之年，也是各位代表履職的起始之年。開展代表培訓，提高代表依法履職水平，是市人大常委會今年的一項重點工作，目的是要更好地提高各位代表的綜合素質(zhì)和履職能力，幫助大家盡快找準位置、進入角色，依法履職、發(fā)揮作用。參加本次培訓的學員，既有縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、政府領(lǐng)導和基層代表，也有市級單位（部門）、學校、企業(yè)的負責人，大家從繁忙的工作中擠出時間來參加集中培訓很不容易。為了搞好這次代表培訓，市人大常委會精心制定培訓方案，優(yōu)化培訓內(nèi)容，力求本次培訓緊扣全市中心工作，特別是人大工作實際。這次培訓共安排了三天時間，培訓內(nèi)容包括習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題，憲法、監(jiān)督法、代表法和人大代表履職知識，預算法專題輔導等，還安排了現(xiàn)場參觀教學，希望各位代表和同志們

　珍惜這次難得的學習機會，專心學習，深入思考，力爭學有所獲、學以致用，通過學習提高自己的履職能力，增強為民履職的責任感和使命感。

　下面，我講三點意見，與大家共勉。

　一、提高政治站位，充分認識培訓的目的意義 依照憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會履行地方立法、保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行、批準計劃和預算、監(jiān)督“一府一委兩院”工作、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項、選舉任命本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員等重要職權(quán)，我市是民族自治市，還享有民族立法權(quán)。人大代表是人民代表大會的組成人員，是人大工作的主體，這就要求人大代表必須具有較高的政治思想理論水平和法律水平，必須具有寬廣的視野和豐富的知識，必須具有全局觀念和較強的議政監(jiān)督能力。組織代表開展履職培訓有利于提高代表的政治理論素養(yǎng)，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導；有利于增強代表的法治理念，幫助代表樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的觀念，使各位代表適應權(quán)力機關(guān)的工作特點和運行方式，嚴格依照有關(guān)法律和規(guī)則辦事，提高大家運用法律開展工作、解決問題的能力；有利于提高代表的法律素質(zhì)，增強依法執(zhí)行代表職務(wù)的能力，

　增強聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，積極參與管理全市國家事務(wù)和社會事務(wù)。

　這次市人大換屆后，市人大代表有了較大范圍的調(diào)整，新當選代表對人民代表大會制度和人大工作業(yè)務(wù)普遍了解不深，對如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少工作經(jīng)驗；部分連任的代表，面對新的形勢和任務(wù)，也需要再學習、再認識、再提高。因此，加強代表的學習培訓，提高代表的政治理論素養(yǎng)、法律知識水平和履職能力，是當前代表工作的首要任務(wù)。作為人大代表，大家一定要深化對本次培訓重要性的認識，思想上高度重視，行動上密切配合，努力提高學習培訓效果，為依法正確履行職責、更好地發(fā)揮代表作用奠定堅實的基礎(chǔ)。

　二、增強行動自覺，努力發(fā)揮代表主體作用 新時代的人大代表要有新作為。進入新時代、站到新起點、面對新使命、實現(xiàn)新目標，如何履行好職責、發(fā)揮好作用，這是參加學習培訓的每一位代表都要認真思考的一個問題。習近平總書記明確指出：“人大代表肩負人民重托，責任重大，使命光榮。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，做政治上的明白人。要增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，履行憲法法律賦予的職責，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應”。習近平總書記關(guān)于人大代表工作的新思想、新論斷，為我們依法

　履職提供了根本遵循，我們一定要深刻領(lǐng)會，切實增強行動自覺，努力發(fā)揮好代表的主體作用。

　第一，要充分發(fā)揮議事決策作用。要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮議事決策、管理事務(wù)的主體作用。一是要在人民代表大會期間認真履行職責。以高度負責的態(tài)度，會前深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見；會中圍繞改革發(fā)展主題，道真情、說實話，提建議、謀發(fā)展；會后帶頭執(zhí)行會議作出的各項決定、決議。二是要正確把握堅持黨的領(lǐng)導、依法辦事和維護群眾利益的關(guān)系。要堅持黨性原則，增強黨性觀念，始終圍繞市委的決策部署開展工作；要帶頭學法用法、遵法守法，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行代表職務(wù)；要牢固樹立宗旨意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來履行職責。三是認真開展好閉會期間的代表活動。既要積極參加市人大常委會、各代表小組組織的各項活動，又要在本選區(qū)內(nèi)積極主動地開展各項活動，服務(wù)選區(qū)人民群眾，自覺接受選民監(jiān)督。

　第二，要充分發(fā)揮監(jiān)督促進作用。要通過視察、調(diào)研、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督和推動“一府一委兩院”改進工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的事項，要敢問、敢管、敢查，增強監(jiān)督實效。二是要善于監(jiān)督。圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱

　點難點問題，提出解決問題的措施和辦法，增強監(jiān)督的針對性和實效性。三是要正確監(jiān)督。要遵循人大“個人無權(quán)、集體有權(quán)”的特點，堅持集體行使職權(quán)的原則，在對“一府一委兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權(quán)提出建議、批評和意見，但不能直接處理問題、插手“一府一委兩院”具體事務(wù)，也不能代行人民代表大會集體的權(quán)力。

　第三，要充分發(fā)揮模范帶頭作用。各位代表在各自的崗位上都是骨干尖兵、行家里手，在人民群眾中有較強的影響力、凝聚力和號召力，一言一行都具有很強的示范作用。大家要時時處處嚴格要求自己，切實當好群眾的表率，工作中要發(fā)揮各自優(yōu)勢，在本職崗位上發(fā)揮好骨干表率作用，爭當各行各業(yè)的排頭兵，確保在×全面建成小康社會中發(fā)揮好模范帶頭作用。

　第四，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，積極宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳人大的決定決議和全市重大決策部署，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，傾聽人民群眾的意見和要求，了解群眾反映的熱點、難點問題，把人民群眾的需求和意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠�表的意見和建議，充分表達民意訴求，盡力為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。

　三、激發(fā)學習動力，切實提升培訓實效 這次培訓雖然只有短短的三天時間，但是培訓內(nèi)容很豐富，都是一些很實在、很管用的東西，也是做好新時代人大工作必須掌握的基本知識和技能，現(xiàn)學就能現(xiàn)用，針對性和實用性都非常強。希望各位代表和同志們遵守好培訓紀律，努力將學習成果轉(zhuǎn)化為履職實踐，切實提升培訓實效。在這里，我就搞好這次集中培訓提三點要求：

　一要珍惜機會，虛心學習。作為人大代表要“善學，會學，能學，常學”，以學強身，以學興業(yè)，勤學政策保持“方向”，勤學法規(guī)守好“底線”，勤學知識增長“力氣”，做一個善于學習的人。這次參加培訓的各位代表和同志們平時工作都比較忙，很少有機會集中起來聽專家講課，希望大家倍加珍惜這次難得的學習機會，靜下心來，認真聽課，專心致志，融會貫通，實實在在地學點東西，不斷提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好地執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責。

　二要聯(lián)系實際，學以致用。學習的目的是為了武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作。在學習培訓中，要堅持理論聯(lián)系實際，結(jié)合工作中遇到的困難和問題，結(jié)合人大工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新需要，深入思考，舉一反三，努力增強學習的針對性和實效性。大家要結(jié)合本職工作實際，圍繞“如何當好代表、怎樣履行職責”這個主題，明確“我是誰”“代表誰”“服務(wù)誰”，更好地厘清自己身為代表肩負的責任，明確人大代表應、

　在全區(qū)人大代表培訓班上的講話

　 各位代表：

　經(jīng)過大家的共同努力，我們圓滿完成了集中培訓任務(wù)。整個培訓過程充滿了濃厚的學習氛圍，體現(xiàn)了良好的精神風貌。通過學習，各位代表進一步加深了對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用以及代表權(quán)利和義務(wù)的理解，較為全面地了解和掌握了執(zhí)行代表職務(wù)的有關(guān)知識。這次培訓達到了預期目的和效果。下面，結(jié)合這次培訓學習體會，就如何當好人大代表談三點意見，與大家共勉。

　一、提高認識，增強當好人大代表的責任感。憲法規(guī)定，中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。作為一名人大代表，只有真正明確了代表的角色定位，認識了代表的權(quán)利和地位、責任和義務(wù)，才能增強做好代表工作的自覺性和責任感，才能擺正位置，進入角色，依法履職，發(fā)揮作用。

　一是要深刻認識人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體。代表法規(guī)定，各級人大代表是本級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，在國家權(quán)力機關(guān)活動中處于主體地位，國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力是通過人大代表集體行使的。離開了人大代表，國家權(quán)力機關(guān)就失去了工作的主體，就喪失了“一切權(quán)力屬于

　人民”的根本性質(zhì)。各級人大代表要增強主體意識，依法行權(quán)，慎重用權(quán)，努力做到“用權(quán)不越權(quán)，到位不越位”。

　二是要深刻認識人大代表是人民利益的忠實代表者。憲法規(guī)定，人民群眾通過選舉自己的代表，并由人民群眾選出來的人大代表組成權(quán)力機關(guān)來集體行使國家權(quán)力。也就是說，為了保證國家權(quán)力得到有效的行使，最大限度地為人民謀利益，人民群眾把自己的權(quán)力委托給了人大代表。人大代表與人民群眾之間是一種委托關(guān)系，人大代表代表著人民的意志和利益，代表人民行使屬于全體人民的國家權(quán)力。

　三是要深刻認識人 大代表是一種職務(wù)。人大代表不是一種榮譽，也不是一種特權(quán)，而是一種職務(wù)。這種職務(wù)是一種具有實在內(nèi)容、深刻內(nèi)涵的政治職務(wù)、國家職務(wù)和法定職務(wù)。人大代表通過執(zhí)行代表職務(wù)，參與管理國家和社會事務(wù)。人大代表執(zhí)行職務(wù)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的實踐過程，就是人民當家作主的實現(xiàn)過程。因此，每一名代表必須充分認識人大代表的深刻內(nèi)涵，以主人翁的姿態(tài)，強化責任擔當，充分發(fā)揮代表作用，切實維護好黨的利益、全局利益和人民利益。

　二、認真履職，充分發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大及其常委會的履職質(zhì)量和水平。代表在執(zhí)行職務(wù)過程中，應重點發(fā)揮好“四個作用”。。

　一是要充分發(fā)揮參與決策作用。作為人大代表，

　理應本著對事業(yè)和人民高度負責的精神，積極參加區(qū)人民代表大會會議，認真審議會議的各項報告和議案，積極參加閉會期間的活動，自覺把履職重點放在黨委、政府關(guān)注的大事要事對策研究上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次問題破解上，放在群眾關(guān)注的熱點難點問題解決上，努力為全區(qū)發(fā)展建言獻策。特別是要從加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的×區(qū)大局出發(fā)，緊緊圍繞區(qū)第一次黨代會作出的決策部署和區(qū)×屆人大×次會議確定的目標任務(wù)，結(jié)合自身實際，深入開展調(diào)研，為科學決策支實招、獻良策，推動決策更加科學化、民主化。

　二是要充分發(fā)揮監(jiān)督促進作用。人大的監(jiān)督權(quán)，是通過人大代表在人代會期間的工作和閉會期間的活動來實現(xiàn)的。這就要求各位代表要增強監(jiān)督意識，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，通過參加人代會和閉會期間的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，針對“一府兩院”及各有關(guān)部門在工作中出現(xiàn)的問題，依法提出建議、批評和意見，督促問題解決，保障法律法規(guī)正確實施，促進各項行政、司法工作落實。要注意處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，真正做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，齊心協(xié)力推進全區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

　三是要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來自人民、植根人民，代表人民，在黨和國家政權(quán)、人民群眾之間起著上情下達、下情上達的作用。作為一名人大代表，要積極向群眾宣傳區(qū)委、區(qū)政府的重要決策、工作成效和良好的發(fā)展態(tài)

　勢，引導社會各界把思想和行動統(tǒng)一到全區(qū)最新決策部署上來；要多站在群眾立場上思考問題，及時把群眾的所思、所想、所盼、所慮反映給黨委、政府，真正架起黨與人民群眾之間的“連心橋”，當好人民群眾“知心人”“暖心人”和“代言人”。

　四要充分發(fā)揮示范表率作用。人大代表的職責、使命及其先進性，決定了人大代表必須在各個方面當好表率。在座的各位代表，都是社會各界的精英，行業(yè)領(lǐng)域的先鋒，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。大家一定要立足本職、顧全大局，始終站在時代前沿，積極投身到全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的建設(shè)中去，充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當干事創(chuàng)業(yè)的表率、為民服務(wù)的表率、依法履職的表率、勤勉奉獻的表率，在加快新區(qū)建設(shè)和全面建成小康社會的偉大征程中帶頭建功立業(yè)、建言獻策，充分展示人大代表的時代風采。

　三、勤于實踐，爭當人民滿意的人大代表。人大代表是代表人民行使國家權(quán)力的光榮使者，要以群眾滿意作為第一標準，堅持依法履職、為民履職，努力做一名讓組織放心，讓人民滿意的合格代表。工作中，重點強化“四種意識”。

　一是要增強核心意識。堅持黨的領(lǐng)導是代表正確行使職權(quán)的前提和保證。在這個問題上，各位代表思想要明確、態(tài)度要堅決、旗幟要鮮明。要不斷強化核心意識、看齊意識，自覺接受區(qū)委領(lǐng)導，主動維護區(qū)委權(quán)威，認真領(lǐng)會區(qū)委意圖，善于把黨的主張通過法定程

　序，轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和自覺行動。這是執(zhí)行代表職務(wù)最根本的要求，大家一定要把握好、落實好。

　二是要增強學習意識。新形勢對代表履職能力提出了更高的要求，這就需要各位代表不斷加強學習。要牢固樹立終身學習的理念，堅持在工作中學習，在實踐中學習，在學習中提高，不斷提升自身的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，適應新形勢、新任務(wù)對我們?nèi)舜蟠�表提出的新要求，為依法履職奠定堅實基礎(chǔ)。

　三是要強化代表意識。人大代表是由選民選舉產(chǎn)生，每位代表都代表著一定數(shù)量選民的利益和意志，代表活動不是個人行為，代表要對選民負責，受選民監(jiān)督。人大代表要更好地為民服務(wù)，就必須強化代表意識，認真參加人代會和各項審議、選舉活動，大膽進行審議發(fā)言，堅決不當“啞巴代表”“掛名代表”和“會議代表”；要認真參加閉會期間活動，密切加強選民聯(lián)系，積極提出高質(zhì)量議案建議，真正做到“人民選我當代表，我當代表為人民”。。

　四是要強化作風意識。人大代表受人民委托、為人民代言，必須作風正派，無愧于人大代表的光榮稱號。要自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，學法、守法、用法，爭做遵紀守法的模范；要正確處理好公與私、個人意愿與法律規(guī)定、主觀愿望與實際效果的關(guān)系，自覺規(guī)范履職行為，努力樹立人大代表嚴肅認真、規(guī)范公正、全心全意為人民的良好形象。

　各位代表、同志們，人大代表職責神圣、使命光榮。希望

　各位代表牢記使命、恪盡職守，勤奮工作，不斷提高履職水平，充分發(fā)揮代表作用，努力為加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的×區(qū)建設(shè)作出自己應有的貢獻！

　 在X縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓班上的講話

　 同志們：

　經(jīng)過一天的緊張學習，本次培訓即將結(jié)束。這是縣十七屆人大常委會組織的第四次集中培訓。自選換屆舉以來，縣人大常委會高度重視代表培訓工作，除了每年安排一次集中培訓外，我們還通過 X 人大網(wǎng)、微信公眾號等眾多平臺，利用調(diào)研視察等代表活動向代表和人大工作者宣傳人大制度、人大理論、人大知識。在今天的培訓中我們聆聽了 X 主任和 X 主任的精彩授課，實際上是對我們之前學習知識的系統(tǒng)梳理，我個人感覺，收獲頗豐、受益良多。在此，我代表縣人大常委會和參加培訓的全體學員，向兩位領(lǐng)導的辛勤勞動表示衷心感謝！本期培訓班時間雖短，但組織嚴密，安排緊湊，內(nèi)容豐富，大家通過學習，提高了認識，明確了職責，掌握了方法，進一步增強了做好代表工作的信心，達到了的預期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表職責、充分發(fā)揮代表作用再講幾點意見，與大家共勉。

　一、明確代表培訓的重要意義，提高執(zhí)行職務(wù)的能力 憲法和法律明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)人民當

　家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式；其核心和本質(zhì)是“一切權(quán)力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權(quán)在民、人民當家作主，這是中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點。

　第一，加強代表學習培訓是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度是我國根本政治制度，堅持和完善人民代表大會制度，要始終保持代表工作正確的政治方向。人大代表來自各民族、各方面，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實生活的實際問題，深刻體會黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹情況，具有廣泛的代表性，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。通過學習培訓，充分認識中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，有利于我們更好地履行職責，有利于我們牢牢把握人大工作的正確政治方向，并引領(lǐng)人大各項工作，才能使我們思想更加堅定，更好地堅持好、完善好人民代表大會制度，才能讓中國式民主顯示出更為強大的生命力和巨大優(yōu)越性。

　第二，加強代表學習培訓是人大常委會依法行使職權(quán)的需要。人大代表必須不斷深化對人大性質(zhì)、地位和作用的認識，才能更好地履職盡責。一要強化人大工作是一線工作的觀念。在實際工作中必須振奮精神，努力工作，決不辜負人民的期望和組織的重托，給基層代表作個表率，給年輕干部帶個好頭。二要強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。堅持從實際出發(fā)，努力適應新時期、新形勢、新任務(wù)的要求， 你充分發(fā)揮主觀能動性，

　使人大工作在繼承的基礎(chǔ)上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三要充分認識到人大代表不僅僅是一種榮譽和身份，更是一種法定職務(wù)，是一種具有實質(zhì)內(nèi)容、深刻內(nèi)涵的政治職務(wù)、國家職務(wù)，人大代表執(zhí)行職務(wù)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的實踐過程，就是人民當家作主的實現(xiàn)過程，就是團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，就是落實人大及其常委會決議決定、推動“一府一委兩院”工作的過程。

　第三，加強學習培訓是當前形勢和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我們必須加強理論學習。人大及其常委會工作的政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強。人大代表是人民代表大會的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強參加管理地方事務(wù)和議政督政的能力。二是代表組成的廣泛性要求我們必須提高履職能力。本屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，為代表執(zhí)行職務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時也應當看到，大家來自各行各業(yè)，知識水平、工作履歷也各有差異。尤其是新任代表和農(nóng)民代表往往對人民代表大會制度和人大工作缺少了解，對如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少經(jīng)驗，需要有一個學習和熟悉的過程。所以，我們每一位代表都要明確自己肩負的職責，切實增強責任心和使命感，提高履行職務(wù)的本領(lǐng)，積極主動地干好工作、當好代表。

　二、明確代表履職基本要求，依法正確行使代表權(quán)利 人大代表在人大會議期間的工作和閉會期間的活動，都是履行代表職務(wù)。每一位代表都要準確把握代表法的規(guī)定，自覺按照代表法的要求辦事。

　一要倍加珍惜職務(wù)，正確行使權(quán)利。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會會議權(quán)、審議權(quán)、提議案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)、提出意見建議權(quán)、組織特定問題調(diào)查委員會提議權(quán)、對有關(guān)國家機關(guān)負責人約見權(quán)等等。法律賦予了人大代表各種神圣的權(quán)利，為大家履行職責提供了尚方寶劍，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的權(quán)利，正確運用好手中的權(quán)利，努力做到用權(quán)不閑置、盡責不失職。

　二要時刻牢記職責，切實履行義務(wù)。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國家秘密、協(xié)助憲法和法律的實施、密切聯(lián)系人民群眾等義務(wù)，在人代會會議期間和閉會期間應積極出席會議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出意見建議、參加代表小組活動等，這些是人大代表必須承擔的責任和義務(wù)。如果不履行就是失職。每一位人大代表都要積極主動地履行職責，要以高度的責任心審議人大會議的議題，參加大會和閉會期間的代表活動。

　三要始終嚴以律己，依法履職盡責。人大代表應當始終瞄準全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點

　難點問題提出批評意見和建議。代表的職權(quán)屬于公權(quán)，用權(quán)必須接受監(jiān)督。必須始終堅持從大局出發(fā)，自覺規(guī)范自己的行為，該做事的積極去做，不該做的事堅決不做，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做依法、公正、廉潔履職的典范，樹立全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

　三、充分發(fā)揮代表作用，不斷加強和改進代表工作 人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，學問很深，對代表的綜合素質(zhì)要求很高。準確把握人大工作的特點和規(guī)律，真正搞明白怎樣當好人大代表，是做好新形勢下人大工作、充分發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

　一要堅定正確的政治方向。在當前改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對價值取向日趨多元化、利益關(guān)系復雜化、各種社會思潮激蕩碰撞的復雜形勢，人大代表要認真學習黨的各項方針政策，學習政治理論和法律法規(guī)，時刻保持政治上的清醒和堅定。要自覺堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，通過正確履行代表職務(wù)，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，使黨領(lǐng)導人民制定的憲法和法律得到正確實施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)的工作人員。這都是執(zhí)行代表職務(wù)最根本的要求，我們一定要在實際工作中把握好、落實好。

　二要堅持密切聯(lián)系人民群眾。人民選我當代表，我當代表為人民。人大代表的根在人民，必須做到情系于民。要時刻把

　群眾的安危和冷暖放在心上，把密切聯(lián)系群眾作為必須履行的義務(wù)，自覺融于人民群眾之中，做履職為民的典范。要經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，體察人民群眾的疾苦，認真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實實在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實際困難。要充分發(fā)揮生活于群眾之中、受群眾信賴的優(yōu)勢，積極宣傳黨和國家的大政方針，主動幫助黨委、政府推動各項工作。

　三要堅持圍繞中心服務(wù)大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須服從、服務(wù)于黨和國家的工作大局。人大及其常委會要始終堅持按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則依法開展工作。對此，每一位人大代表都要不斷拓展總攬大局的眼界、提高把握大局的能力、增強服務(wù)大局的意識，要聚焦精準扶貧“一戶一策”的實施，全面助力脫貧攻堅，要聚焦農(nóng)村“三變”改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，要聚焦生態(tài)文明小康村建設(shè)，打造幸福美麗新農(nóng)村，要聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)實全域無垃圾，要聚焦白龍江風情線建設(shè)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使履行代表職務(wù)的過程成為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的過程。

　四、增強創(chuàng)新發(fā)展動力，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺階 近年來，省市縣委認真貫徹黨中央的決策部署，全面落實

　《若干意見》的各項要求，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作的意見》，進一步加強對人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導，支持和保證人大依法行使職權(quán)，使人大作為國家權(quán)力機關(guān)的作用得到進一步發(fā)揮。在這期間，全縣各級人大自覺堅持黨對人大工作的領(lǐng)導，緊密結(jié)合工作實際，不斷探索、大膽實踐，工作做得有聲有色，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，有的還得到了省市人大常委會的肯定和表揚。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一塊，縣委從經(jīng)費保障、制度建設(shè)、平臺搭建等多方面方面都給予了高度的支持，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責任書》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行量化考核，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷向基礎(chǔ)牢固、發(fā)展提高、規(guī)范有序的目標邁進，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得了明顯成效。但我們也要認識到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，代表作用發(fā)揮還需要深化，具體工作程序還要進一步加強和規(guī)范等等。下一步，我們要繼續(xù)深化思想認識，切實增強創(chuàng)新精神，在各級黨委的領(lǐng)導下，進一步激發(fā)內(nèi)生動力，下功夫解決好硬件、努力改進軟件，在進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)、全面提高人大整體工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重視開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年至少召開 2 次人代會，時間不少于 1 天，內(nèi)容為聽取審議政府工作報告和人大主席團工作報告。第二，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要理順工作職責，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點工作，有計劃、有目的地組織好人

　代會閉會期間的代表工作。第三，進一步加強上下聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要與縣人大常委會的部署相銜接，還要加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，通過互相學習，共同提高。

　各位代表、同志們，新時代開啟新征程，目前我縣進入了一個全面發(fā)展的新時期，縣鄉(xiāng)人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。希望各位代表回去以后，充分利用這次學到的知識，從身邊事做起，從具體工作入手，開拓創(chuàng)新，與時俱進，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，以更加飽滿的熱情，昂揚的斗志，開展好代表活動，再譜人大工作新篇章，同時，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實際，加強代表的培訓、服務(wù)工作，努力為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。我就談這些，謝謝大家！

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