縣民政局創(chuàng)建社會救助體系調(diào)查報告

　依據(jù)縣人大常委會 20xx 年監(jiān)督工作計劃和主任大會安排，月 20 日，縣人大常委會副主任任率領(lǐng)縣人大常委會局部委員、縣人大辦公室、縣縣政府辦公室和民政部門負責人構(gòu)成調(diào)查組，就我縣民政部門建設(shè)社會救助體系狀況開展專題調(diào)查。為了加強調(diào)查的具體性、針對性和實效性，調(diào)查組采取“一看、二聽、三議”的方法，先后實地觀察了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村老年公寓和城區(qū)老年公寓建設(shè)、治理狀況，走訪了局部救助對象，在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辨別召開了由人大代表、基層干部、人民群眾參與的座談會，在此基本上，聽取了縣民政部門負責人關(guān)于建設(shè)社會救助體系的狀況匯報，現(xiàn)將調(diào)查的狀況報告如下：

　一、基本評價 近年來，縣人民縣政府及其民政部門高度注重社會救助體系建設(shè)，把做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助工作作為堅持以人本、貫實科學(xué)發(fā)展觀的有用路子，作為構(gòu)建和諧社會的有用載體，著力施行社會救助工程，社會救助體系健全，政策爭奪、政策宣傳、政策落實到位，工作順序嚴謹、治理標準、群眾滿意，為保證城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益、推進和諧社會建設(shè)作出了積極努力。

�。ㄒ唬┛h政府高度注重，民政救助體系健全 我縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)獲得了縣委、縣縣政府的高度注重，獲得了社會各界的大力支持。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府一直把社會救

　助體系建設(shè)納入主要的議事日程，作為年度工作的重中之重安排部署，特別是各級指導(dǎo)和民政部門常常深化到貧窮地域和貧窮群體之中，開展調(diào)查研討，嚴密結(jié)合我縣實踐，縣級成立了指導(dǎo)小組增強工作指導(dǎo)，民政部門詳細負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級裝備了專職民政干部，村級延聘了信息聯(lián)絡(luò)員，強有力的組織保證推進了我縣城鄉(xiāng)社會救助工作的健康發(fā)展，使我縣初步堅持起鄉(xiāng)村救災(zāi)救援、鄉(xiāng)村五保、生產(chǎn)扶持、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、助學(xué)救助、鄉(xiāng)村特困戶救助等各項救助內(nèi)容較為完善的社會救助體系。為保證我縣貧窮人群的基本生活權(quán)益，減少貧富差距、化解社會矛盾、維護社會不變以及構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揚了主要效果。

　（二）部門認真負責，各項政策執(zhí)行到位 縣民政部門一直堅持以人本、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，認真研討國家救助政策、認真實行部門職能、認真落實社會救助，工作扎實，富有成效。

　一是宣傳救助政策力度大�？h民政部門充分應(yīng)用電視、收集、印發(fā)材料、吊掛口號、上門征詢等豐富多彩、方式多樣的宣傳活動，著力宣傳社會救助各項政策，一方面使社會救助政策眾所周知，爭奪人民群眾的支持和了解；另一方面也調(diào)動了社會方方面面的力量一起參加社會救助工作，構(gòu)成了更強的社會救助合力。

　二是對上爭奪救助資金力度大�？h民政部門在社會救助資金的籌集上搶抓國家惠民救助政策新時機，積極自動對上要政策、爭資金，獲得了較好的結(jié)果，僅年民政部門就向上爭奪社會救助

　資金快要 1800 萬元。

　三是救助資金落實力度大。縣民政部門緊緊圍繞國家救助政策，嚴密結(jié)合我縣救助對象實踐，將救助資金分類按標準實時落實到位，進一步提高救助資金的落實率，保證救助實效。年，全縣經(jīng)過對上爭奪、縣級配套和社會募集等方法籌集民政部門社會救助資金 2033.1 萬元，實踐下?lián)芨黝惥戎�資金 2033.02 萬元，救助資金落實率到達 99.96%，使社會困難群體獲得了實時救助。

　（三）工作順序標準，社會救助成效分明 針對社會救助工作的非凡性，縣人民縣政府及其民政部門從治理的標準化、準則化、科學(xué)化著手，進一步增強準則建設(shè)、增強標準治理、增強資金保證，各項救助工作獲得了階段性提高。

　一是準則日趨完善。19xx 年施行城市低保政策以來，縣民政部門緊緊圍繞國家政策貫實，嚴密結(jié)合我縣救助工作實踐，先后制訂和完善了救助報告審批、救助資金治理、鄉(xiāng)村低保、大病醫(yī)療救助、住房救助、鄉(xiāng)村五保等一系列工作準則，切實加大相關(guān)準則的執(zhí)行力度，保證社會救助工作健康發(fā)展。

　二是治理更加標準。為了進一步增強社會救助工作的標準治理，縣人民縣政府制訂出臺了《縣鄉(xiāng)村居民最低生活保證施行方法》，在救助對象確實定上，執(zhí)行了戶主請求、入戶調(diào)查、民主評斷、村（居）級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級再次公示、民政部門審批、頒布救助證、發(fā)放救助金的九步工作流程。在救助對象的治理上，執(zhí)行了一年一報告、一年一審批的動態(tài)治理。年，縣民

　政部門依據(jù)救助的相關(guān)政策、準則，新增城市低保戶 141 戶 426人，作廢 xx7 戶 381 人，調(diào)整 201 戶 251 人，新增鄉(xiāng)村低保戶1517 戶 3177 人，作廢 394 戶 726 人，調(diào)整 173 戶 187 人。在救助資金的治理上，執(zhí)行了專人專戶、按時按標準、由財務(wù)經(jīng)過金融機構(gòu)直達個人賬戶的社會化發(fā)放方法，充分表現(xiàn)了救助政策的公平、公開、公道性。

　三是救助成效分明。低保救助完成了應(yīng)保盡保，年，全縣符合救助政策，享用城市低保的對象到達 1877 戶 4457 人，占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?11.5%，享用鄉(xiāng)村低保對象到達 3597 戶 7078 人，占鄉(xiāng)村人口的 4.53%；當前，我縣鄉(xiāng)村鰥寡孤單家庭、發(fā)呆傻殘家庭、因病因災(zāi)等原因形成的特困家庭已納入鄉(xiāng)村特困戶救助范圍，做到了應(yīng)救盡救；鄉(xiāng)村五保獲得了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，全縣鄉(xiāng)村福利院建設(shè)健康發(fā)展，五保供養(yǎng)經(jīng)費獲得了有用保證；醫(yī)療救助完成了優(yōu)越起步，xx000 多人享用了大病救助政策，初步緩解了貧窮群眾看病難的問題；天然災(zāi)禍救助、慈悲救助、住房救助、就學(xué)救助、暫時救助等其他救助具體啟動，全縣各類困難群體都獲得了實時救助，為維護社會不變、構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揚了積極效果。

　在充分一定成果的還，調(diào)查組以為，我縣民政救助工作還存在以下三個方面的不足：一是社會救助隊伍建設(shè)有待進一步增強；二是救助資金籌集力度有待進一步加大；三是應(yīng)急救助體系有待進一步健全等。

　二、幾點建議 為進一步順應(yīng)新情勢下社會救助工作的需求，調(diào)查組提出如下建議：

�。ㄒ唬┲�力宣傳政策。社會救助是社會不變的主要保證，是縣政府微觀調(diào)控的主要手段。因而，縣人民縣政府及其有關(guān)部門要充分應(yīng)用播送、電視、收集、刊物等宣傳載體，采取方式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使社會救助政策真正做抵家喻戶曉，大家皆知，爭奪社會力量對社會救助工作的支持和了解，營建一起參加社會救助工作的濃厚氣氛。

�。ǘ�）增強隊伍建設(shè)。一是要充分工作力量。針對民政救助觸及面廣、工作量大、救助品種多的實踐，積極探究社會化服務(wù)方法，進一步充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和福利院工作力量。二是要注重本質(zhì)教育。采取集中指導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，增強民政救助隊伍的本質(zhì)教育，進一步提高民政救助隊伍的政策程度和工作才能。三是要切實保證待遇。進一步加大民政救助隊伍的待遇保證力度，加強責恣意識，調(diào)開工作積極性，更好地服務(wù)社會救助工作。

�。ㄈ�）積極籌措資金。進一步加大對上爭奪政策和資金力度，加大縣級配套資金落實力度，嚴格資金治理，擴展救助范圍，恰當提高救助標準，加強救助結(jié)果。

�。ㄋ模┩晟凭戎�體系。一方面要改進救助方法，要依照救助對象的分歧類型認真分類，堅持救助臺帳，依據(jù)分歧救助對象把

　“輸血性”救助與“造血性”救助有機結(jié)合，把階段性救助與長期性救助有機結(jié)合。還，要結(jié)合實踐，認真研討家庭收入審定、救助目標分派、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣寓居救助等工作機制的研討，努力完成既嚴格執(zhí)行政策、又應(yīng)保盡保目的。另一方面要構(gòu)成救助合力，縣民政、社會保證、扶貧、工會、婦聯(lián)、教育等部門要堅持聯(lián)絡(luò)大會準則，施行社會救助資源共享機制，加強突發(fā)性救助應(yīng)對才能，推進我縣社會救助工作健康、長效發(fā)展。

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