X 縣教育體育系統(tǒng)集中開展以案促改工作方案

　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐”的重要論述，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十四屆省紀(jì)委 X 次全會(huì)、X 屆市紀(jì)委 X 次全會(huì)、十 X 屆縣紀(jì)委 X 次全會(huì)精神，根據(jù) XXX 局黨組《關(guān)于在全 X 教育體育系統(tǒng)集中開展以案促改的工作方案》要求，現(xiàn)就全縣教育體育系統(tǒng)集中開展以案促改，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定如下工作方案。

　一、指導(dǎo)思想

　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察 XX 調(diào)研 XX 重要講話精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，全面凈化教育體育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生態(tài)，以案為鑒、以案促改，用守紀(jì)、守法、守德、守責(zé)的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守初心、踐行使命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　二、工作目標(biāo)

　通過(guò)反思剖析教育體育系統(tǒng)近年來(lái)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，深入查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，強(qiáng)化警示教育，整改突出問(wèn)題，健全完善制度，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性觀念、提高道德修養(yǎng)、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，一體推進(jìn)不

　敢腐不能腐不想腐機(jī)制建設(shè)，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為推動(dòng)全縣教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　三、工作內(nèi)容和方法步驟

　集中開展以案促改工作分為選用案例、警示教育、查擺剖析、整改提高、完善制度、監(jiān)督檢查六個(gè)階段。

�。ㄒ唬┻x用案例階段

　一是制定實(shí)施方案。局黨組成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定全縣教育體育系統(tǒng)集中開展以案促改工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣教育體育系統(tǒng)以案促改工作。

　二是用好典型案例。抓住在全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等方面的典型違紀(jì)違法案件，開展以案促改。各單位和各學(xué)校要重點(diǎn)圍繞省高校紀(jì)工委、駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組在全省教育系統(tǒng)范圍內(nèi)重點(diǎn)選取帶有共性問(wèn)題的涉及資金管理等方面的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件集中開展以案促改,在此基礎(chǔ)上結(jié)合本單位實(shí)際，額外篩選典型案例一并開展以案促改，增強(qiáng)以案促改的針對(duì)性和實(shí)效性。

　《XX 省教育系統(tǒng)以案促改警示篇》（典型案例）發(fā)放另行通知。

�。ǘ�）警示教育階段

　各單位和各學(xué)校開展警示教育，要以省高校紀(jì)工委、駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組篩選的 X 起違紀(jì)違法案件為鏡鑒，充分利用反面教材，引導(dǎo)黨員干部從中汲取教訓(xùn)，把自己擺進(jìn)去，進(jìn)行“黨性體檢”，提高自身“免疫力”。要?jiǎng)?chuàng)新形式、用活載體，把警示教育融入鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育，與理想信念教育、思想道德教育、黨章黨

　規(guī)黨紀(jì)教育相結(jié)合，采取中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、參觀警示教育基地、撰寫心得體會(huì)、召開座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)討論等形式，不斷提高警示教育的實(shí)效性。

　全縣教育體育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要召開以案促改專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，圍繞 X 起違紀(jì)違法案件深入開展學(xué)習(xí)討論，搞好對(duì)照反思，從中汲取教訓(xùn)，并如實(shí)填報(bào)《學(xué)校（單位）黨組織以案促改專題學(xué)習(xí)討論會(huì)發(fā)言情況記錄表》。

　對(duì)于發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的、嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的、嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗案件的，要在案發(fā)地和單位召開警示教育大會(huì)。召開警示教育大會(huì)要按照宣讀《以案促改通知書》、以案促改專項(xiàng)工作方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定或者法院裁判文書、懺悔錄（書面檢查），領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重點(diǎn)崗位代表表態(tài)發(fā)言，黨組織主要負(fù)責(zé)人講話等程序進(jìn)行。

　（三）剖析整改階段

　查擺剖析要提高政治站位，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，確保精準(zhǔn)。全縣教育體育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著重從以下幾個(gè)方面查擺剖析，列出問(wèn)題清單：

　1、在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面：重點(diǎn)查擺剖析踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實(shí)黨中央和省委市委縣委關(guān)于教育工作的決策部署等方面存在的突出問(wèn)題。

　2、在黨的建設(shè)方面：重點(diǎn)查擺剖析遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨性教育特別是理想信

　念宗旨教育、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及實(shí)施細(xì)則精神、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。

　3、在管黨治黨責(zé)任方面：重點(diǎn)查擺剖析落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題。

　4、在思想政治方面：重點(diǎn)查擺剖析加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治和意識(shí)形態(tài)工作等方面存在的突出問(wèn)題。

　5、在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面：重點(diǎn)查擺剖析強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、防控崗位風(fēng)險(xiǎn)、健全機(jī)制制度、嚴(yán)格制度執(zhí)行等加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督方面存在的突出問(wèn)題。

　6、其他方面存在的突出問(wèn)題。

　（四）整改提高階段

　把整改解決突出問(wèn)題貫穿以案促改全過(guò)程，結(jié)合以案促改深入開展教育體育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)治理、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專項(xiàng)整治、漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　各中心學(xué)校（教育辦）、初中、完全（中心）小學(xué)和縣直各學(xué)校要以基層黨支部為單位召開以案促改專題組織生活會(huì)，班子成員嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

　對(duì)于發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的、嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的、嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗案件的，案發(fā)地和單位還要召開領(lǐng)導(dǎo)班子以案促改專題民主生活會(huì)，圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問(wèn)題，撰寫剖析材料，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究制定整改方

　案，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，跟蹤問(wèn)效，做到條條要整改、件件有著落。

　各級(jí)教育體育黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改。要強(qiáng)化整改督導(dǎo)檢查，對(duì)整改措施不到位、整改責(zé)任不落實(shí)、整改效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

�。ㄎ澹┩晟浦贫入A段

　把完善制度作為集中開展以案促改工作的關(guān)鍵。一是要針對(duì)典型案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，最大限度堵塞制度漏洞，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是要根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖。三是要推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，完善堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。

　（六）監(jiān)督檢查階段

　局以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組成督導(dǎo)組，對(duì)以案促改工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)各中小學(xué)校以案促改工作開展情況、發(fā)案原因剖析情況、整改措施制定情況、以案促改效果等做出綜合評(píng)估。重點(diǎn)督查排查問(wèn)題是否精準(zhǔn)、突出問(wèn)題是否整改、工作效果是否明顯，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)到“通報(bào)一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果。

　四、工作要求

�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教體局成立教育體育系統(tǒng)以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定和組織實(shí)施。李啟旺同志任組長(zhǎng)，張清宇、李昌華同志任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、秘書股、黨風(fēng)行風(fēng)辦、黨建辦、人事股、教師教育股負(fù)責(zé)同志組成。各學(xué)校要成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)以案促改工作。

　（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。全縣教育體育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要全面履行主體責(zé)任，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施；黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和部門以案促改工作的指導(dǎo)。局黨建辦、人事股、教師教育股要把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。局辦公室要通過(guò)多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴(kuò)大覆蓋面、影響力。

�。ㄈ�）增強(qiáng)工作實(shí)效。全縣教育體育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把集中開展以案促改作為推動(dòng)教育體育事業(yè)改革發(fā)展的有力抓手，按照工作方案的要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。要把以案促改納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和述職述責(zé)述廉內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義嚴(yán)重的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)整改工作不認(rèn)真、不扎實(shí)導(dǎo)致同類案件重發(fā)、多發(fā)，造成嚴(yán)重影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　全縣教育體育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要抓緊抓實(shí)選用案例、警示教育、查擺剖析、整改提高、完善制度等五項(xiàng)重點(diǎn)措施。

�。ㄋ模┙ê霉ぷ鳈n案。各單位各學(xué)校在開展以案促改工作過(guò)程中，要安排專人負(fù)責(zé)以案促改檔案建設(shè)及管理工作。要分門別類整理收集好每項(xiàng)工作開展的文字材料、照片及影像資料等。如以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組名單、典型案例庫(kù)、警示教育資料（開展警示教育的典型案例文字材料、會(huì)議記錄、照片、主要領(lǐng)導(dǎo)講話稿、重點(diǎn)崗位代表發(fā)言稿、個(gè)人心得體會(huì)等）、黨組織查擺剖析材料及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人查擺剖析材料、以案促改專題組織生活會(huì)資料（典型案例文字材料、會(huì)議記錄、照片、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人發(fā)言材料等）、以案促改民主生活會(huì)資料（典型案例文字材料、會(huì)議記錄、照片、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人查擺剖析發(fā)言材料等）等。

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