關于我市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告

　 一、近年來我市縣域經(jīng)濟呈加速發(fā)展態(tài)勢

　 （一）經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快。2001—2005年，縣域生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從2003年起，縣域經(jīng)濟一舉扭轉了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。2005 年，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到 179.6 億元，是 2001 年的 2.4 倍，年均增長 14.5％，人均GDP 突破 800 美元；實現(xiàn)財政收入 15.05 億元，是 2001 年的2.6 倍，年均增長 20.8%，；農民人均純收入 2969 元，比 2001年增加 1150 元，年均增長 10.4％。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值 28.83 億元、財政收入 9.17 億元，同比分別增長13.4%、26.4%，其中財政收入增長高于全市 11.8 個百分點，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市�？h域農民人均現(xiàn)金收入 1656 元，同比增長 26.8％，高于全市 9.2 個百分點。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升。2005 年縣全�。ㄊ校┚C合指數(shù)，肥西居第 7 位，比 2001 年上升 16 位；肥東居第 8位，比 2001 年上升 10 位；長豐居第 11 位，比 2001 年上升30 位。

　 （二）經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，運行質量明顯提高。2005年，縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結構已由 2001 年的 44.4∶24.9∶30.7 調整為 25.8∶40.6∶33.6。5 年時間，一產(chǎn)比重下降了將近 20 個百分點，二產(chǎn)上升了 15.7 個百分點，三產(chǎn)上升了2.9 個百分點。三次產(chǎn)業(yè)

　 結構變動已越過一、二、三和二、一、三兩個階段，進入二、三、一階段。縣域產(chǎn)業(yè)結構趨向工業(yè)化、所有制結構趨向民營化、就業(yè)結構趨向非農化、人口結構趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟結構的變化，非農產(chǎn)業(yè)主導作用日益強化，縣域經(jīng)濟效益不斷改善，財政收入快速增長。在縣域工業(yè)中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農業(yè)結構調整取得明顯成效，養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)比重提升到 55.7％，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。

　 （三）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，工業(yè)主導作用日益顯現(xiàn)。2005

　年，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 151 億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值 45.1億元、工業(yè)稅收 5.8 億元，分別是 2001 年的 6 倍、5.1 倍和5.3 倍，年均分別增長 43%、38.5%、39.4%�？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由 2001 年的 78 戶發(fā)展到 196 戶，增加了 1.5 倍。工業(yè)對縣域 GDP 和財政收入增長的貢獻率分別達到 37.3%和38.5％，5 年分別提高了近 20 個百分點，成為拉動縣域經(jīng)濟快速增長的一個主要因素�？h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高，由 2001 年的 5.7%提高到 17.1%，上升了 11.4 個百分點�？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有 3 個省級工業(yè)園區(qū)和 16 個經(jīng)市批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2005 年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域 60％以上，提供稅收占三縣財政收入 50％以上。

　 （四）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)�；�、區(qū)域化取得長足進展，市級標準化養(yǎng)殖小

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　 區(qū)發(fā)展到 500 多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到 60％，2005 年家禽出欄量突破 1 億只，比 2001 年增長 65％；苗木、蔬果面積分別達到 17 萬畝、72.4 萬畝，設施栽培達到 10 萬畝；成片造林 59 萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動力顯著增強。2005 年，三縣規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)增至 83 家，年銷售收入 76.9 億元；擁有國家級龍頭企業(yè) 3 家、省級 15 家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至 10 家，其中 10 億元以上 2 家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業(yè)、大集團落戶三縣，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。

　 （五）招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著增強。2001 年以來，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，2005年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是 2001 年的 4 倍多，年均增長 32.3%。5 年累計實際利用省外資金50.3億元，其中2005年達到18.6億元，是2002年的 2.1 倍，年均增長 20.4%。今年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。1－6 月，縣域完成固定資產(chǎn)投資

　58.17 億元，同比增長 134.9％，高于全市 22.6 個百分點；共引進省外項目 48 個，實際到位資金 19 億元，超過去年全年，同比增長 91.9%。縣域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎。

　 二、我市縣域經(jīng)濟與經(jīng)濟強縣相比仍然存在較大差距 近年來，我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經(jīng)濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

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　 差距之一，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2004 年我市三縣綜合實力在全國 2063 個縣（市）排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比，GDP 僅為百強縣平均水平的 21.5％，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的 24．2％，農民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的 44.1％和 60.8％。與百強縣最后一名萊西市相比，GDP 最高的肥東縣不及它的 30％，地方財政收入最高的肥西縣僅有它 44.4％，人均指標相差更多。

　 差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，一產(chǎn)占有很高的比重，農業(yè)經(jīng)濟特征明顯。近年來三縣加快推進工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟強縣相比，仍有較大差距。2004 年，百強縣非農產(chǎn)業(yè)比重為 90.4％，而我市為 64.3％，三縣中非農產(chǎn)業(yè)比重最高的肥西縣要比萊西市低21.9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，才進入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎薄弱。2004 年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 151家，總數(shù)比萊西市還要少 17 家，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為115．5 億元，只及萊西市 59．6％。從各縣情況看，肥西、肥東和長豐縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是萊西市的14．9％、25％和 18．5％，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及萊西市的 31.3％、20．9％和 7．4％。縣域工業(yè)增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個大企業(yè)拉動，縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。

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　 差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟外向度低。我市縣域經(jīng)濟內資不足、外資有限，投資能力較弱。2004 年縣域人均基建投資額為 794 元，只相當于百強縣平均水平的 15.4％。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為 1129 元、660 元和 592 元，只有萊西的 39％、23％和 21％。縣域貸款水平偏低，到 2004 年末，三縣貸款余額總量為 55.7 億元，占全市貸款余額的 4.6%,人均貸款余額只及百強縣的 10％，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的 11.7％，只及萊西的 36％。經(jīng)濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的 1.6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的 4％。縣域外資依存度為 2.2％，遠遠低于萊西 13.4％的水平。

　 差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足�？h級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設、工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。2004 年，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù) 0.07 件，遠遠低于百強縣每萬人均 4.37 件的水平。

　 差距之五，市場化程度不高，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制尚未形成，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強。市場中介組織培育不足，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松，

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