閆家鄉(xiāng)深化機構改革 匯報材料

　 尊敬各位領導：

　 我謹代表閆家鄉(xiāng)黨委、政府熱烈歡迎各位到我鄉(xiāng)檢驗指導工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機構改革工作具體匯報以下：

　依據《中共張家川縣委辦公室、張家川縣人民政府辦公室相關轉發(fā)〈市委辦、市政府辦印發(fā)相關深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見〉通知》（縣委辦發(fā)〔 〕133 號）文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即召開鄉(xiāng)黨委會議，成立了閆家鄉(xiāng)機構改革領導小組，研究制訂出符合我鄉(xiāng)實際實施方案， 并

　 一、深化機構改革指導思想、目標和標準

　 （一）指導思想

　以鄧小平理論和“三個代表”關鍵思想為指導，全方面落實科學發(fā)展觀，實施構建友好社會和建設社會主義新農村戰(zhàn)略。加強黨執(zhí)政能力建設，鞏固國家基層政權，完善社會主義市場經濟體制和深化行政體制改革要求。以深入轉變政府職能，科學設置黨政機構，深化機關改革，精簡人員，降低成本，逐步建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效基層行政管理體制和精簡高效公益性服務體系，促進我鄉(xiāng)經濟社會全方面協(xié)調可連續(xù)發(fā)展。

　 （二）目標

　深入轉變政府職能，科學設置黨政機構，優(yōu)化整合事業(yè)站所，使行政、事業(yè)機構設置更趨合理；精簡機構和人員，提升社會管

　理和公共服務水平；鞏固農村稅費改革結果，確�；鶎咏M織正常運轉，經濟社會協(xié)調發(fā)展。

�。ㄈ�）基礎標準

　 1 1 、轉變職能，精簡機構。深入轉變政府職能，改革機關管理體制，根據政事分開標準，建立、規(guī)范和完善精干高效行政管理體制和運行機制，加強行政管理制度化、規(guī)范化和法制化建設，做到決議科學民主，實施果斷有力，監(jiān)督透明公正，確保黨委政府職能正常行使，提升我鄉(xiāng)機關、機關工作效率和服務水平。

　 2 2 、理順關系，權責一致。理順鄉(xiāng)黨委、人大、政府和各部門、各組織之間關系。做到權責一致，職能明確，機構科學，職位合理。深入提升機構整體效能，充足發(fā)揮廣大干部、職員工作主動性。

　 3 3 、實事求是，因地制宜。堅持實事求是，從實際出發(fā)標準，統(tǒng)籌考慮本鄉(xiāng)具體情況，精心組織，分步實施，因地制宜進行改革。

　 4 4 、規(guī)范操作，確保穩(wěn)定。堅持依法行政，規(guī)范操作，確保穩(wěn)定標準，嚴格根據相關法律、法規(guī)、政策和縣委、政府要求，認真調查研究，科學論證，規(guī)范運作。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關系，確保改革健康、穩(wěn)妥、有序地進行。

　 二、改革關鍵內容

　（一）機關內部機構設置 鄉(xiāng)機關包含：黨委、人大主席團、人民政府、紀律檢驗委員

　會、人民武裝部、工會、團委、婦聯(lián)。

　機關內設機構：

　1 、黨政綜合辦公室（掛安全生產辦公室牌子，加掛民族宗教事務辦公室牌子）。關鍵職責是：承接鄉(xiāng)黨委、人大、政府、紀委、人武部機關日常事務；負責組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢、監(jiān)察、人民武裝、民族宗教、安全生產等工作。負責會議準備，文電收發(fā)制作運轉，信息、機要、數據和檔案管理，來信來訪處理，機關值班，政治學習，上級和本鄉(xiāng)文件、會議決定事項、領導指示督促、檢驗、落實和反饋；幫助領導處理突發(fā)、重大事件，立即向領導和上級匯報關鍵情況；組織專題調查研究，提出工作提議，內外工作協(xié)調、銜接和聯(lián)絡；做好國有資產使用、管理和機關后勤等工作。

　2 2 、經濟社會發(fā)展辦公室（掛城鎮(zhèn)化建設辦公室牌子）。關鍵職責是：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設計劃和組織實施工作；負責教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和社會保障、基礎設施建設等基礎公共服務體系建設。

　3 3 、民政辦公室（掛公共突發(fā)事件應急管理和防災減災辦公）

　室牌子）。

　關鍵職責是：落實落實國家相關民政工作方針政策和法律法規(guī)；負責城鎮(zhèn)居民最低生活保障、救災救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、社會福利、小區(qū)和基層組織建設等工作；負責社會組織和民辦非企業(yè)單位管理等工作；負責老齡事業(yè)；負責行政區(qū)劃、邊界、地名等工作；負責婚姻、殯葬、流浪乞討人員救助等工作；

　負責對突發(fā)公共事件應急管理和預防處理，預防次生災難發(fā)生等工作。

　4 4 、人口和計劃生育辦公室（掛衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理辦公室牌子）。關鍵職責是：落實落實人口和計劃生育方面法律法規(guī)；做好人口和計劃生育工作，提升農村人口素質，穩(wěn)定農村低生育水平；落實落實衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理方面法律法律法規(guī)，加強農村衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理方面法律法規(guī)，加強農村衛(wèi)生和食品藥品市場監(jiān)管，保障食品藥品安全。

　5 5 、社 會治安綜合治理辦公室（掛信訪辦公室牌子）。關鍵職責是：負責農村社會管理、流感人口、反邪教組織、禁毒等工作；負責農村人民群眾來信來訪工作；負責社會矛盾糾紛排查處理等社會治安綜合治理，維護農村社會穩(wěn)定。

　 （二）機關職位設置

　 鄉(xiāng)黨委機關設：書記、副書記、紀委書記、武裝部長、黨政綜合辦公室主任、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員（兼職）、武裝干事、工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席等職位。

　 鄉(xiāng)人大主席團設：主席職位。

　 鄉(xiāng)人民政府機關設：鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、民政辦主任、經濟社會發(fā)展辦主任、人口和計劃生育辦主任、社會治安綜合治理辦主任、秘書、統(tǒng)計、報帳員、扶貧、科技、綜治、安全生產、民族宗教助理員等職位，依據工作性質、任務和編制限額等情況，能夠兼職。

　鄉(xiāng)機關不設政協(xié)機構，職能由黨政辦公室負擔。

　 （三）機關領導職數

　 閆家鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)，設 7 名領導職數，其中，鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1 名、黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、黨委副書記兼紀委書記1 名、副鄉(xiāng)長 3 名、武裝部長 1 名（副科級）。

　鄉(xiāng)機關實施交叉任職。

　 （四）事業(yè)機 構設置及關鍵職責

　 本鄉(xiāng)統(tǒng)一設置 6 個事業(yè)機構：

　 1 1 、農業(yè)技術推廣和綜合服務中心，設中心主任 1 1 名。關鍵職責是：負擔全鄉(xiāng)農業(yè)、林業(yè)、水務、蔬菜等領域技術推廣和技術服務、示范、應用；農作物和植物病蟲害防治及產業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)、土地承包經營、農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展；農村實用技術人才培訓等方面服務工作。

　 2 2長 、財政管理所（掛會計集中核實站牌子），設所長 1 1 名。關鍵職責是：負擔鄉(xiāng)村各類資金、農村集體資產和財務、鄉(xiāng)機關和機關各項經費收支管理，為農村社會事業(yè)和基礎公共服務建設提供財政服務和保障工作。

　3 3 、社會事業(yè)服務中心（掛社會保障服務所、便民服務中心、勞務工作站牌子），設主任 1 1 名。關鍵職責是：負擔新型農村養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療、小額貸款和助學貸款服務工作；發(fā)展殘疾人事業(yè)；促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和構建友好勞動關系；開展安全生產監(jiān)察；開展農村富余勞動力技能培訓和輸轉等工作。

　4 4 、綜合文化站，設站長 1 1 名。關鍵職責是：負擔農村基礎公共文化建設，農村精神文明建設和宣傳，科技推廣和科普培訓，農村物質和非物質文化遺產保護、傳承和開發(fā)，農村文化室、圖書室、信息工程建設，農村體育事業(yè)發(fā)展，組織開展群眾性文化體育和青少年校外活動、廣播影視事業(yè)等服務工作。

　5 5 、動物疫病防控和畜牧技術服務中心，設主任 1 1 名。

　關鍵職責是：負擔全鄉(xiāng)畜禽等動物防控和動物及其產品檢疫、監(jiān)督；為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術服務；負責養(yǎng)殖戶技術培訓和指導工作。

　6 6 、人口和計劃生育服務中心，設主任 1 1 名。關鍵職責是：負責本鄉(xiāng)提升人口素質和計劃生育工作宣傳教育；提供計劃生育技術、信息政策咨詢、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等服務；實施“新農村干部新家庭計劃”和“生育關心行動”項目等。

　以上各事業(yè)機構，以鄉(xiāng)政府管理為主，縣屬部門負責業(yè)務指導，依據工作需要，加掛對應機構名稱。

　（五）事業(yè)機構撤并。撤銷原有鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣服務中心、林業(yè)站，職能并入鄉(xiāng)技術推廣和綜合服務中心。撤銷鄉(xiāng)文化站、廣播電視站，職能并入綜合文化站，鄉(xiāng)黨校和鄉(xiāng)綜合文化站合署辦公，保留鄉(xiāng)黨校牌子，撤銷原獸醫(yī)站，職能并入動物疫病防控和畜牧技術服務中心，撤銷原人口和計劃生育服務所，職能并入人口和計劃生育服務中心。

�。�六）全方面落實社會治安綜合治理“一票否決”事項，

　維護農村社會穩(wěn)定，全方面推行社會管理職能。將原派出機構司法所，變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、縣局業(yè)務主管部門進行業(yè)務指導雙重管理方法，原機構規(guī)格、編制性質、經費供給渠道不變。

�。ㄆ撸╇p向選擇、競爭上崗。此次機構改革包含人員和包含分流人員，按縣委辦發(fā)〔 〕133 號文件要求實施。

　三、組織領導和紀律

�。ㄒ唬┙M織領導。機構改革，關系干部、職員和群眾切身利益，事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，經鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,成立閆家鄉(xiāng)深化機構改革工作領導小組，根據縣委、政府統(tǒng)一布署和要求，負責本鄉(xiāng)機構改革工作。領導小組組員名單是：組長：李振（鄉(xiāng)黨委書記）；副組長：張迎吉（鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長）；組員：付六四（鄉(xiāng)黨委副書記）、馬平平（副鄉(xiāng)長）、付宏強（副鄉(xiāng)長）、陳秀紅（副鄉(xiāng)長）、沙壽雄（鄉(xiāng)武裝部長）； 領導小組下設辦公室，由付六四負責辦公室工作。

�。ǘ�）統(tǒng)一思想。認真做好宣傳工作，把改革關鍵性、必需性、關鍵內容和配套政策等向干部職員進行廣泛深入宣傳，統(tǒng)一領導、干部、職員和群眾思想認識，調動各方面主動性，營造良好改革氣氛，確保改革順利進行。

　（三）做好富余人員安置工作。改革包含干部職員，實施競爭上崗和雙向選擇措施確定崗位。分流后人員，將采取多個渠道和方法，妥善安置和消化。

�。ㄋ模﹪绤枡C構改革紀律。在機構改革過程中，將嚴格實施相關紀律和要求，切實確保改革期間思想不散、秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排、工作正常運轉。對改革中出現(xiàn)違法、違紀、違規(guī)行為，進行嚴厲查處。

　四、核定編制及職位設置

�。ㄒ唬┼l(xiāng)機關人員編制及職位設置;

　1、鄉(xiāng)機關核定行政編制 16 名，機關后勤事業(yè)編制 2 名。

　2、依據縣委辦發(fā)〔 〕133 號文件精神，我鄉(xiāng)機關行政編制職位設置是：領導職數 7 名，其中：鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1名、鄉(xiāng)黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、鄉(xiāng)黨委副書記兼紀委書記 1 名、副鄉(xiāng)長 3 名、武裝部長 1 名。

　3 3 、職位設置：

　（1）黨政綜合辦公室，設置崗位職數 6 名，分別是：鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1 名、鄉(xiāng)黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、主任 1 名（由鄉(xiāng)黨委副書記兼任），工作人員 3 名。

�。�2）經濟社會發(fā)展辦公室，設置崗位職數 2 名，分別是：主任 1 名（由副鄉(xiāng)長兼任），工作人員 1 名。

�。�3）民政辦公室，設置崗位職數 3 名，分別是：主任 1 名（由副鄉(xiāng)長兼任），工作人員 2 名。

�。�4）人口和計劃生育辦公室，設置崗位職數 2 名，分別是：主任 1 名（由副鄉(xiāng)長兼任），工作人員 1 名。

�。�5）社會治安綜合治理辦公室，設置崗位職數 3 名，分別

　是：主任 1 名（由武裝部長兼任），工作人員 2 名。

�。ǘ�）鄉(xiāng)屬事業(yè)人員編制及職位設置

　1 1 、我鄉(xiāng) 6 6 個機關共核定編制 8 28 名，其中：農業(yè)技術推廣和綜合服務中心 4 名，財政管理所 3 名，社會事業(yè)服務中心 4 名，綜合文化站 3 名，動物疫病防控和畜牧技術服務中心 3 名，人口和計劃生育服務中心 11 名。

　2 2 、職位設置：

　（1）農業(yè)技術推廣和綜合服務中心，設置崗位職數 4 名，分別是：中心主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 2 名。

�。�2）財政管理所，設置崗位職數 3 名，分別是：所長 1 名，副所長 1 名，工作人員 1 名。

�。�3）社會事業(yè)服務中心，設置崗位職數 4 名，分別是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 2 名。

�。�4）綜合文化站，設置崗位職數 3 名，分別是：站長 1 名，副站長 1 名，工作人員 1 名。

�。�5）動物疫病防控和畜牧技術服務中心，設置崗位職數 3名，分別是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 1 名。

�。�6）人口和計劃生育服務中心，設置崗位職數 11 名，分別是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 9 名。

　以上崗位職數，經過競爭上崗和雙向選擇措施，確定崗位和人員。

　中共閆家鄉(xiāng)委員會

　1 月 10 日

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