區(qū)政協全面推開委員工作室建設工作會議上的研討發(fā)言

　各位委員、各位同志：

　 今天的會議既是一次工作交流會議，也是一次學習研討會議、一次工作部署會議。聽了大家的發(fā)言，我也深有感觸，很受啟發(fā)。回顧過去一年來區(qū)政協全面推開委員工作室建設工作，成績固然應予充分肯定，一些問題和薄弱環(huán)節(jié)也要引起重視。這里，我用四句話來進行總結概括：

　 第一，運行管理基本推開，但還不夠規(guī)范有序。

　 各委員工作室按照區(qū)政協《全面推開政協委員工作室建設實施方案》的要求，落實定期接待、走訪群眾、視察調研、困難幫扶等工作機制，與鎮(zhèn)街、村(社區(qū))以及有關部門開展交流合作，總體上都已經運行開來，但還是處在較低的層次。

　 工作機制沒有得到很好的落實，有的委員工作室連最基本的定期接待群眾制度都沒有落實，剛才匯報中提到有些委員工作室的委員 X個人有 X 個人不參加活動、X 個人有 X 個人不參加活動，還有些委員工作室值班委員晃一圈就走，沒有發(fā)揮任何作用，而且這不是個別現象。

　檔案管理基本處于空白，前一階段，我們整理委員工作室檔案，《民情日志》基本都沒有登記多少內容，可能和委員工作室建設剛剛推開，主動來訪的群眾比較少有關，但是我們可以下去走訪群眾，這方面工作要注意留痕，把走訪群眾的內容登記上去，也要及時把我們組織的有關活動情況整理成檔案。

　 團隊作用未能有效發(fā)揮，有的委員工作室缺乏謀劃力、組織力，不知道干什么、怎么干，甚至 1 次團隊活動都沒有開展、1 次集體學習都沒有組織，等等。委員工作室是委員履職的平臺，同時也是一個自我教育、自我管理的平臺。這方面 XX 委員工作室、XX 委員工作室做得相對要好一些，大家要學習借鑒。

　 第二，服務大局展現作為，但還不夠精準高效。

　 各委員工作室緊扣中心、服務大局，抓時機到位，抓工作具體，很多工作室主動參與農村人居環(huán)境整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、旅游秩序整治、農村集體經濟發(fā)展等履職活動，深入開展各類民生服務活動，如：石河鎮(zhèn)陳莊村裸露地面多，群眾生產生活不方便，村莊形象差，第十一委員工作室找來水泥、地磚進行鋪設，村莊形象面貌有所改善等等，切實發(fā)揮了凝心聚力、資政建言、監(jiān)督助推、化解矛盾等重要作用。

　 應該說，區(qū)政協 2019 年的履職成果，絕大多數是在委員工作室這個平臺上取得的，特別是在服務群眾方面，成績尤為突出。但是薄

　弱環(huán)節(jié)依然存在，主要體現在協商議政平臺作用發(fā)揮不夠充分、資政建言的質量不高兩個方面。人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構，協商是政協履職的基本功。

　 我們提出依托委員工作室建設，開展“基層一線協商”“微協商”，推動政協協商同基層協商相銜接、同社會治理相結合，以便更好發(fā)揮區(qū)政協的專門協商機構作用和作為國家治理體系重要組成部分的作用。從目前來看，委員工作室協商議事活動開展得不多。

　 針對一個村(社區(qū))或者一個地方存在的普遍性問題，我們要組織“微協商”，把相關部門叫來，把服務對象、被服務對象叫來一起研究，到底能不能辦，這個協商是管用的、有效的。剛才有些委員講“問題解決不了”，存在這種可能，有些個性化問題能夠解決，大多數還是不好解決。

　 我每天都在接訪，我們委員工作室接待的群眾可能就有老上訪戶，黨委和政府窮盡辦法也解決不了，那就不是我們委員能解決的了。前兩天，XXX 提出把暖氣通過去，要過 XX，需要協調交通局，這個就是可以通過“微協商”解決的。有時候通過辦好一件事就可以把我們委員工作室形象樹起來。這方面我們后續(xù)要作為委員工作室履職的一個重點來把握。建言質量不高是基層政協履職中普遍存在的問題。

　 這和我們信息不夠通暢、專業(yè)領域深度不夠、方式方法不多等有關，同時，也和我們調查研究能力欠缺密不可分。沒有調查就沒有發(fā)

　言權。政協履職不求說的算，但求說的好、說得對、說得準。做到這一點，調研是基礎。從過去一年來看，我們委員工作室一方面調研做得少，未能及時準確抓住黨委政府中心工作開展調研;另一方面，提出的意見建議質量不高，缺少黨政部門沒想到、沒想深、沒想透的意見建議。

　 第三，方式載體不斷創(chuàng)新，但還不夠成熟定型。

　 委員工作室是一項創(chuàng)新性工作，必須要順應新時代、把握新要求、開拓新領域、創(chuàng)新新方法。一年來，各委員工作室積極發(fā)揮人民政協渠道暢通、聯系面廣、人才薈萃、智力密集等特色優(yōu)勢，圍繞拓展聯系服務群眾方式、強化體制機制建設等方面進行了積極探索，打造了一批各具特色的方式載體，委員工作室綜合效益日益凸顯。但是這些特色方式載體總結的不夠，沒有形成可復制經驗。

　 剛才，有些委員工作室反映與村、社區(qū)溝通不暢，這有組織層面的原因，下一步要發(fā)揮鎮(zhèn)街政協委員聯絡組作用，搭建平臺，暢通渠道;另一方面還是我們積極性、主動性不夠，要主動聯系、主動對接。事實上，這方面我們有些委員工作室做得很好，與村里和社區(qū)的聯系非常緊密，比如 XX 委員工作室、XX 委員工作室。我們要對這些特色方式載體進行認真總結，形成可推廣復制的新鮮經驗。

　 本來我的想法，是要對去年工作進行認真總結，今年的工作謀劃也要盡可能詳細，交給政協辦公室，形成資料供大家交流學習。會后，

　沒有總結的要認真總結，沒有謀劃的要認真謀劃，把相關文字材料交辦公室匯總、輯印成冊。要堅持實效導向，圍繞向群眾延伸、向專業(yè)聚焦、向網絡拓展等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新方式載體，讓委員工作室成為政協履職創(chuàng)新的重要源泉。

　 第四，履職熱情有效激發(fā)，但還不夠均衡全面。

　 委員是政協履職的主體。過去一年委員工作室建設取得的成績，離不開廣大委員付出與奉獻。在今年的全會上，我總結了 4 個不能忘記。這些都是有鮮活事例的。比如帶病執(zhí)勤的 XX 委員、“輕傷不下火線”組織為民服務活動的 XX 委員、每次都要轉 XX 次公交去偏遠農村執(zhí)勤的 XX 委員、為解決基層群眾生活難題多方奔走的 XX 委員、頂風冒雨堅持帶隊調研視察的 XX 委員等等。

　 也借此機會，向大家表示衷心感謝。但是，仍然有不愿履職的個別“名譽”委員存在，也有部分委員履職熱情不高，委員工作室建設不積極、不主動、不參與。必須看到，我們仍然有部分委員，包括我們的個別機關干部思想上，還存在政協是“二線”應該少干事、委員是“兼職”可以不干事的錯誤認識。關于新時代人民政協工作，汪洋主席有“四個第一線”的工作定位。

　 關于新時代政協委員，汪洋主席強調“政協沒有名譽委員，只有責任委員，所有委員都要盡職盡責，用心用力”“要帶好政協委員和機關干部兩支隊伍，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督”。

　這里不再展開闡述。希望大家一定要增強委員意識，積極履行職責，把本職工作和政協工作有機結合起來，雙崗有為、雙崗建功。

　 以上是我們對前一階段工作的初步認識，下一步怎么干，這段時間我也一直在思考。當前，區(qū)政協委員工作室建設已經從初步探索邁上了深化提升的重要階段。希望大家以本次會議為新起點，拉高標桿、接續(xù)奮進，不斷開創(chuàng)委員工作室建設的新局面。下面，我講三點意見，與大家共同交流：

　 一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步堅定開展政協委員工作室建設的信心

　我們全面推開政協委員工作室建設，初衷就是貫徹落實習近平總書記加強和改進人民政協工作的重要思想，按照汪洋主席“四個第一線”的工作定位要求，讓政協工作走進基層。通過一年來的委員工作室建設實踐，通過對習近平總書記加強和改進人民政協工作的重要思想以及中央、省委、市委政協工作會議精神的深入學習，大家對基層人民政協履職、對委員工作室建設都有了新認識。借此機會，我就區(qū)政協全面推開委員工作室建設，談三點認識和體會。

　 第一點，委員工作室是政協協商向基層拓展和延伸的載體，緊緊把握了新時代人民政協的性質定位。專門協商機構是新時代賦予人民政協職能定位的新內涵。習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話中指出：“人民政協作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協商

　的機構、人民民主的重要實現形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。”

　 這里，習近平總書記首次把人民政協“是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”放進政協的性質定位中加以闡述，并且對其與前三句話政協性質的關系用了“作為”“是”的語式進行表述，這就把它放在了人民政協性質定位的中心位置，表明了人民政協作為“社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”，

　 包含了人民政協是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協商機構、人民民主重要實現形式的固有屬性，又反映時代特征，賦予了人民政協在黨和國家機構職能體系中職能定位的新內涵，進一步明確了人民政協協商民主集協商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，不僅綜合承載了人民政協的性質定位，而且突出表明了人民政協的工作定位。

　 習近平總書記強調“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發(fā)展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。”人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，大力推進基層協商民主建設，是新時代人民政協面臨新方位新使命必須回答和解決好的重大時代課題。

　 汪洋主席指出，越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實事、

　社會治理的難事，與群眾切身利益越密切，需要處理的人民內部矛盾也就越多，這就越需要發(fā)揮協商民主的作用，市縣政協越有用武之地。尤其是，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，

　 許多主要發(fā)生在基層，基層群眾對國家方針政策感受最直接、最客觀，對身邊發(fā)生的一些問題的理解也最真切、最實在。作為專門協商機構的人民政協組織，特別是我們作為最基層的政協組織，做好基層協商民主工作，不僅可以彰顯自身在國家治理體系中的分量與價值，而且在實踐中具有十分突出的優(yōu)勢。

　 區(qū)政協全面推開政協委員工作室建設，就是要發(fā)揮區(qū)級政協貼近基層的優(yōu)勢，發(fā)揮好專門協商機構作用，積極推進基層協商民主建設。從這點看，我們基層政協組織在基層協商民主建設中的地位非常關鍵、非常重要，實際上我們一方面是要推進社會治理體系建設，一方面是參與社會治理體系建設。

　 委員工作室建設在最基層、第一線，有效延伸了政協工作觸角，讓政協委員走進農村、走進社區(qū)，聚焦基層黨委政府關注的發(fā)展大事和群眾關心的民生實事，邀請群眾代表、有關單位負責同志在委員工作室開展“基層協商”“微協商”，讓群眾充分表達內心期盼，讓政協委員參與建言資政，讓鎮(zhèn)街和有關部門負責同志現場聽取意見建議，回應群眾關切。

　 實踐證明，通過在委員工作室開展協商議事，把基層所在區(qū)域內

　各利益群體、社會階層的意見建議全面、客觀地反映出來，把群眾所思、所想、所盼與政協委員的建言資政結合起來，有效發(fā)揮了政協的獨特優(yōu)勢和建言資政、團結聯誼的功能作用，使協商的過程成為獻計出力、助推發(fā)展的過程，成為增進共識、凝聚力量的過程，成為解決問題、惠民利民的過程。

　 第二點，委員工作室是協助黨委政府增進人民福祉的橋梁，充分詮釋了“人民政協為人民”的政治立場。學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，其中一個重要的方面就是將以人民為中心的發(fā)展思想融會貫通于履行職能的全領域、全過程，使協商為民、監(jiān)督利民、真心愛民真正成為政協委員履職盡責的價值導向。

　 習近平總書記指出：“人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。”委員工作室協助黨委政府增進人民福祉主要體現在三個方面：一是能夠充分發(fā)揮政協委員政策信息掌握系統(tǒng)、專業(yè)知識豐富、了解情況全面和聯系群眾密切的優(yōu)勢，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及黨委、政府的重大決策部署，主動協調關系、凝聚共識;

　 二是能夠充分發(fā)揮政協委員聯系廣泛、上通下達的優(yōu)勢，通過接待群眾、走訪座談，及時摸清群眾所想所盼、了解群眾所憂所需，及時把群眾的愿望呼聲和利益訴求向黨委、政府反映，把黨委政府的重大決策部署貫徹落實情況向黨委、政府如實反饋，推動黨委政府科學

　民主決策;三是能夠充分發(fā)揮政協委員的自身專業(yè)優(yōu)勢和本職崗位優(yōu)勢，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，為基層群眾辦實事、做好事、解難事。

　 比如 XX 委員工作室主動為周邊就業(yè)難村民提供工作崗位、第二十二委員工作室開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動、XX 委員工作室協調相關單位解決村民用氣難和用水難問題等等。實踐證明，委員工作室架起了黨政與群眾的“連心橋”，也架起了人民群眾與政協之間的“連心橋”。

　 第三點，委員工作室是委員履職的綜合性、常態(tài)化、制度化平臺，切實發(fā)揮了委員在政協工作中的主體作用。委員是政協工作的主體。與其他機構一樣，機構有，干事的都是人，每個人都能發(fā)揮作用，這就是我們隊伍組織力、戰(zhàn)斗力的體現。

　 政協組織發(fā)揮價值作用，關鍵是要強化政協委員責任擔當。習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話中提出人民政協當前和今后一個時期要抓好的三項工作中，第三項就是強化委員責任擔當。習近平總書記明確要求：廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。

　 這是習近平總書記對廣大政協委員履職盡責寄予的殷切期望，也為人民政協推進履職能力建設提供了重要遵循，為廣大政協委員全面增強履職本領指明了努力方向。實踐證明，委員工作室建設切合基層政協工作實際，是展現新時代政協委員責任擔當的窗口平臺，是發(fā)揮

　政協委員在政協工作中主體作用和基層政協組織在基層社會治理中價值作用的有效路徑。主要體現在三個方面：

　 其一，委員工作室讓委員履職“責任擔當有載體”。過往，政協委員履職缺乏有效載體和渠道，能夠做到“五個一”(參加 1 次政協會、提 1 次政協提案、參加 1 次調研視察活動、提交 1 條社情民意信息、為民辦 1 件好事)，就是合格甚至優(yōu)秀的政協委員了。很多委員想履職、想擔當盡責，找不到方向方法。

　 委員工作室承載了人民政協的兩大主題、三項職能，是一個政協履職的綜合性平臺，人民政協履職的各方面內容、各種形式都能在委員工作室平臺得到體現。各委員工作室分別建立了各自的值班制度、走訪制度，主動安排調研視察、學習交流、民主監(jiān)督、協商議政活動，積極探索發(fā)揮工作室功能作用的履職方式，積極組織開展特色鮮明、形式多樣的履職活動，形成了常態(tài)化履職的全新態(tài)勢。也可以說，委員工作室實際上就是政協工作的延伸，委員職責的延伸，讓大家更好的施展抱負。

　 其二，委員工作室讓委員履職“責任擔當有能力”。我們開展委員工作室建設，解決和改變基層政協履職質量不高的問題是一個重要考量。委員工作室讓政協委員進基層、察實情、接地氣、受教育，能夠更準確了解掌握全區(qū)經濟社會發(fā)展情況和事關群眾切身利益的熱點難點問題，找準履職的重點和切入點，充分運用提案、建議案、調研視察、社情民意信息等形式履職盡責。同時，通過委員工作室建設，

　委員在宣講政策中提升了政治把握能力，在視察監(jiān)督中提升了調查研究能力，在接待、走訪群眾中提升了聯系群眾能力，在駐室委員協同履職、協商議政中提高了合作共事能力。

　 其三，委員工作室讓委員履職“責任擔當有激情”。委員工作室搭建了委員自我教育、自我管理的平臺。我們把值班時間安排在周六，犧牲大家休息時間，就是為了增強委員的責任意識、奉獻意識，也為了進一步增強政協隊伍的向心力、凝聚力。當前，我們的工作條件、環(huán)境還都不能令人滿意，要增強大家的艱苦意識、奮斗意識、奉獻意識，委員工作室也是一個有組織的團隊，我們黨一切力量來源于組織，盡管組織不大，但利用這個平臺，4 個人也好 7 個人也好，可以互相交流、學習，讓大家找到歸屬感。

　 總之，全面推開委員工作室建設，順應黨對新時代人民政協工作的新要求，是政協創(chuàng)新發(fā)展、履行職能的要求，是基層政協組織更好地發(fā)揮價值作用的要求，也是政協組織和政協委員義不容辭的責任。實踐證明，全面推開政協委員工作室建設，切合基層政協工作實際，切合基層政協委員履職實際，區(qū)委高度認可，省市政協包括全國政協的一些領導同志都給予了充分肯定。

　 6 月初省政協 XX 副主席來 XX 調研，我專門做了發(fā)言，XX 副主席給予了我們充分肯定。去年全國政協 1 位副主席來，也了解了我們全面推開委員工作室建設的相關情況，我進行了簡單的介紹，他說你們開個會吧，推廣推廣。也有相關媒體，打算采訪我們;

　外地政協，想來參觀學習，我都婉拒了，我想還是要多做少說，真正等我們品牌亮起來以后，得到了 X 干部群眾的普遍認可，這樣我們才能加大宣傳力度。廣大區(qū)政協委員必須切實提高政治站位，不斷增強責任感和使命感，堅定信心，凝聚合力，形成政協組織和政協委員共同把委員工作室打造成亮點品牌的愿景共識，推進委員工作室規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化建設。

　 二、找準定位，把握重點，深入扎實開展委員工作室建設各項工作

　區(qū)政協委員工作室建設啟動之初，我們就印發(fā)了委員工作室建設的實施方案，委員工作室干什么、怎么干，實施方案都進行了明確。期間，我們也召開了座談會進行了經驗交流。但是必須看到，全面推開委員工作室建設是一項全新的工作，我們始終在實踐中探索，在探索中前行。剛才聽大家匯報，總的來說干什么、怎么干還是都還不太明確。這里，重點講一下委員工作室干什么、怎么干、干成什么，和大家做一下交流。

　 其一，明確職責定位，解決干什么的問題。有的委員工作室工作難以開展，一個重要原因就是沒有把握好自身職責定位。委員工作室要按照黨政所需、群眾所盼、政協所能的原則，緊緊圍繞人民政協的兩大主題和三項職能，找準履職的重點和切入點，積極開展活動，認真履行職責，切實發(fā)揮作用。

　委員工作室既不能越位，充當黨政部門的角色，也不能缺位，把疏導社會矛盾、宣講黨的方針政策、協調社會關系的工作完全推給黨政部門，而是要結合社情民意、結合工作實際、結合身邊人和事，充分發(fā)揮委員主體作用，發(fā)現問題、思考問題、反映問題、解決問題，做到著眼實際議政事、深入基層化難事、面向群眾干實事。重點應開展好六個方面工作：一是宣講方針政策，凝聚發(fā)展共識。我們講“四個意識”，這是必須的。

　 委員工作室要定期開展政治理論、政策文件和政協知識的學習交流活動，黨員委員要開展組織生活，不斷提高政協委員的“四種能力”;要積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)和黨委政府重大決策部署，多做溝通思想、理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，把廣大基層群眾的思想凝聚到黨中央決策部署上來，凝聚到 X改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)上來。

　 二是反映社情民意，積極建言獻策。通過接待群眾來訪、深入群眾走訪，傾聽民聲、體察民情，并形成民情日志臺賬。對收集到的社情民意信息進行系統(tǒng)梳理、合理歸納、科學提煉，以委員提案、專題報告、社情民意信息等形式向政協機關反映。區(qū)政協辦公室梳理匯總后，按照相關工作流程辦理并及時反饋辦理情況。

　 對經濟社會發(fā)展中的突出問題，黨政部門關心關注的重大問題和人民群眾反映強烈的現實問題，進行深入調查、認真研究，并提出一些前瞻性、戰(zhàn)略性、建設性的意見建議。這里我要提醒大家，群眾反

　映的一些情況和問題，可能是已經向有關部門反映后得不到解決的，我們盡量不要隨意的表態(tài)許諾。在沒有全面了解實際情況的情況下，如果隨意表態(tài)許諾，一旦問題得不到圓滿解決，勢必影響群眾對委員工作室的信任度，甚至會影響到干群關系、影響到黨和政府在群眾中的形象。

　 三是積極協商議政，解決基層難題。我們解決燃氣的問題、解決暖氣的問題、解決道路的問題，類似的問題基層不好干，甚至不知道找誰，那找到我們工作室，我們工作室責無旁貸，我們通過組織開展“微協商”或者區(qū)政協層面的協商座談會，積極幫助基層群眾化解發(fā)展難題。

　 “微協商”也要有區(qū)政協領導參加，這樣會更有力度，同時也能把關定向。四是精準民主監(jiān)督，助推工作落實。區(qū)政協辦公室圍繞黨和政府的決策部署以及全區(qū)重點工作、重大事項在村(社區(qū))的落實情況，定期確定民主監(jiān)督工作主題，各委員工作室按照區(qū)政協辦公室擬定主題開展調研、視察、評議活動，對鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))以及相關職能部門工作情況進行民主監(jiān)督，推動區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署落地落實，促進各有關部門、單位作風改進、效能提升。五是發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極服務群眾。

　 委員工作室要結合委員專長和職業(yè)特點，組織委員開展政策咨詢、法律援助、矛盾調解、醫(yī)藥下鄉(xiāng)、科普教育、文化講座、走訪慰問、慈善捐贈等一系列內容豐富、形式多樣、特色鮮明的履職活動，幫助

　群眾解決生產生活中的實際困難。六是挖掘文史資料，推動文旅融合。X 的城市定位是“國家歷史文化名城、國際旅游文化名城”，文化是X 最大的亮點、最大的優(yōu)勢。推動文旅融合發(fā)展是 X 旅游高質量發(fā)展的關鍵，區(qū)政協有責任、也有能力在這方面做出貢獻。

　 從目前來看，X 厚重的歷史文化總體上挖掘整理不夠，還沒講好X 故事。到景區(qū)去，聽導游講解總是那一套，天馬行空，漫無邊際，再往深了問就不知道了，也講不出一套完整的故事。我們政協已經成立了文史館，要集中一部分力量，有針對性開展這方面的工作。特別是要找一些關城老人，進行訪談，做口述史，否則再過幾年這些老人都沒了，有些 X 故事就會淹沒。我們政協委員中熱愛文史研究的比較多，X 本地人比較多，要發(fā)揮我們身在基層的優(yōu)勢，多留意、多關注，有了線索如果沒時間和精力深入挖掘，就跟政協反映，文史館安排人去做。文史資料的挖掘整理，這是一項非常有意義的工作。

　 其二，掌握工作方法，解決怎么干的問題。

　 干什么說了六個方面，怎么干是工作方法的問題。我們要學馬克思列寧主義、毛澤東思想，實際上，馬克思主義我們學的是原理，原理是普遍性的，經過實踐檢驗證明是正確的，馬克思主義原理教會我們的就是工作方法，在工作中我們要加強對原理、原文、原義的研究和運用。當然我們的一些老方法，管用的還很多，比如“五個一線”工作方式，就是經過我們實踐驗證的管用的好方法。這里我講三個工作方法，供大家參考借鑒：

　第一個就是密切聯系群眾，這是我們黨的工作的法寶。毛澤東在1943 年把黨的群眾路線上升為黨的領導工作的根本方法，在撰寫《關于領導方法的若干問題》)一文中，專門總結提煉了黨的群眾路線的做法：“……在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”如今，重溫這段話，我覺得在實際工作中，還是要認真遵循這個根本方法。就委員工作室建設來說，也一定要遵循這個根本方法，堅持在植根群眾中履職盡責。首先，要牢固樹立人民政協為人民的履職思想。

　 “一切為了人民，為了人民的一切”，這是習近平總書記的為民情懷，也應該是每個政協委員所具備的應有情懷。習近平總書記成為黨的核心，靠的是什么，就是為民思想，提出的以人民為中心的思想，這就是最根本的。人民政協來自人民，根基在人民，血脈在人民，力量源泉更在人民，做好新形勢下群眾工作是人民政協義不容辭的責任，這就要求我們政協人要堅定站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立群眾觀點，科學把握群眾方法，以務實清廉的作風和實實在在的工作業(yè)績踐行好群眾路線。其二，要鍛煉和提升聯系群眾的能力。

　 當前，我們一些委員，也包括我們的一些領導干部，甚至有些縣級干部，不敢接訪，不敢跟群眾接觸，缺少群眾工作經驗，不會和群眾溝通打交道，群眾說什么他聽不懂，他跟群眾講道理群眾還不愛聽，雙方交流不暢。我們政協委員要加強這方面的歷練，要站在群眾視角、群眾立場，圍繞群眾關心的話題，用群眾能接受、聽得懂、聽得進的

　語言，來做群眾工作，善于運用群眾喜聞樂見的各種方式與群眾加強溝通，這樣，也能讓我們的工作更好地得到群眾的認同、理解和支持。

　 其三，要虛心向群眾學習。群眾會有許多好的工作方法。凡事多問一問群眾，多征求群眾意見，有百利而無害，有助于我們了解實情，有助于我們精準建言，也有助于我們密切與群眾的關系。其四，要發(fā)自內心地關心群眾。作為駐室委員，要多到群眾中去，傾聽群眾呼聲，體察百姓疾苦，更加細致耐心地站在群眾立場上，站在群眾立場換位思考，發(fā)現問題、解決問題，既向群眾宣傳黨的路線方針政策、黨委政府的決策部署和正在做的有益工作，也要切實把握群眾訴求、疏導群眾情緒，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。

　 第二個，重視調查研究。毛主席講過：“沒有調查就沒有發(fā)言權”。習近平總書記強調指出：調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。汪洋主席講“政協不是權力機關，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過協商發(fā)揮作用。

　 這種作用不是靠說了算，而是靠說得對。”調查研究是謀事之基、成事之道。政協委員有效履行職能職責、充分發(fā)揮主體作用，離不開深入細致的調查研究。但當下，受工作環(huán)境、專業(yè)知識等各方面影響，我們基層政協委員的調研能力離新時代新要求還有一定差距，需要從多個方面發(fā)力，推進調查研究提質增效。如何做好調研工作，簡單來講，就是要用好“望、聞、問、切”的方法。

　望，即察實情。要善于用好“望遠鏡”，能看到長遠的問題。要有大局的眼光、長遠的眼光，全面準確地把握中央的方針政策和黨委政府重大工作部署，把握全局，著眼大局，通過調研，準確地把 X 的經濟社會發(fā)展置于國內外宏觀經濟形勢和地方的工作大局來思考和謀劃，努力做到與中央和地方的重大方針政策、重大工作部署合拍。

　 善于用好“顯微鏡”，解決調研視察針對性不足的問題，把群眾反映的一點一滴小事也要洞察到。在調研工作中充分發(fā)揮身在基層的優(yōu)勢，腳踏實處，洞察實情，著眼點應該是未被發(fā)現的小切口，或者已發(fā)現未被解決的問題，“下深水抓活魚”，扭住矛盾的癥結，透過現象認識本質。

　 聞，即聽實話。黨委政府很多決策、很多工作能不能得到落實，落實的情況怎么樣，我們要有靈敏的嗅覺，通過委員工作室的工作，能夠掌握實情，能夠得到第一手材料，我們的建言資政才能更有效果。既要瞄準國家的大政方針和政策，準確把握社會熱點難點，說真話、聽真話，又要有靈敏的政治嗅覺和鑒別力，避免成為個別部門或集體的“傳話筒”。要懷揣“腳上沾滿多少泥土，心中就有多少真情”的情懷，堅持“身入”更要“心至”，同群眾一起討論問題，傾聽呼聲，體察情緒，總結經驗，汲取智慧，客觀、公正、全面地收集第一手材料。

　 問，即問良策。在履職過程中，一定要善問，把人民群眾熱情激發(fā)出來，智慧凝聚起來，使決策建議具有廣泛的群眾基礎，建言成果

　惠及群眾。要把握好“角度”，扮演好“參謀”“助手”“智囊”的角色，通過我們的調查研究，把人民群眾的呼聲、愿望、要求以及真知灼見集中起來，反映上去，供黨委政府決策參考。

　 切，即切要害。能否對調查的問題，深入研究，準確“診斷”，是衡量政協委員參政議政水平高低的重要標志。把問題的原因找出來，要分析清楚，提出切實可行的辦法，同時能夠集中大家的力量使問題得到解決，要透過現象抓本質，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，形成主題突出、事實清楚、建議到位、文字精煉的調研報告和建議案。要探究解決之道，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，細致地分析研究并給出合理化建議，做到有的放矢，言必有中。

　 第三個，堅持民主協商。政協委員履職的基本要求就是習近平總書記提出的“懂政協、會協商、善議政”。人民政協實行協商民主，是專門協商機構，協商是政協委員履職的基本方法，每個委員都應該做到“會協商”。在委員工作室平臺開展基層協商要把握好以下三個方面：

　 一是要明確協商主體。政協作為組織和承擔協商任務的機構，不是協商主體，而是發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，不是“和”政協協商，而是“在”政協協商。委員工作室作為政協協商向基層延伸的載體，同樣不是協商主體，是在“委員工作室協商”，而不是“和委員工作室協商”，比如村民要安暖氣，我們得把熱力公司找來，把村民找來，他們是協商的主體，這一點一定要明確。

　那么我們政協委員工作室協商的主體包括哪些?我認為應該有以下幾類人員：村(社區(qū))黨組織的負責人、政協委員、村(社區(qū))黨組織推薦或認可的群眾代表以及協商事項涉及的利益方、政府相關職能部門的負責同志。當然，參加協商的主體還是要根據具體內容來確定，并不是每一次協商都要把幾類協商主體都包括進來。同時，對涉及專業(yè)性強的協商內容，要邀請相關專家和專業(yè)技術人員參加，提高協商的科學化水平。

　 二是要規(guī)范協商內容。堅持“四個”協商和“三個”不予協商，確保協商內容切合實際、合理合法。“四個”協商包括：黨和政府的方針政策、重點工作部署在村(社區(qū))的落實情況;城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中涉及當地村(居)民切身利益的公共事務、公益事業(yè);當地居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛;各類協商主體提出協商需求的事項。“三個”不予協商包括：違反黨的政策、國家相關法律法規(guī)的事項，上級黨委、政府有明確要求、明文規(guī)定必須執(zhí)行的事項，帶有歧視性、不公平的事項。每次協商要做好方案，協商的主體、協商的內容、協商的時間、協商參加的人員，都要有預案。

　 三是要拓寬協商形式。遵循“大事大商量、小事小商量”的原則，使協商過程既規(guī)范有序、科學有效，又靈活多樣、簡便易行。對于群眾利益密切相關、關注度較高的重要事項，嚴格按照會議協商形式進行，具體包括收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、研究落實“六步議事”程序，充分吸納各方意見，最終達成各方都能

　接受的“最佳方案”。對于一些臨時性事務和涉及面較小的事項，采用溝通協商、對話協商、書面協商、網絡協商等形式，不固定場所、人員，在田間地頭、農戶庭院、樓宇門前、項目現場開展協商，讓會上“說”變實地“看”和現場“說”，使協商更加直觀有效。

　 此外，具體實踐中，還需要我們把握好兩點。一個是借智借力。我們不是什么問題都能解決，什么問題都懂，在我們協商的時候，在我們不明白的地方，請專家，把懂的人找來，甚至把制定政策的人找來，這是“借智”，用別人的智慧把問題解決;“借力”就要借各部門的力量，借政協機關的力量，如果委員工作室解決不了，向政協反映，由政協辦公室協調，不行再向區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室反映。另外要順時應勢。

　 “順時”就是順時而動�？纯串斍叭珔^(qū)的主要工作是什么，區(qū)委、區(qū)政府在關注什么，這樣問題就很好解決;“應勢”就是應勢而為。要關注大的形勢，比如現在我們都在搞創(chuàng)城，那我們解決群眾反映的垃圾問題、污水問題，就很好解決，這是大勢要求，我們撰寫提案，建議某個職能部門干什么，可能很快就會得到響應。這兩點在實際工作中，希望大家也要掌握好。

　 其三，善用履職方式，解決干成什么的問題。委員工作室要干成什么?或者說形成什么履職成果。我認為有三個方面：建言資政、凝聚共識、服務群眾。從過去一年委員工作室建設來看，我們干了很多事，也干成了很多事情，特別是在服務群眾方面，干了很多的實事好

　事，為基層群眾解決了許多實際問題。相對而言，在建言資政、凝聚共識上還略顯薄弱，一個主要因素就是大家還沒有真正運用好政協委員履職方式。政協委員履職方式主要以下 7 種：

　 1、參加政協會議。出席政協全體會議，根據工作需要參加常務委員會會議、專題協商會及政協組織的其他有關會議。委員工作室這個層面，重點要開好委員工作室協商座談會，這也是我們委員工作室建設的重要內容，下一步大家要結合工作實際，做好謀劃組織工作，把政協協商向基層延伸的載體做實，努力推動基層群眾關心關注的具體問題得到有效解決，這也是我提到的委員工作室實現了政協履職六個轉變的其中一個，我們要通過基層政協協商為基層群眾解決實際問題，通過服務群眾為基層群眾解決實際問題，展現新時代政協委員的新作為。

　 2、提交提案。提案是政協委員履職的重要形式。并不是只有大會之前和期間才能提交提案，閉會期間，委員依舊可以通過提案的方式履職。這方面我們基本上是空白，大家要強化通過提案履職的意識，在閉會期間也要積極提交提案。

　 3、參加政協組織的視察考察和調查研究活動。一方面，委員工作室組織的調研視察活動還是偏少，選題也欠精準;同時，視察調研成果缺乏質量和效果，甚至一些視察調研活動就根本沒有形成成果。各專委會要加強工作指導，讓我們的委員通過集體撰寫調研報告、視察報告、建議案，提出真知灼見，為黨委政府資政建言。此外，在對

　委員本人、委員工作室考核評比的過程中，要強化對視察調研工作開展情況、視察調研成果形成和轉化情況的考評，樹立鮮明導向。

　 4、通過政協組織反映社情民意信息。反映社情民意是人民政協一項經常性、基礎性工作，也是政協委員履行職責、發(fā)揮作用的有效形式和途徑。2019 年區(qū)政協辦公室還專門制發(fā)了《關于進一步加強反映社情民意信息工作的通知》，就進一步加強反映社情民意信息工作進行了部署明確。大家要把基層收集到有價值的社情民意及時反饋給政協辦公室。

　 5、大會發(fā)言。本來今年區(qū)政協全會就有安排委員發(fā)言的想法，由于時間較為倉促未能落實。市政協每年的全會都會安排 10 個大會發(fā)言，都是經過精心篩選，見解獨到、具有可操作性，基本上都得到了市委書記、市長的批示，得到了很好的落實。所以大會發(fā)言這塊，明年我們也要謀劃，先跟大家提前打好招呼，盡快選好題，進行深入的研究。

　 6、開展團結聯誼。有些工作室做的很好，跟群眾搞聯誼，工作室與工作室之間聯誼，都很好。下一步，還要進一步豐富內容、創(chuàng)新載體、拓展形式。

　 7、參加政協理論研究、新聞宣傳、文史資料工作以及其他履職活動。這些履職活動，委員工作室都可以積極探索，今年我們把文史資料工作納入了委員工作室履職內容，文化文史和科教衛(wèi)體委員會要

　加強工作指導，讓委員工作室成為政協文史資料工作的基礎力量。

　 應該說，政協委員履職的 7 種方式，在委員工作室平臺都有用武之地，大家要認真研究，積極運用，讓委員工作室的履職成果進一步彰顯。當然，我們還要積極創(chuàng)新履職方式，比如運用信息化手段履職等等�？傊褪且ㄟ^實實在在的履職成果，把委員工作室建設成為展示新時代人民政協“新樣子”的窗口，讓群眾能夠更為經常、更加真實地聽到政協的“聲音”，看到政協的“身影”，感受政協的“作為”。

　 三、完善機制，強化保障，推動委員工作室建設規(guī)范有序長效發(fā)展

　(一)切實加強組織領導。主要是委員工作室負責人，要真正發(fā)揮好領導和帶頭作用，各項工作、各項活動都要組織謀劃好。區(qū)政協黨組、主席會議成員要親自抓委員工作室建設，幫助協調解決建設和活動過程中遇到的困難。區(qū)政協辦公室和各專委會要做好指導服務工作，要定期通報工作，定期召開例會，研究解決遇到的問題，制定階段工作目標，安排部署工作任務，對工作室的活動安排、保障措施等提出明確要求和量化指標，做到有部署、有指導、有考評。

　 (二)健全完善運行機制。工作制度是標尺、是規(guī)范。區(qū)政協全面推開委員工作室建設以來，我們先后建立了 12 項相關的工作制度。當然，有些制度落實的好，有些落實的還不夠好。下一步，我們要進

　一步建立健全各項工作制度，推進委員工作室制度化、規(guī)范化建設。比如，在接待群眾和走訪群眾、反映社情民意信息方面，要著重規(guī)范臺賬管理，溝通交流、整理上報等制度還要進一步完善;在完善履職監(jiān)督、考核評比方面，要研究制定考勤制度，履職成果跟蹤落實制度等等。委員工作室的“硬件”設置是工作的重要保障。今年，委員工作室建設經費已經列入了財政預算，工作經費有了保障，政協辦公室、政協機關要全力為大家做好服務。

　 (三)激發(fā)委員履職熱情。多層次、多渠道開展學習培訓活動，積極做好委員聯絡服務工作，提升委員履職能力，進一步增強履職盡責的責任感、使命感，自覺以“五個一線”工作方式積極投身委員工作室建設。要把委員在工作室建設中的情況列為委員考核重要內容，全面落實委員履職量化考核、一人一檔、動態(tài)通報等制度措施，不斷完善委員考評、激勵及約束機制，增強委員履職盡責的主動性和積極性。暢通委員進出渠道，強化履職動態(tài)管理，對不想履職、不會履職的“掛名委員”進行約談提醒、勸辭或撤銷委員資格。

　 (四)強化宣傳引導工作。委員工作室干了很多工作，要及時總結。要善于總結典型和經驗，提高委員工作室建設水平。通過政協網站、雜志、公眾號和各類新聞媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳導向作用，大力宣傳建設政協委員工作室的意義和作用，大力宣傳委員工作室建設成效，進一步擴大委員工作室的社會影響力。培育選樹一批不同類型的有特色有影響的工作室示范點，發(fā)揮典型引領帶動作用，推動委員工作室

　建設縱深推進。要暢通互動反饋渠道，及時回應民眾訴求，增強信息宣傳的上下互動。

　 (五)注重履職成果轉化。履職成果轉化是政協履職的“最后一公里”。委員通過委員工作室平臺形成的履職成果轉化難，影響委員履職熱情和積極性，也會影響群眾對委員工作室的信任度。當前政協履職成果轉化難既有主觀因素、也有客觀因素;既有外部環(huán)境的制約，也有內部環(huán)境的制約。比如成果質量不高、轉化機制不系統(tǒng)、聯動不順暢等等。這也是我們在今后工作中要重點研究解決的問題。辦公室要加強與區(qū)委辦、政府辦的溝通對接，建立相應的制度機制，圍繞登記、催辦、跟辦、督辦等環(huán)節(jié)，實行動態(tài)跟蹤，促使履職成果全面轉化。對于一些重要的履職成果要把落實情況納入民主監(jiān)督、民主評議范圍，定期跟蹤落實情況。同時，履職成果落實情況要及時向委員反饋。

　 同志們，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在中共 X 區(qū)委的堅強領導下，把握“一線”定位、保持“一線”狀態(tài)、彰顯“一線”作為，堅定信心、下定決心、保持恒心，力促委員工作室建設規(guī)范有序長效發(fā)展，不斷推動政協履職創(chuàng)新，推動政協工作提質增效，為加快建設新時代“XX”貢獻政協智慧和力量!

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