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推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作措施

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委X屆X次全會(huì)和市委X屆X次全會(huì)精神，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，制定以下措施。

一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

1.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地生根，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展。

2.準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體要求。切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威

3.始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，在思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，做到“有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底”。必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”，防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，在貫徹黨中央、省委和市委決策部署上，不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。涉及全黨全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)做出決定和解釋，地方、部門黨組織和黨員、干部不得擅自做出決定和對(duì)外發(fā)表主張。屬于地方、部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署為前提，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

4.嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。全區(qū)所有黨員、干部都要始終牢記“五個(gè)必須”,堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動(dòng)，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭。嚴(yán)禁黨員搞封建迷信、信仰宗教、參與邪教等活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況。嚴(yán)格執(zhí)行向同級(jí)黨委和上級(jí)黨組織重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)決反對(duì)和制止搞兩面派、做“兩面人"，堅(jiān)決反對(duì)和制止說假話、瞞實(shí)情、搞虛報(bào)浮夸，堅(jiān)決反對(duì)和制止拉拉扯扯、吹吹拍拍，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、正氣充盈的黨內(nèi)人際關(guān)系和工作氛圍。

5.毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的基本路線。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，旗幟鮮明反對(duì)和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線。把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合客觀規(guī)律，符合人民意愿。必須堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記要求，持續(xù)落實(shí)省委賦予XX的新戰(zhàn)略定位，持續(xù)落實(shí)市委對(duì)XX提出的新要求，做出XX應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)

6.用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。要把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為理論武裝的中心內(nèi)容，深入把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻理解其思想精髓和核心要義。要充分利用新媒體平臺(tái)傳播優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，幫助干部群眾深入領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系、實(shí)踐要求，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要持續(xù)抓好區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、延伸學(xué)習(xí)鏈條，找準(zhǔn)上級(jí)政策與XX實(shí)際的關(guān)聯(lián)度、專家智慧與工作實(shí)踐的契合點(diǎn)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)工作的政策舉措。要按照習(xí)近平總書記“講全、講準(zhǔn)、講透”的宣講要求，持續(xù)推進(jìn)“科學(xué)理論進(jìn)基層”集中宣講、“百姓宣講直通車”“萬所基層黨校萬場(chǎng)理論宣講”“大學(xué)生宣講團(tuán)”基層巡講，通過“文藝+理論"方式，使理論宣講工作更加接地氣、更加鮮活生動(dòng)、更加入耳入心。

7.加強(qiáng)黨性教育和黨性錘煉。大力弘揚(yáng)身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化公仆意識(shí)、為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干作風(fēng)。整合全區(qū)黨員教育資源，構(gòu)建新媒體黨員教育平臺(tái)，深入挖掘、充分利用開放式組織生活基地和社區(qū)黨校，持續(xù)開展經(jīng)常性黨性教育，打造具有XX特色的黨性教育平臺(tái)。注重在復(fù)雜環(huán)境中、艱苦條件下錘煉黨性、砥礪品質(zhì)，在著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線、服務(wù)人民群眾最前沿和急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉黨性。建設(shè)具有時(shí)代特點(diǎn)和共產(chǎn)黨人鮮明特色的政治文化，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制庸俗腐朽的政治文化，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

8.加強(qiáng)公民道德建設(shè)。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力在誠信建設(shè)、志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持真理、廉潔奉公、守規(guī)矩、明大德、重品行、正操守，引導(dǎo)廣大群眾勤儉節(jié)約、愛崗敬業(yè)、愛國愛家、向上向善。堅(jiān)持創(chuàng)建為民，深化精神文明建設(shè)，深入開展文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮文明單位示范帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)文明學(xué)校、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，推進(jìn)法律和道德協(xié)同發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)法治宣傳教育，制定社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法制建設(shè)的實(shí)施意見，引導(dǎo)黨員干部自覺遵紀(jì)守法。

9.扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)制度、督查制度、考核制度、通報(bào)制度和“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的工作格局，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、忠誠履責(zé)的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，明確要求各基層黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，通過分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，著重抓好苗頭性問題。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體、基層黨校、報(bào)告會(huì)、微信公眾號(hào)等意識(shí)形態(tài)陣地的管理，牢牢掌控意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制.，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任，加大網(wǎng)上正面宣傳力度，發(fā)展積極健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，營造繁榮晴朗網(wǎng)絡(luò)空間。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

10.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，注意聽取不同意見，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說了算，堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，決策形成后堅(jiān)決執(zhí)行、一抓到底，堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備，無正當(dāng)理由、未向上級(jí)黨委報(bào)備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格服從組織分工安排，不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地。在黨的工作和活動(dòng)中，不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定。

11.保障黨員民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序。黨委（黨組）做出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員民主權(quán)利不受侵害。堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。堅(jiān)持黨的代表大會(huì)制度，落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度。充分發(fā)揮黨委全會(huì)及黨委委員作用。建立健全換屆提醒、到會(huì)指導(dǎo)等制度，做好基層黨組織按期換屆工作。

12.嚴(yán)格黨的組織生活。全區(qū)各級(jí)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”制度，豐富主題黨日等活動(dòng)載體，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，讓組織生活嚴(yán)起來、基層支部活起來、每個(gè)黨員動(dòng)起來、先進(jìn)典型樹起來，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》《基層組織生活會(huì)制度》，不斷提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量。上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加民主生活會(huì)備案制度、參加支部組織生活會(huì)預(yù)提醒制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、請(qǐng)示報(bào)告、談心談話等制度。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨員黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。及時(shí)處置不合格黨員。

13.用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”，要把批評(píng)和自我批評(píng)貫穿于黨內(nèi)政治生活各方面，把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。黨員干部要嚴(yán)于自我解剖，自覺加以整改，對(duì)待別人的批評(píng)意見有則改之、無則加勉。批評(píng)必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。決不能把自我批評(píng)變成自我表揚(yáng)、把相互批評(píng)變成相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子、隊(duì)伍中存在的問題，要堅(jiān)守原則、亮明態(tài)度。黨內(nèi)工作會(huì)議的報(bào)告、講話以及各類工作總結(jié)，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要講成績和經(jīng)驗(yàn)，又要講問題和不足；
既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效

14.強(qiáng)化宗旨意識(shí)。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)，進(jìn)一步辦好民生實(shí)事、解決民生難題，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。改進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方法，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道深入了解社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作。黨員干部要提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走；
既要堅(jiān)決反對(duì)命令主義，又要堅(jiān)決反對(duì)“尾巴主義”，決不允許為了個(gè)人政績、選票和形象脫離實(shí)際隨意決策、隨便許愿，防止違背政策底線解決個(gè)別問題引發(fā)盲目攀比、滋生不穩(wěn)定因素。對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭薄靶蜗蠊こ獭焙汀罢�績工程”的行為，要�?yán)肅問責(zé)追究。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，特別是在應(yīng)對(duì)重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害事件中，必須深入一線、靠前指揮。黨員干部要顧全大局，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道向上級(jí)反映，積極做好化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

15.營造清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力倡樹清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)的作風(fēng)導(dǎo)向，做到用權(quán)崇清、從政貴簡、為官重本、做事務(wù)實(shí)，牢牢抓住發(fā)展之本、民生之本、社會(huì)穩(wěn)定之本、全面從嚴(yán)治黨之本，摒棄繁文縟節(jié)、杜絕形式主義、著力求實(shí)求效。全區(qū)黨員干部要緊緊圍繞XX實(shí)際，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，以不做則已、做則必成的決心，在打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)。

16.持續(xù)整治作風(fēng)問題。馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效解決文山會(huì)海反彈、辦公用房面積超標(biāo)、隱蔽場(chǎng)所吃喝、違規(guī)收送紅包禮金等問題，嚴(yán)防和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，一經(jīng)查實(shí)即點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、問題不漏。堅(jiān)決整治懶政怠政、為官不為，重點(diǎn)治理工作放不開手腳、在其位不謀其政、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)群眾感情淡漠，為群眾辦事“踢皮球”“中梗阻”等問題。堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，著力糾正和嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占，優(yōu)親厚友、吃拿卡要，執(zhí)法不公、欺壓百姓，高高在上、漠視群眾的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，做清風(fēng)正氣的引領(lǐng)者倡導(dǎo)者踐行者。

17.健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育中改進(jìn)作風(fēng)的有效措施制度化、規(guī)范化。整合各方面力量，完善落實(shí)作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。嚴(yán)格基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，促進(jìn)基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔履職。健全黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制，量化評(píng)估作風(fēng)建設(shè)成效。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇，從嚴(yán)要求、強(qiáng)化約束。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代和生活格局的新變化、新動(dòng)向，及時(shí)賦予加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)新要求、新任務(wù)，選樹一批好家風(fēng)典型，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)的吸引力、感染力和滲透力，以好家風(fēng)促黨風(fēng)、帶政風(fēng)。

六、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍

18.樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件和新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)。嚴(yán)格把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把公道正派作為干部工作的核心理念，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。注重以事?lián)袢恕⒁詬忂x人、人崗相適，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，突出選優(yōu)配強(qiáng)一把手和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，注重從中心工作、急難險(xiǎn)重崗位和基層一線培養(yǎng)選拔干部，強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部戰(zhàn)略培養(yǎng)和合理使用，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。

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19.健全選人用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，健全集體討論決定任用干部的制度機(jī)制，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。在選人用人中嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，考準(zhǔn)考實(shí)干部。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)平時(shí)考核、完善年度考核、改進(jìn)任職考察，建立健全經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部制度機(jī)制，注重從群眾的口碑、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)、對(duì)待名利的態(tài)度、干事創(chuàng)業(yè)的業(yè)績中，全面深入地了解識(shí)別干部，加強(qiáng)綜合分析研判，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和干部德才表現(xiàn)。

20.凈化選人用人風(fēng)氣。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)，防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。討論決定干部任免事項(xiàng)前，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查、巡視巡察結(jié)果必用。對(duì)用人失察失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)?、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策和組織原則，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準(zhǔn)插手和干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。持續(xù)破除“四唯〃取人，持續(xù)整治“三超兩亂”等問題，研究制定防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見，堅(jiān)持并完善“廉政體檢”，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)制度，構(gòu)建廉潔審查把關(guān)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向，堅(jiān)決防止和克服劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。

21.強(qiáng)化干部日常管理。綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)分情況進(jìn)行提醒、函詢、誡勉，防止小問題演變成大問題。加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)之外”的管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大抽查核實(shí)力度。持續(xù)治理“裸官”，對(duì)隱瞞不報(bào)的“裸官”一律給予組織處理和紀(jì)律處分。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全正向激勵(lì)機(jī)制，在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛干部特別是基層干部，落實(shí)好職務(wù)與職級(jí)并行制度，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

七、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

22.增強(qiáng)基層黨組織整體功能。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力增強(qiáng)基層黨組織的“兩個(gè)功能”（政治功能和服務(wù)功能）、抓好“兩支隊(duì)伍”（黨員隊(duì)伍和基層干部隊(duì)伍）、強(qiáng)化“兩個(gè)保障”（經(jīng)費(fèi)保障和陣地建設(shè)保障），全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到基層。堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，把政治屬性放在首位，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基本職責(zé)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。突出政治引領(lǐng)，按照各領(lǐng)域基層黨組織功能定位的要求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式，提高從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾的能力。強(qiáng)化服務(wù)功能，大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。把履行政治功能和服務(wù)功能情況作為考核評(píng)價(jià)基層黨組織的主要內(nèi)容。

23.全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，積極探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升城市社區(qū)基層黨建水平。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨組織“五化”建設(shè)，進(jìn)一步深化大黨委建設(shè)水平，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。以統(tǒng)籌考核、述職評(píng)議、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、黨務(wù)干部隊(duì)伍優(yōu)化、精神文明創(chuàng)建創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員教育，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前、作表率。持續(xù)深化“5+1”工作法，加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)。加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興媒體、外資企業(yè)黨組'織建設(shè)力度。堅(jiān)持“三有三帶”等標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實(shí)施素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推廣運(yùn)用“六步工作法”，健全基層黨組織建設(shè)長效機(jī)制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，推進(jìn)“智慧黨建。

24.嚴(yán)格黨員發(fā)展教育管理。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，落實(shí)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用總要求，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，把好黨員入口關(guān)，重視從青年工人、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。實(shí)施黨員分層分級(jí)集中輪訓(xùn)，抓好社區(qū)黨員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員和專職黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)教育。強(qiáng)化黨員分類管理，推行無職黨員積分管理，定期排查黨員組織關(guān)系，完善黨員檔案，推進(jìn)黨員管理信息化。健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制，落實(shí)流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責(zé)任。發(fā)揮離退休黨員干部的作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定。

25.強(qiáng)化基層黨建工作保障。完善活動(dòng)陣地和配套設(shè)施，發(fā)揮綜合效益。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委、教育黨工委等黨建工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，健全黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建系統(tǒng)完善、權(quán)責(zé)分明的基層黨建工作格局。建立基層黨建區(qū)委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，完善基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，健全基層黨建工作目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持基層黨建“三單制”管理，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)黨的凝聚力。

八、全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

26.健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用。全區(qū)各級(jí)黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核、述責(zé)述廉、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、談話提醒函詢誡勉等監(jiān)督制度。黨的工作部門要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督和對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨委（黨組）重大決策咨詢和公開制度。全區(qū)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。研究制定紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委制度。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全區(qū)派駐監(jiān)督全覆蓋。全區(qū)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。基層黨組織要堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員違紀(jì)問題及時(shí)教育處理。支持黨員向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)，既嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，又嚴(yán)肅處理誣告陷害行為。統(tǒng)籌運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，提高監(jiān)督實(shí)效。

27.突出抓好“重點(diǎn)對(duì)象”監(jiān)督。堅(jiān)持多管齊下，努力破解“一把手”監(jiān)督難題。全區(qū)各級(jí)黨組織要把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“權(quán)責(zé)一致”意識(shí)，自覺接受各方面監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人平時(shí)要多過問、多提醒下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。推進(jìn)黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在黨內(nèi)一定范圍公開。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、朋友圈。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”要求，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)單位、部門及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)1次。

28.發(fā)揮巡視巡察利劍作用。嚴(yán)格貫徹中央巡視工作方針，認(rèn)真落實(shí)省委市委巡視巡察工作要求，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，不斷深化政治巡察，扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆蓋，提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度。嚴(yán)格落實(shí)黨委常委會(huì)、書記專題會(huì)研究聽取巡察情況匯報(bào)制度，完善區(qū)委巡察體制，提升巡察規(guī)范化水平，構(gòu)建巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。增強(qiáng)巡視巡察成果運(yùn)用的嚴(yán)肅性、時(shí)效性，對(duì)巡視巡察移交的問題線索和建議分類處置、優(yōu)先辦理，做到件件有著落。抓好巡視巡察反饋意見的整改落實(shí)，建立督查機(jī)制，及時(shí)開展“回頭看”，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。

29.堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。全區(qū)各級(jí)黨組織要支持和保證同級(jí)人大、政府、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)問題線索向有關(guān)黨組織報(bào)告和移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理的制度。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)。全區(qū)各級(jí)黨組織要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。加大輿論監(jiān)督力度，支持新聞媒體依法進(jìn)行有效監(jiān)督。認(rèn)真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督，虛心接受群眾批評(píng)。

九、深入推進(jìn)反腐敗斗爭

30.踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，讓廣大黨員干部堅(jiān)持理想信念宗旨高線、守住黨的紀(jì)律底線。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，對(duì)黨員干部工作、生活、作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)、小患釀造成大禍，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。既依紀(jì)嚴(yán)懲不收手不知止、對(duì)抗組織等行為，又給予主動(dòng)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，,讓黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。對(duì)腐敗分子，先嚴(yán)肅給予紀(jì)律處分，再堅(jiān)決追究法律責(zé)任，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。把握好“樹木與森林”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

31.以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手違紀(jì)違法案件，深入開展“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。著力遏制腐敗增量，減少腐敗存量，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。健全完善反腐敗協(xié)商工作機(jī)制，落實(shí)防逃追逃工作部署。落實(shí)“一為主兩報(bào)告”制度，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。按照中央、省委、市委部署，積極有序推進(jìn)我區(qū)監(jiān)察體制改革。依規(guī)依紀(jì)執(zhí)紀(jì)審查，任何組織和個(gè)人都不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段。

32.約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。發(fā)揮懲防體系作用，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度。建立健全權(quán)力清單制度，依法規(guī)范和公開權(quán)力運(yùn)行流程，探索推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運(yùn)行和新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開工作，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開。強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，盯緊工程項(xiàng)目、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、特種行業(yè)經(jīng)營許可等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好公共資源交易中心在防治腐敗方面的作用。健全和落實(shí)重要崗位干部交流輪崗制度。

33.堅(jiān)持開展廉潔教育和廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持教育在先、警示在先，提高拒腐防變的思想自覺和行動(dòng)自覺。注重開展警示教育和崗位廉潔教育，加強(qiáng)典型案例剖析，及時(shí)通報(bào)，強(qiáng)化震懾。把廉潔文化融入文化高地建設(shè)，廣泛開展廉潔文化活動(dòng)，打造具有XX特色的廉潔文化品牌，提升廉潔文化的吸引力、感染力、影響力。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和督促各級(jí)黨員干部正家風(fēng)、嚴(yán)家教，管好配偶、子女、親屬，筑牢拒腐防變的家庭防線。探索開展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，規(guī)范政商交往行為，積極倡導(dǎo)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造廉潔從政的良好社會(huì)環(huán)境。

十、全方位扎緊制度籠子

34.加強(qiáng)管黨治黨制度建設(shè)。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，大力推進(jìn)依規(guī)治黨，加快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，及時(shí)跟進(jìn)中央、省委、市委出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)，針對(duì)我區(qū)從嚴(yán)治黨中存在的突出問題，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)制度制定可行性論證、合法合規(guī)性審查等要求，提高制定質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作。持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，認(rèn)真落實(shí)中央《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》和省委、市委相關(guān)文件，有序推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)主體責(zé)任，全區(qū)各級(jí)黨組織要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總體安排，與黨建其他工作同部署、同落實(shí)，黨委常委會(huì)每年至少聽取1次黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)專題匯報(bào)。加快推進(jìn)地方黨委系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋，推動(dòng)全區(qū)黨委系統(tǒng)帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。認(rèn)真總結(jié)從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性。加快建設(shè)專門工作隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍、后備人才隊(duì)伍，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供理論和人才支撐。

35.切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。健全黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、各方面共同參與的工作格局。把重要黨內(nèi)法規(guī)制度納入法治宣傳教育內(nèi)容，加大黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳普及教育力度，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試制度。建立管黨治黨重要制度安排落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告、督辦和通報(bào)機(jī)制。加大公開力度，做好降密、解密工作，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的透明度和知曉率。把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)情況納入黨建工作綜合考核。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，健全完善違反黨內(nèi)法規(guī)制度的懲處追責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

十一、嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

36.層層壓實(shí)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)本單位本部門本系統(tǒng)的黨建工作，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，逐級(jí)壓實(shí)主體責(zé)任。黨委（黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，定期研究部署黨建工作，親自協(xié)調(diào)解決突出問題，督促班子成員履行管黨治黨職責(zé)，督促下級(jí)黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)七認(rèn)真抓好分管部門、分管領(lǐng)域的黨建工作。要推動(dòng)形成黨委抓、書記抓、黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要全面統(tǒng)籌、整合力量，協(xié)調(diào)解決重大問題，黨的工作部門要各司其職、密切配合，切實(shí)做好各自領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建帶群建，把廣大群眾更好團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

37.堅(jiān)持以上率下。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持從區(qū)委常委會(huì)和各級(jí)黨組織做起，從區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)委委員做起，躬身示范、以上率下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)起，從帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起。要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠，為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。區(qū)委常委會(huì)委員要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，堅(jiān)定做維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的表率，堅(jiān)定做執(zhí)行民主集中制的表率，堅(jiān)定做嚴(yán)格黨的組織生活的表率，堅(jiān)定做維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的表率，堅(jiān)定做改進(jìn)作風(fēng)的表率，堅(jiān)定做嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任、廉潔自律的表率，著力營造政治上的綠水青山。

38.從嚴(yán)考核問責(zé)。把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為黨建工作考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，不斷完善考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方式。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、接受評(píng)議制度，完善下級(jí)黨組織向上一級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度，落實(shí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組向同級(jí)黨委報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等工作情況的制度。提升抓基層黨建工作述職評(píng)議考核質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)基層黨建述職評(píng)議考核向機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域延展深化。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，及時(shí)誡勉、限期整改，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。

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