城市社區(qū)黨建示范化工程打造工作方案

為推動黨建工作順利實施，切實做好社區(qū)黨組織示范化建設，充分發(fā)揮先進社區(qū)黨組織示范引領帶動作用，不斷提升全市社區(qū)黨組織整體功能，現(xiàn)制定社區(qū)黨建示范化工程實施方案如下。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是關于加強社區(qū)黨建工作的重要指示精神，以實施黨建工作為統(tǒng)領，以著力培樹社區(qū)黨組織先進典型和充分發(fā)揮典型的示范引領、輻射帶動作用為核心，創(chuàng)新機制，豐富載體，認真實施社區(qū)黨建示范化工程，不斷提升社區(qū)黨組織政治功能和服務功能，進一步提高社區(qū)黨組織聯(lián)系服務廣大黨員群眾能力和水平，為我市實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、總體目標

鞏固提升社區(qū)達標創(chuàng)優(yōu)活動成果，進一步規(guī)范社區(qū)黨組織管理，加大聯(lián)系服務群眾力度，按照黨建工作整體部署，按照“五化”要求打造出引領作用好、標桿效應強、數(shù)量比例多的社區(qū)黨建示范點，以點帶面，促進全市社區(qū)黨組織晉位升級，整體功能持續(xù)提升。

三、主要內容

各縣（市）區(qū)要嚴格按照組織體系科學化、隊伍建設規(guī)范化、運行機制標準化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化的要求，積極開展創(chuàng)建活動，確保社區(qū)黨建示范化工程取得實效。

（一）以全面覆蓋為基礎，實現(xiàn)組織體系科學化。運用多種途徑，進一步擴大社區(qū)黨組織覆蓋范圍，及時開展對新建小區(qū)、無主管居民區(qū)的摸底排查工作，實現(xiàn)無盲點、全覆蓋；
積極建立黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟的“三覆蓋”模式，形成上下貫通、左右協(xié)調的黨組織體系架構；
進一步深化社區(qū)大黨委制度，有效整合轄區(qū)機關、企事業(yè)、科研機構等單位黨建資源，通過共駐共建、兼職委員、雙向承諾、雙向評議等方式，著力打造大格局、大協(xié)調、大服務、大保障的區(qū)域黨建共同體；
充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，積極引領社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、轄區(qū)社會組織等實現(xiàn)一體化發(fā)展，共同構建科學完備的組織體系。

（二）以凝聚力量為核心，實現(xiàn)隊伍建設規(guī)范化。科學選配社區(qū)黨組織和居委會班子，進一步優(yōu)化成員年齡、文化層次等結構，堅持高標準、嚴要求選撥社區(qū)黨組織書記；
加大教育培訓力度，汪重圖繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛流、親質能力提升開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的黨員主題教育活動；
進一步加強對社區(qū)在管、流動、在職黨員的管理與服務，采取多種方式將流動黨員納入社區(qū)黨組織教育管理范圍；
積板開展在職黨員向社區(qū)報到活動，并采取多種方式將此納入黨員所在單位（黨組織）考核的重要內容；
社區(qū)黨組織要積極采取慰問困難老黨員、過政治生日、開展公益醫(yī)療等方式，加強對社區(qū)黨員的關愛和服務，增進黨員對社區(qū)黨組織的歸屬感和向心力；
要根據(jù)居民需求進一步規(guī)范建立各類黨員志愿者服務隊，社六經區(qū)服務力量；
進一步完善考評考核方式，壓實社區(qū)黨員干部黨建工作責任。

（三）以務實管用為原則，實現(xiàn)運行機制標準化。積板落實好定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會和上黨課制度（“三會一課”制度），按照規(guī)定開好支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨誤，確保不流于形式；
要結合實際，注重改進“三會一課”內容和形式，運用信息化手段，提高“三會一課”質量和效果；
社區(qū)黨組織要有效運用“一征三議兩公開”工作法，通過民意懇談、民事協(xié)商、民主聽證等方式廣泛征求民意，引導黨員、居民積極參與民主實踐，達到社區(qū)事務大家談、社區(qū)治理大家議、社區(qū)決策大家定的目標；
進一步建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議、黨建工作例會、居民民主評議“兩委”干部等制度，從議事決策、執(zhí)行落實、監(jiān)都學理等層面，確保社區(qū)工作機制務實管用、運行標準。

（四）以提升服務為目標，實現(xiàn)作用發(fā)揮具體化。社區(qū)黨組織要立足社區(qū)黨員群眾多層次、多樣化需求，積極組織動員籍區(qū)內在管、流動、在職黨員結合各行業(yè)、各領域工作實際及自身特長，充分發(fā)揮聯(lián)系服務黨員群眾作用；
社區(qū)黨組織要積極創(chuàng)新，通過黨員活動日、黨員奉獻節(jié)、黨員聯(lián)系戶、黨員連心橋、黨員志愿服務、微心愿、小愿遵、黨員熱線電話、愛心信箱等形式，豐富黨建活動載體；
社區(qū)黨組織要持續(xù)拓寬服務黨員群眾渠道，注重運用黨建云平臺、微信公眾號、QQ群等信息化手段提供優(yōu)質高效服務；
社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，積極推動社區(qū)為居民群眾提供日常、急需、轉色服務；
運用各類活動載體，為不同群眾的差異化需求提供“菜單式”“網(wǎng)格化”服務，如針忘社區(qū)老人、兒童、殘障人士等群體的各類關愛服務等；
要進一步了解居民需求，積極打造日間照料中心、愛心超市、心靈驛站等特色服務品牌，確保社區(qū)黨組織聯(lián)系服務廣大黨員群眾的作用得到有效發(fā)擇。

（五）以夯實基礎為重點，實現(xiàn)工作保障制度化。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮已建成活動場所功能作用，堅持建管并重，及時打破地域、范圍和身份界限，向在職，流動、在管等廣大黨員群眾開放，實現(xiàn)共同使用、共同負責、共同服務；
要按規(guī)定落實好社區(qū)工作人員報酬、“五險一金”等合理待遇；
進一步健全完善績效考核機制，使工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障得到充分落實，充分調動社區(qū)干部工作積極性；
要確保社區(qū)黨組織服務群眾專項經費和辦公經費保障到位，進一步健全使用范圍明確、使用流程規(guī)范、監(jiān)督管理到位的經費管理制度。

四、方法步驟

為順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標，每年度創(chuàng)建工作按如下方法步驟進行：

（一）創(chuàng)建提升。（時間安排：二〇二〇年第一至三季度）各縣（市）區(qū)要認真按照創(chuàng)建標準，針對自身不足開展整改落實、補齊短板，同時結合自身優(yōu)勢進行亮點提升，進一步放大優(yōu)勢、突出特色，增強社區(qū)黨組織整體功能，保證聯(lián)系服務群眾作用充分發(fā)揮。

（二）自檢申報。（時間安排：二〇二〇年第四季度）通過創(chuàng)建提升達到社區(qū)黨建示范點創(chuàng)建標準的社區(qū)黨組織可進行申報，由各縣（市）區(qū)組織部門對照創(chuàng)建標準，組織申報和考評工作，并擇優(yōu)向市委組織部進行推薦。

（三）考核驗收。（時間安排：二〇二〇年第四季度）市里將采取現(xiàn)場查看、走訪了解等方式對推薦單位進行抽查驗收，研究硫定社區(qū)黨建示范點，同時對創(chuàng)建工作開展較好的縣（市）區(qū)進行表彰，對工作開展不力的縣（市）區(qū)進行通報批評。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)要把社區(qū)黨建示范化工程建設工作進行重點研究、重點安排、重點部署。各縣（市）區(qū)組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要切實承擔起實施此項工程的吳體任務，立足實際、查找不足、明確任務、突出重點、精心組織，有計劃、有步驟地開展實施。

（二）夯實工作責任。各級各部門要加強溝通協(xié)調，通力協(xié)作，上下聯(lián)動；
形成工作合力。冬縣（市）區(qū)組織部門要統(tǒng)籌工作安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要加強對社區(qū)黨組織建設工作的具體指導，機關、企亭業(yè)、科研機構等轄區(qū)內單位黨組織要積極配合，參與共駐共建，提供特色服務。

（三）強化督導檢查。市委組織部將把社區(qū)黨建示范化工程納入各單位重點工作管理，并作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容。各縣（市）區(qū)組織部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要深入社區(qū)檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，確保社區(qū)黨建示范化工程順利實施，取得實效。

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