城市社區(qū)黨建示范化工程打造工作方案

為推動(dòng)黨建工作順利實(shí)施，切實(shí)做好社區(qū)黨組織示范化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)社區(qū)黨組織示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷提升全市社區(qū)黨組織整體功能，現(xiàn)制定社區(qū)黨建示范化工程實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要指示精神，以實(shí)施黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以著力培樹(shù)社區(qū)黨組織先進(jìn)典型和充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用為核心，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，認(rèn)真實(shí)施社區(qū)黨建示范化工程，不斷提升社區(qū)黨組織政治功能和服務(wù)功能，進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)廣大黨員群眾能力和水平，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、總體目標(biāo)

鞏固提升社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)成果，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織管理，加大聯(lián)系服務(wù)群眾力度，按照黨建工作整體部署，按照“五化”要求打造出引領(lǐng)作用好、標(biāo)桿效應(yīng)強(qiáng)、數(shù)量比例多的社區(qū)黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市社區(qū)黨組織晉位升級(jí)，整體功能持續(xù)提升。

三、主要內(nèi)容

各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格按照組織體系科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化的要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，確保社區(qū)黨建示范化工程取得實(shí)效。

（一）以全面覆蓋為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織體系科學(xué)化。運(yùn)用多種途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)黨組織覆蓋范圍，及時(shí)開(kāi)展對(duì)新建小區(qū)、無(wú)主管居民區(qū)的摸底排查工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋；
積極建立黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟的“三覆蓋”模式，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的黨組織體系架構(gòu)；
進(jìn)一步深化社區(qū)大黨委制度，有效整合轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位黨建資源，通過(guò)共駐共建、兼職委員、雙向承諾、雙向評(píng)議等方式，著力打造大格局、大協(xié)調(diào)、大服務(wù)、大保障的區(qū)域黨建共同體；
充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極引領(lǐng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、轄區(qū)社會(huì)組織等實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，共同構(gòu)建科學(xué)完備的組織體系。

（二）以凝聚力量為核心，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。科學(xué)選配社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子，進(jìn)一步優(yōu)化成員年齡、文化層次等結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選撥社區(qū)黨組織書(shū)記；
加大教育培訓(xùn)力度，汪重圖繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛流、親質(zhì)能力提升開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員主題教育活動(dòng)；
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)在管、流動(dòng)、在職黨員的管理與服務(wù)，采取多種方式將流動(dòng)黨員納入社區(qū)黨組織教育管理范圍；
積板開(kāi)展在職黨員向社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，并采取多種方式將此納入黨員所在單位（黨組織）考核的重要內(nèi)容；
社區(qū)黨組織要積極采取慰問(wèn)困難老黨員、過(guò)政治生日、開(kāi)展公益醫(yī)療等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的關(guān)愛(ài)和服務(wù)，增進(jìn)黨員對(duì)社區(qū)黨組織的歸屬感和向心力；
要根據(jù)居民需求進(jìn)一步規(guī)范建立各類(lèi)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，社六經(jīng)區(qū)服務(wù)力量；
進(jìn)一步完善考評(píng)考核方式，壓實(shí)社區(qū)黨員干部黨建工作責(zé)任。

（三）以務(wù)實(shí)管用為原則，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。積板落實(shí)好定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課制度（“三會(huì)一課”制度），按照規(guī)定開(kāi)好支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨誤，確保不流于形式；
要結(jié)合實(shí)際，注重改進(jìn)“三會(huì)一課”內(nèi)容和形式，運(yùn)用信息化手段，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量和效果；
社區(qū)黨組織要有效運(yùn)用“一征三議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)民意懇談、民事協(xié)商、民主聽(tīng)證等方式廣泛征求民意，引導(dǎo)黨員、居民積極參與民主實(shí)踐，達(dá)到社區(qū)事務(wù)大家談、社區(qū)治理大家議、社區(qū)決策大家定的目標(biāo)；
進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議、黨建工作例會(huì)、居民民主評(píng)議“兩委”干部等制度，從議事決策、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)都學(xué)理等層面，確保社區(qū)工作機(jī)制務(wù)實(shí)管用、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（四）以提升服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮具體化。社區(qū)黨組織要立足社區(qū)黨員群眾多層次、多樣化需求，積極組織動(dòng)員籍區(qū)內(nèi)在管、流動(dòng)、在職黨員結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域工作實(shí)際及自身特長(zhǎng)，充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)黨員群眾作用；
社區(qū)黨組織要積極創(chuàng)新，通過(guò)黨員活動(dòng)日、黨員奉獻(xiàn)節(jié)、黨員聯(lián)系戶、黨員連心橋、黨員志愿服務(wù)、微心愿、小愿遵、黨員熱線電話、愛(ài)心信箱等形式，豐富黨建活動(dòng)載體；
社區(qū)黨組織要持續(xù)拓寬服務(wù)黨員群眾渠道，注重運(yùn)用黨建云平臺(tái)、微信公眾號(hào)、QQ群等信息化手段提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；
社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極推動(dòng)社區(qū)為居民群眾提供日常、急需、轉(zhuǎn)色服務(wù)；
運(yùn)用各類(lèi)活動(dòng)載體，為不同群眾的差異化需求提供“菜單式”“網(wǎng)格化”服務(wù)，如針忘社區(qū)老人、兒童、殘障人士等群體的各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)等；
要進(jìn)一步了解居民需求，積極打造日間照料中心、愛(ài)心超市、心靈驛站等特色服務(wù)品牌，確保社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)廣大黨員群眾的作用得到有效發(fā)擇。

（五）以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作保障制度化。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮已建成活動(dòng)場(chǎng)所功能作用，堅(jiān)持建管并重，及時(shí)打破地域、范圍和身份界限，向在職，流動(dòng)、在管等廣大黨員群眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)共同使用、共同負(fù)責(zé)、共同服務(wù)；
要按規(guī)定落實(shí)好社區(qū)工作人員報(bào)酬、“五險(xiǎn)一金”等合理待遇；
進(jìn)一步健全完善績(jī)效考核機(jī)制，使工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障得到充分落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性；
要確保社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)保障到位，進(jìn)一步健全使用范圍明確、使用流程規(guī)范、監(jiān)督管理到位的經(jīng)費(fèi)管理制度。

四、方法步驟

為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，每年度創(chuàng)建工作按如下方法步驟進(jìn)行：

（一）創(chuàng)建提升。（時(shí)間安排：二〇二〇年第一至三季度）各縣（市）區(qū)要認(rèn)真按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)自身不足開(kāi)展整改落實(shí)、補(bǔ)齊短板，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行亮點(diǎn)提升，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、突出特色，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整體功能，保證聯(lián)系服務(wù)群眾作用充分發(fā)揮。

（二）自檢申報(bào)。（時(shí)間安排：二〇二〇年第四季度）通過(guò)創(chuàng)建提升達(dá)到社區(qū)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨組織可進(jìn)行申報(bào)，由各縣（市）區(qū)組織部門(mén)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織申報(bào)和考評(píng)工作，并擇優(yōu)向市委組織部進(jìn)行推薦。

（三）考核驗(yàn)收。（時(shí)間安排：二〇二〇年第四季度）市里將采取現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪了解等方式對(duì)推薦單位進(jìn)行抽查驗(yàn)收，研究硫定社區(qū)黨建示范點(diǎn)，同時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展較好的縣（市）區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力的縣（市）區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要把社區(qū)黨建示范化工程建設(shè)工作進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)安排、重點(diǎn)部署。各縣（市）區(qū)組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施此項(xiàng)工程的吳體任務(wù)，立足實(shí)際、查找不足、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、精心組織，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展實(shí)施。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)；
形成工作合力。冬縣（市）區(qū)組織部門(mén)要統(tǒng)籌工作安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)工作的具體指導(dǎo)，機(jī)關(guān)、企亭業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等轄區(qū)內(nèi)單位黨組織要積極配合，參與共駐共建，提供特色服務(wù)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市委組織部將把社區(qū)黨建示范化工程納入各單位重點(diǎn)工作管理，并作為各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)組織部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要深入社區(qū)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題，確保社區(qū)黨建示范化工程順利實(shí)施，取得實(shí)效。

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