同志們：

面對雨情、水情、汛情、災情明顯超過98年的特大洪災，在省委省政府、市委市政府以及省市兩級防總的直接指揮下，市委、市政府按照“責任重于泰山，汛情就是軍令”的要求，領(lǐng)導靠前指揮，科學決策，牢固樹立“全民防洪”意識，注重探索和形成全民防洪的共識與共為，全力抗擊洪魔，帶領(lǐng)百萬人民以無所畏懼的英雄氣概、風雨同舟的強大力量、可歌可泣的感人壯舉，取得了階段性、決定性勝利，驚濤駭浪中演繹了驚心動魄、驚天動地的華彩樂章。

一、災情就是命令，我們?nèi)�力以赴投入抗洪搶險

面對特大洪災，市委、市政府科學決策、敢于擔當，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民展開了一場波瀾壯闊的抗洪搶險斗爭。洪災當前，市委、市政府科學決策，超前部署，積極作為，敢于擔當，為抗洪搶險工作提供了堅強的組織保證。針對我市今年汛期特點和氣候特征，我們堅持防汛工作早部署、救災預案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪搶險工作的主動權(quán)。面對特大洪災，全市各級各部門和廣大干部群眾萬眾一心、眾志成城，共同構(gòu)筑了一條堅不可摧的千里抗洪大堤。全市XX個市直機關(guān)部門組織干部職工共XX余人，按照“分鄉(xiāng)負責、包干到堤、責任到人”的原則，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展搶險救災工作，與鎮(zhèn)、村干部、群眾一道，堅守在河岸、堤壩、地質(zhì)災害點等抗洪搶險一線。各職能部門結(jié)合自身職能，主動參與，認真履職，全力支持抗洪救災工作。市地礦部門安排專業(yè)技術(shù)人員對全市易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域進行全面監(jiān)測和防御；
市人武部、公安局、城管局組建XX多人的防汛機動搶險隊，成為搶險救援的主力軍；
市民政局、機關(guān)事務(wù)局緊急調(diào)度棉被、帳篷、大米等救災物資用于災民救助和災民安置，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時治療；
市交通、交警、公路部門組織調(diào)用車輛、渡船運送應(yīng)急隊伍、搶險設(shè)備，調(diào)用各類大型機械開展工程搶險；
市衛(wèi)生部門組織醫(yī)務(wù)、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督人員積極開展災后防疫及醫(yī)療救助工作，確保了災區(qū)不發(fā)生疫情；
市農(nóng)機部門組織農(nóng)機技術(shù)人員XX人次深入到災區(qū)一線檢修排灌機具XX多臺，搶排內(nèi)澇洪水。尤其難能可貴的是，各地群眾主動參與抗洪搶險。尤其難能可貴的是，我們一些在外返鄉(xiāng)人士主動推遲外出參與抗洪搶險。全市文藝工作者用鏡頭用彩筆留住感動，用文字謳歌激情；
廣大新聞工作者唱響主旋律，凝聚民心、鼓舞斗志；
市防汛指揮部和相關(guān)的同志通宵達旦的加班堅守，搞調(diào)度，報信息……整個抗洪搶險沒有旁觀者，沒有局外人，全民抗洪、全民搶險氛圍異常濃厚。許多老領(lǐng)導、老同志高度關(guān)心關(guān)注全市抗洪搶險工作，積極出謀劃策，幫助克難攻堅。

“萬眾一心、眾志成城”的團結(jié)協(xié)作精神。在特大洪澇災害面前，在抗洪搶險一線，不僅有我們的領(lǐng)導干部、機關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部、基層黨員，而且黨員干部的率先垂范，感染和激勵了廣大群眾。在搶險中，有的村民還開來了自己的挖掘機、運輸車，無條件地參與抗洪搶險工作，真正是全民上陣、全民抗洪，全民搶險，真正是上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心。實踐證明，災難沒有壓倒我們，災難讓我們更加勇敢、更加無私、更加團結(jié)、更加友愛，在艱苦卓絕的斗爭、生死與共的考驗、風雨同舟的經(jīng)歷中，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系空前加強、空前鞏固。

“不畏艱險、敢于勝利”的拼搏奉獻精神�？购閾岆U是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。面對滾滾洪水，滔滔巨浪，同樣需要有無私無畏、敢于犧牲的精神。在特大洪澇災害面前，百萬人民臨危不懼，迎難而上，不畏艱難，不怕犧牲。我們的廣大黨員身先士卒，不畏艱險，沖鋒在前，撤退在后，主動到災情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去；
我們的廣大干部做到狂風襲擊不彎腰，洪水肆虐不退步，千難萬險不放棄，洪水漲一尺，斗志高一丈，日夜奮戰(zhàn)，頑強拼搏，自強不息，敢于勝利；
我們的廣大民兵預備役官兵沒有休息的概念，沒有危險的念頭，只有勇斗洪魔的堅強誓言、奪取勝利的堅定信念和緊急救援的自覺行動，頑強挑戰(zhàn)體力極限、精神極限，哪里災情危急就向哪里沖鋒，哪里有生死考驗就向哪里挺進，哪里有受災群眾就向哪里集結(jié)，用實際行動體現(xiàn)了新時期最可愛的人的精神風貌；
我們的廣大群眾自覺行動、積極參與，大力支持抗災搶險工作。正是有了這種堅韌不拔、英勇無畏、不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏奉獻精神，才形成了抗擊洪魔的雷霆萬鈞之勢，奏響了抗洪搶險的最強音。

“以人為本、生命至上”的愛民為民精神。洪水無情黨有情，洪水無情人有情。在特大洪澇災害面前，各級黨委、政府始終堅持以人為本的指導思想，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，飽含著對人民群眾的深厚感情，把搶救人的生命放在第一位。第一時間、第一任務(wù)都是救人，調(diào)動一切力量，采取得力措施，轉(zhuǎn)移和搶救被洪水圍困的群眾，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾，我們不厭其煩，苦口婆心；
為了解救身陷困境的群眾，我們千方百計，全力以赴；
為了恢復受災群眾的生產(chǎn)生活，我們精心組織，全力相助。為解決被困群眾的生產(chǎn)生活，曲江鎮(zhèn)由政府安排XX輛面的，分設(shè)XX個停車站，負責接送群眾出行購物、上學、務(wù)工。市委黨校將教職工分成膳食服務(wù)組、住宿服務(wù)組、茶水服務(wù)組、聯(lián)絡(luò)宣傳組，全力服務(wù)轉(zhuǎn)移安置群眾。通過各級各部門的安撫，把黨和政府的溫暖、關(guān)懷送到了受災群眾的心底，廣大受災群眾切實感受到各級黨組織是有戰(zhàn)斗力的，我們的干部是體恤民心、關(guān)愛民生的。

二、恢復生產(chǎn)是重點，我們義無反顧投入災后重建

弘揚偉大的抗洪精神，最緊迫的是要加快推進災后重建、生產(chǎn)自救和恢復生產(chǎn)工作。雖然我市抗洪搶險工作,已取得了階段性的重大勝利，但在一些受災嚴重地區(qū)，房屋需要安全鑒定和重建，田園需要修整，水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需要恢復，受災群眾生活需要安置，要奪取抗洪救災的最終的全面勝利我們還有著十分繁重而艱巨的任務(wù)。當前，重點要突出“三搶”：一是搶修基礎(chǔ)設(shè)施。堅持先急后緩、先通后暢的原則，集中時間，集中力量，抓緊修復水毀電力、供水、通信等設(shè)施，盡快對汛期發(fā)生險情的水利工程實施除險加固。加快城市排澇設(shè)施改造步伐，迅速啟動老城區(qū)的主要排污管道改造，徹底解決老城區(qū)排水不暢、路面積水等問題。二是搶抓恢復生產(chǎn)。要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)的災后重建和生產(chǎn)自救，各生產(chǎn)自救服務(wù)組要繼續(xù)堅守抗洪一線幫助做好技術(shù)指導、市場信息、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，幫助和引導受災地區(qū)農(nóng)民加強田管，切實搞好病蟲害防治，防止棄種棄管，確保應(yīng)收盡收，努力把災害損失降到最低限度，確保大災之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。三是搶報重大項目。大災之后必將帶來大建設(shè)，我們一定要充分利用這一契機，更加注重項目包裝，更加注重項目申報，力爭在項目爭取上獲得更大的份額。尤其是前期已經(jīng)上報的項目，各單位要繼續(xù)跟蹤。

弘揚偉大的抗洪精神，最關(guān)鍵的是要加快構(gòu)建依法防汛、科學防汛和全民防汛的體制機制�？偨Y(jié)回顧這次波瀾壯闊的抗洪搶險斗爭，我們深切的體會到，同以往所有的歷史性勝利一樣，這次抗洪搶險的勝利，歸根到底是科學力量的勝利，是人民力量的勝利，人民群眾是奪取抗洪搶險勝利的主力軍和真正英雄，全民防汛的共識與共為尤其難能可貴。早在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就指出：真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。在抗戰(zhàn)時期，毛澤東再次指出：戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。正是“群眾路線”，成就了共產(chǎn)黨人的豐功偉業(yè)，成就了共產(chǎn)黨人的執(zhí)政地位。為此，我們要筑起防汛抗洪的銅墻鐵壁，關(guān)鍵也是靠群眾，靠人民，靠全民防汛的體制機制。重點要在三個方面下功夫：一要在形成全民防汛共識上下功夫。這些年來，隨著水利設(shè)施的完善，隨著農(nóng)民負擔水利設(shè)施維修責任的弱化，部分群眾防汛的意識、責任也有所減弱。這是一個非常危險的信號。為此，相關(guān)部門要充分利用世界水利日、世界氣象日等重大節(jié)日，通過知識講座、散發(fā)資料等多種形式，加強防汛知識、常識和法律法規(guī)的宣傳，提升全面防汛意識。二要在推動全民防汛共為上下功夫。在提高全面防汛意識的同時，更要通過政策激勵全民參與防汛抗洪，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如，在農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補中，可以適當?shù)陌才鸥�多的水利設(shè)施項目，調(diào)動群眾為水利設(shè)施建設(shè)投資、投勞的積極性、主動性。三要在構(gòu)建全面防汛長效機制上下功夫。關(guān)鍵要按照全民防汛的要求，進一步完善防汛指揮系統(tǒng)、防汛應(yīng)急預案、防汛保障體系、防汛信息發(fā)布制度、防汛責任落實制度等制度機制。同時，要對全市抗洪搶險工作中一些基本經(jīng)驗加以總結(jié)，對一些好的經(jīng)驗要加以傳承和發(fā)揚，對抗洪搶險中暴露出來的一些問題、薄弱環(huán)節(jié)要逐一排查，逐一拿出具體的整改措施和辦法。特別是下半年，要緊緊抓住水利冬修的時機，想辦法、花大力氣把病險水庫除險加固。

三、項目建設(shè)是根本，我們狠下決心狠抓經(jīng)濟復蘇

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有發(fā)展，才能更好地推進災后重建；
只有發(fā)展，才能有效地破解當前經(jīng)濟面臨的難題；
只有發(fā)展，才能迅速奪回災害造成的損失，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。結(jié)合當前全市抗洪救災的形勢，要切實做到“兩手抓”，一手抓災后重建、恢復生產(chǎn)；
一手抓經(jīng)濟發(fā)展，尤其是開放型經(jīng)濟發(fā)展。重點要搶抓“一個機遇”，力求“三個突破”：搶抓“一個機遇”，就是搶抓低廉價勞動力時代提前結(jié)束，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇。從加薪到外遷，時間之短、速度之快，確實令人應(yīng)接不暇。從中我們也可以預見，正在進行的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然是來勢兇猛，企業(yè)為搶占先機必然是快速布局。為此，我們必須強化“機遇面前速度制勝”的理念，先手謀劃，快手出擊，搶占制高點。因此，當前我們在各項工作部署上，要始終堅持“三三制”：即將精力的三分之一轉(zhuǎn)移到開放型經(jīng)濟和外出招商引資上來；
三分之一集中到服務(wù)客商，服務(wù)項目上來；
三分之一放在災后重建上。會議之后，從市領(lǐng)導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，要全面全員全線出擊，積極外出招商。尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要迅速轉(zhuǎn)移工作重點，在安置好災后重建、老百姓生活，以及災情上報的基礎(chǔ)上，盡快外出招商引資。同時，對已經(jīng)簽約的項目，但還沒有進行注冊，沒有實際完成進資，沒有進行項目初可研及環(huán)保評估的，要加快落實，真正加速項目落地，推動開工投產(chǎn)。要在推動企業(yè)強強合作上有突破。有關(guān)部門要加強引導，積極牽線搭橋，努力為企業(yè)間搭建交流對話平臺，積極出臺和完善相關(guān)激勵政策，全力做好入園企業(yè)強強聯(lián)合和國有、民營企業(yè)聯(lián)合兩篇大文章。三要在項目開工投產(chǎn)上有突破。今年1-6月，我市已簽約項目XX個，簽約資金突破XX億元，但新開工的項目僅有X個，新投產(chǎn)的項目只有X個，項目開工投產(chǎn)率偏低。因此，下一步我們要重點加強對擬開工項目的跟蹤服務(wù)，在全市掀起項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的新高潮。

同志們，本次會議既是一次表彰會、總結(jié)會，也是一次動員會、鼓勁會，更是一次加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展誓師會、推進會。卓有成效的抗洪搶險工作，應(yīng)當全面總結(jié)；
偉大可貴的抗洪搶險精神，應(yīng)當大力弘揚；
當前和今后的繁重工作，必須抓緊抓實抓好。讓我們以偉大的抗洪精神為動力，振奮精神、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，共同鑄就經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌前景！

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