第一篇

　全面深化改革的重大意義與指導思想

　第 第 1 1 講

　改革開放就是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命, , 就是當代中國最鮮明的特色

　文化大革命結束后,我國處在一個重要的歷史關頭,就是繼續(xù)堅持“兩個凡就是”的錯誤路線還就是徹底拋棄以階級斗爭為綱,把黨與國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來,事關社會主義中國的前途與命運。黨的十一屆三中全會深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經(jīng)驗,借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗,順應時代發(fā)展潮流與人民愿望,毅然作出實行改革開放的偉大決策,開啟了我國發(fā)展的歷史新時期。35 年來,我國已世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來,國民經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣到經(jīng)濟總量躍居世界第二,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、邁入中等收入國家行列,農(nóng)村貧困人口大幅度減少,政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設取得舉世矚目的成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化,綜合國力顯著增強,國際地位大幅度升,國際競爭力影響力明顯提高�；仡� 35 年改革開放的歷程,沒有改革開放,我們就不可能有今天這樣的大好局面;沒有改革開放,我國不知還要在封閉半封閉與停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。改革開放就是當代中國最鮮明的時代特色,就是我們黨最鮮明的時代旗幟,就是中國人最為自信與自豪的偉大創(chuàng)舉。

　一、黨的十一屆三中全會召開三十五年來,我們黨銳意推進各方面改革,成就舉世矚目。

　1978 年黨的十一屆三中全會作出了把黨與國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。這場新的歷史條件下的偉大革命,成為當代中國發(fā)展進步的活力之源。

　改革開放不斷提高我國經(jīng)濟實力,逐步實現(xiàn)了綜合國力由弱變強。我國經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階,綜合國力與國際競爭力由弱變強,成功實現(xiàn)由低收入經(jīng)濟體向上中等收入經(jīng)濟體的歷史性跨越。國內生產(chǎn)總值由 1978 年的 3645億元躍升到 2012 年的近 52 萬億元。1978 年我國經(jīng)濟總量僅位居世界第十位,2008 年超過德國,居世界第三位,2010 年超過日本,居世界第二位,成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟總量占世界的份額由 1978 年的 1、8%提高到 2012 年的 11、5%。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),我國人均國民總收入由 1978年的 190 美元上升至 2012 年的 5680 美元,已進入上中等收入經(jīng)濟體行列。改革開放就是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的根本動力。沒有改革開放,就沒有今天中國經(jīng)濟的繁榮局面。

　改革開放不斷改善人民生活,實現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康。改革開放

　以來,我國人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快,城鄉(xiāng)居民生活由溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進,社會保障從低水平到建立制度框架再到全覆蓋。2012 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 24565 元,農(nóng)村居民家庭人均純收入7917 元,扣除物價上漲因素后,實際分別比 1978 年增長 10、5 倍與 10、8 倍,城鄉(xiāng)居民擁有的財富明顯增加。貧困人口大幅減少,農(nóng)村絕對貧困人口從 1978年的 2、5 億人減少到 2010 年的 2688 萬人,平均每年脫貧 544 萬人。2011 年我國將農(nóng)民人均純收入 2300 元(按照 2010 年不變價計算)作為新的國家扶貧標準,將更多低收入人口納入扶貧范圍。改革開放創(chuàng)造了改善人民生活的雄厚物質基礎。沒有改革開放,就沒有今天中國人民的美好生活。

　改革開放不斷提升我國國際競爭力,實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放。改革開放以來,我國不斷拓展對外開放的廣度與深度,從沿海到沿江、沿邊與內陸,從制造業(yè)到農(nóng)業(yè)與服務業(yè),從大規(guī)模“引進來”到大踏步“走出去”,我國與世界的關系發(fā)生了歷史性變化。2012年我國貨物進出口總額達到 38671億美元,比 1978 年增長 186 倍,貨物出口總額位居世界第一位。2012 年實際使用外商直接投資金額 1117億美元,連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位;對外直接投資凈額 878 億美元,年末對外直接投資存量達到 5319 億美元。我國通過參與國際經(jīng)濟合作與制定國際經(jīng)濟規(guī)則,對世界經(jīng)濟的影響力大幅提升。改革開放提升了我國的國際競爭力。沒有改革開放,就沒有今天中國舉足輕重的國際地位。

　二、改革開放開創(chuàng)與發(fā)展了中國特色社會主義,就是黨與人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶 改革開放就是一場深刻革命,必須堅持正確方向,沿著正確道路推進。改革開放以來我們取得一切成績與進步的根本原因,歸結起來就就是開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,確立了中國特色社會主義制度。全面深化改革,必須堅定道路自信、理論自信、制度自信,以更大的政治勇氣與智慧,沖破思想觀念上的障礙,突破利益固化的藩籬,推動中國特色社會主義制度自我完善與發(fā)展。在堅持中國特色社會主義道路的前提下,堅定不移地推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制與黨的建設制度改革,促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調,發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　改革開放 35 年,最主要的成果就是開創(chuàng)與發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義的成功實踐告訴我們:只有堅持改革開放,中國特色社會主義才能煥發(fā)勃勃生機;只有堅持與發(fā)展中國特色社會主義,才能保證改革開放的

　正確方向并取得巨大成就。中國特色社會主義萌生與改革開放、形成與改革開放,也將更加成熟、更加定型于改革開放。

　首先,改革開放的成果既包括物質成果,也包括精神成果。改革開放 35年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就,既體現(xiàn)在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各領域所取得的物質成果上,也體現(xiàn)在黨的思想理論建設與制度建設取得的精神成果上。

　把所有成果以道路、理論體系、制度等上層建筑的形式凝固下來,使之轉化為人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,轉化為人民不斷開創(chuàng)黨與國家事業(yè)發(fā)展新局面的強大精神動力。

　其次,中國特色社會主義包括道路、理論體系、制度 3 個方面,與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設與黨的建設的成果,共同構成了改革開放偉大成就,就是有機統(tǒng)一,不可分割的整體。改革開放 35 年來,黨帶領全國各族人民進行的探索,歸結起來就就是要搞清楚什么就是社會主義、怎樣建設社會主義,建設什么樣的黨、怎樣建設黨,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。所取得的成果最主要的就就是開創(chuàng)與發(fā)展中國特色社會主義,從而為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢指明了前進方向與正確道路。

　35 年來的偉大實踐證明,改革開放就是決定當代中國命運的關鍵一招,就是黨與人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,也就是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必由之路。要把中國特色社會主義事業(yè)推向前進,必須堅定不移沿著改革開放這條富民強國之路走下去。更加自覺地把握改革開放的根本啟示。

　三、面對新形勢新任務,必須在新的歷史起點上全面深化改革 實踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。黨的十八大之后,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,站在了新的歷史起點上。

　35 年來,我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化,破解了許多影響與制約發(fā)展的重大難題,但還有一系列深層次矛盾與問題尚未得到根本解決,剩下的都就是難啃的骨頭。不僅如此,隨著國際國內形勢深刻變化,我國發(fā)展方面又面臨一系列新的問題與挑戰(zhàn)。老問題新問題相互交織,國內國際因素相互影響,需要解決的問題分外艱巨,需要攻克的就是體制機制上的一系列痼疾。中央提出改革進入攻堅期與深水區(qū),就就是對改革所處時代背景與現(xiàn)實條件的一個形象而又準確的重大判斷。

　全面深化改革,就是以習近平同志為總書記的黨中央帶領全國各族人民在新的歷史起點上啟動的偉大斗爭。這場偉大斗爭的莊嚴使命,就就是確保用

　8 年的時間即到 2020 年如期全面建成小康社會,并從而為到 21 世紀中葉建成富強民主文明與諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,打下堅實基礎。

　全面深化改革,無疑就是中華民族偉大復興進程中必須打贏的一場攻堅戰(zhàn)。當前,我國發(fā)展成績與問題并存:一方面社會生產(chǎn)力與綜合國力邁上了一個大臺階,中華民族比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標,比近代以來歷史上任何時期都更有信心有能力實現(xiàn)這個目標。另一方面,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾與問題也更為艱巨復雜,躲不開繞不過,解決不好就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此,從現(xiàn)實情況瞧,全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感與復雜,任務更加艱巨而繁重�；�于此,黨的十八大報告與十八屆三中全會《決定》都特別提醒全黨,要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,以更大決心與勇氣沖破思想觀念的束縛,沖破利益固化的藩籬,以堅定的道路自信、理論自信、制度自信,推動中國特色社會主義自我完善與發(fā)展,最終實現(xiàn)“兩個百年”的目標與中華民族偉大復興的夢想。

　 第 第 2 2 講

　全面深化改革, , 在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各方面統(tǒng)籌推進

　一、全面深化改革必須以革命導師的思想(全面深化改革必須以中國特色社會主義理論體系)為指導,堅定信心,凝聚共識,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進 中國特色社會主義理論體系就是在改革開放 35 年的接力探索中開創(chuàng)、形成與發(fā)展起來的,深刻體現(xiàn)了我們黨為解決時代提出的新課題、科學認識與正確應對國際國內形勢發(fā)展變化的理論思考。中國特色社會主義理論體系就是堅持與發(fā)展中國特色社會主義的行動指南,就是指導改革開放偉大實踐的強大思想武器。

　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點與落腳點,進一步解放思想、解放與發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放與增強社會活力,堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進,開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　二、全面深化改革的總目標就是完善與發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化 完善與發(fā)展中國特色社會主義制度,同推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化就是并行不悖、相輔相成的。一個政黨、一個國家,即使有再好的制度,也就是要靠人去執(zhí)行的。如果沒有國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,即便中

　國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了,也不等于就能自然而然地全面建成小康社會,進而建成富強民主文明與諧的社會主義現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。所以,正就是努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,呼喚著、倒逼著國家治理體系與治理能力盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　事實上,“怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會形態(tài)”,在以往的世界社會主義中并沒有得到真正解決。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐,她們關于未來社會的原理很多就是預測的;蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索,取得了一些實踐經(jīng)驗,但也最終走到歧路,沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后,不斷探索這個問題,從目前政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會與諧、民族團結的情況來瞧,在解決這個問題上就是富有成效的。推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,要努力實現(xiàn)國家治理主體、治理方式與治理規(guī)則的現(xiàn)代化。

　首先,要推進國家治理主體多元化。“治理”就是對“管理”的揚棄。在國家治理體系下,治理國家不再僅僅就是國家機關的事情,各個社會主體都應當擔負起相應責任,做到各盡所能、各盡其責。其次,要推進國家治理方式民主化。在國家治理體系下,政府要減少命令、強制等單向管理方式的運用,更多地選擇間接、協(xié)商、合作的方式,更加公開透明地運行,加強與其她社會主體的協(xié)同共治,形成治理合力,提升治理效能。再次,要推進國家治理規(guī)則法治化。法治就是治國理政的基本方式。一個國家實現(xiàn)良好治理,關鍵就是要逐步形成一套符合規(guī)律、有效管用的法律體系,并保證這些制度得到切實執(zhí)行。

　 三、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革 深化經(jīng)濟體制改革必須圍繞市場在資源配置中起決定性作用來推進。“決定性作用”的提法,就是我們黨的理論上的又一次重大飛躍,有利于在全黨全社會樹立關于政府與市場關系的正確觀念,有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,有利于轉變政府職能,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象,必將對加快市場化改革、建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制起到重大的指導與推動作用。

　我們黨對市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的認識就是不斷深化的。黨的十四大提出“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”,黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”,黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”,黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”,黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。這次《決定》將我們過去20 多年所界定的市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”,強調必須積極穩(wěn)妥從廣度與深度上推進市場化改革,大幅度減少政府對資源

　的直接配置,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化與效率最優(yōu)化,無疑就是一次理論上的重大突破,必將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　四、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革 政治體制改革就是全面改革的重要組成部分,對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著保障與促進作用。深化政治體制改革,必須堅持正確的道路與方向。改革開放以來,我們黨總結發(fā)展社會主義民主正反兩方面的經(jīng)驗,強調人民民主就是社會主義的生命,堅持國家一切權力屬于人民,推動社會主義政治制度的自我完善與發(fā)展,成功開辟與堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一,就是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質特征,也就是推進政治體制改革必須遵循的基本方針。因此,深化政治體制改革要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以增強黨與國家活力、調動人民積極性為目標,加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設社會主義法治國家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;要積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不能照搬西方政治制度模式。

　五、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革 文化就是民族的血脈,就是人民的精神家園。沒有文化的積極引領,一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化在綜合國力競爭中的地位與作用更加凸顯。因此,建設社會主義文化強國、增強我國文化軟實力、提升中華文化國際影響力,就是全面建成小康社會進而實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求與迫切要求。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn),集社會主義價值理念之大成,把我們黨倡導的基本理論、思想觀念、價值取向等都系統(tǒng)凝練地整合在一起,深刻揭示了共同思想道德基礎的基本內涵與基本要求。通過弘揚社會主義核心價值體系,在多元中立主導,在交流交融中謀共識,必將有力推動形成既有國家統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤思潮與腐朽思想、既堅守基本社會思想道德又向著更高目標邁進的生動局面。因此,要積極有效地推進社會主義文化強國建設,必須把弘揚社會主義核心價值體系放在首位。

　六、緊緊圍繞更好保障與改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革

　保障與改善民生就是我們黨的根本宗旨所要求的,也就是社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。我們黨堅持全心全意為人民服務,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,說到底就就是黨的一切奮斗與工作都就是為了造福人民、使人民幸福。具體到民生領域,就就是要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展,努力讓人民過上更好生活。促進社會公平正義就是中國特色社會主義的內在要求。正如黨的十八大報告所強調的那樣,發(fā)展中國特色社會主義,就就是要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上,抓緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利。因此,深化社會體制改革,必須緊緊圍繞更好保障與改善民生、促進社會公平正義來進行。

　七、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革 建設美麗中國就是黨的十八大首次提出來的。這次全會《決定》之所以強調要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)體制改革,主要有以下考慮:第一,這就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,統(tǒng)籌人與自然與諧發(fā)展,形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展,就是科學發(fā)展觀的內在要求。而這恰好也就是建設美麗中國的核心內容。第二,這就是破解當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸約束的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大與粗放式增長的延續(xù),資源約束日益趨緊,一些重要礦產(chǎn)資源的對外依存度近些年來快速上升,一些重大環(huán)境污染事件的發(fā)生,不僅給人民群眾身體健康帶來危害,還對社會與諧穩(wěn)定構成直接威脅。因此,必須以建設美麗中國為目標,大力推進生態(tài)文明建設,并把其融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面與全過程,不斷提高生態(tài)文明水平。

　八、緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革 隨著整個經(jīng)濟社會的發(fā)展,黨的建設環(huán)境、任務、方式等都發(fā)生了新的變化。如改革的不斷深化與市場經(jīng)濟的發(fā)展使黨的基層組織建設的外部環(huán)境發(fā)生變化,人們思想觀念價值觀念變化以及信息技術發(fā)展要求黨的思想建設方式方法要與之相適應,等等。如果黨的建設不能順應新的社會發(fā)展變化要求,就很難更好地發(fā)揮在全面深化改革中的領導核心作用。黨的建設要順應時代要求,就必須進行黨的建設制度改革。

　對此,《決定》明確提出,“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)

　政水平深化黨的建設制度改革。”這就就是說,黨的建設制度就是要有利于提高黨的領導水平與執(zhí)政能力的建設制度。我們黨所肩負的任務就是領導全面深化改革,領導全面建設小康社會,領導實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。這就是艱巨、復雜、繁重的歷史任務,它對黨的要求就是全方位的能力要求。如果黨在領導水平與執(zhí)政能力方面不能符合現(xiàn)實的要求,目標就難以如期實現(xiàn)。

　 第 第 3 3 講

　深化經(jīng)濟體制改革,使市場在資源配置中起決定性作用

　一、全面深化改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際

　 二、經(jīng)濟體制改革就是全面深化改革的重點,核心問題就是處理好政府與市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用

　三、必須積極穩(wěn)妥從廣度與深度上推進市場化改革,真正實現(xiàn)市場與政府各負其職

　 第 4 4 講

　堅持改革開放的重要經(jīng)驗,以更大決心推進改革,保證完成改革任務 一、必須堅持黨的領導;解放思想;以人為本;正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系等基本經(jīng)驗 二、當前,我國發(fā)展進入新階段,改革進入攻堅期與深水區(qū)。必須以更大決心沖破思想觀念的束縛,推動中國特色社會主義制度自我完善與發(fā)展 三、到 2020 年,在重要領域與關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成改革任務,使各方面制度更加成熟更加定型

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