關(guān)于全縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

　 關(guān)于全縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

　 根據(jù)縣人大常委會 2020 年工作安排，5 月 25 至 5 月 29 日，縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與企業(yè)代表召開座談會，并赴縣外考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　 一、基本情況

　 近年來，我縣大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全縣科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，自主創(chuàng)新政策體系、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，為全縣經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級提供了有力的支撐。

　 創(chuàng)新政策日益完善

　 連續(xù)多年出臺《工業(yè)發(fā)展及企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金使用管理暫行辦法》《推進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策》《科技計劃后補(bǔ)助項目評審辦法》等創(chuàng)新政策,并通過多種形式廣泛宣傳。

　 創(chuàng)新主體持續(xù)壯大

　 全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 28 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的 28.86，

　 位居全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè) 39 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè) 40.2;

　 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 44.59 億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 44.5。在

　 培高新技術(shù)企業(yè) 14 家，入庫國家科技型中小企業(yè) 53 家，科創(chuàng)

　 板上市 21 家，新三板上市 3 家。建成科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空

　 間 2 個，其中，省級眾創(chuàng)空間 1 個、市級孵化器 1 個。

　 創(chuàng)新活力有效激發(fā)

　全縣專利申請量 779 件，其中申請發(fā)明專利 318 件，授權(quán)

　 發(fā)明專利 42 件。每萬人口發(fā)明專利擁有量 4.55 件。創(chuàng)新平臺

　 建設(shè)較快發(fā)展，全縣工業(yè)企業(yè)共建科技機(jī)構(gòu) 59 個。其中：國家

　 級研發(fā)平臺 1 個，省級研發(fā)平臺 21 個，市級研發(fā)平臺 31 個，

　 縣級研發(fā)平臺 6 個。全縣歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá) 2.47 億元，科技

　 創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 2.48。

　 二、存在的問題

　 （一）全縣創(chuàng)新機(jī)制不健全

　 一是科技資源共享和集聚程度低，科技創(chuàng)新的合力優(yōu)勢沒有形成。二是現(xiàn)行創(chuàng)新政策、人才政策、科研經(jīng)費(fèi)等不夠進(jìn)準(zhǔn)，帶動作用不明顯。三是科研項目的跟蹤問效不夠，科研項目經(jīng)費(fèi)等資源發(fā)揮效益欠佳。

　 （二）企業(yè)主體作用不明顯

　 一是部分企業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、工藝裝備的研發(fā)和配套能力較弱，無法形成持久的市場競爭優(yōu)勢。二是部分中小企業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，沒有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自身創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。三是企業(yè)圍繞自主創(chuàng)新研發(fā)開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作項目較少，對外技術(shù)交流合作水平普遍

　 低。

　 （三）全縣科技創(chuàng)新人才緊缺

　 一是多數(shù)企業(yè)缺乏高端管理和技術(shù)人員。二是缺少企業(yè)所

　 需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)技能人才。三是企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動性大問題。

　 三、對策建議

　 下一步，縣政府及相關(guān)部門要把科技創(chuàng)新擺在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全局的核心位

　置，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

　 （一）強(qiáng)化主體作用，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

　 一是支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持以企業(yè)為主承擔(dān)實施國家、省市級重大科技專項等創(chuàng)新項目，推動企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。二是鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)能力，建立多層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話機(jī)制和咨詢制度。三是鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心。四是注重培育壯大中小微科技企業(yè)，有序選擇一批技術(shù)創(chuàng)新績效明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、成長性好的中小微科技企業(yè)重點培育壯大，在技術(shù)、資金、政策等多方面支持。

　 （二）完善激勵政策，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力

　 一是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，加大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，引導(dǎo)科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)力求突破的同時，立足“大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游”三大首位度產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批新興業(yè)

　 態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是完善人才政策，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，開發(fā)緊缺型產(chǎn)業(yè)技能人才，加強(qiáng)農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)。三是整合財政科技預(yù)算資金，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃調(diào)度，提高科技創(chuàng)新資金配置效率。引導(dǎo)企業(yè)、社會增加科技投入，加快形成多元化科技投入體系。

　 （三）改善創(chuàng)新環(huán)境，營造科技創(chuàng)新良好氛圍

　 一是謀劃好我縣科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和實現(xiàn)路徑，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二是加大科技項目招商獎勵政策，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。三是鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新工作再上新臺階。四是引進(jìn)培育一批集評估、咨詢、法律、財務(wù)等一體的中

　介機(jī)構(gòu)，多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新平臺。

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