1 關(guān)于武強(qiáng)縣2014年財(cái)政預(yù)算 執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算（草案）的 報(bào)

　告 （書面）

　（2015 年3 月3 日在武強(qiáng)縣第十五屆人民代表大會第四次會議上）

　武強(qiáng)縣財(cái)政局局長

　張世德 各位代表：

　現(xiàn)在，我代表武強(qiáng)縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2014 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 2014 年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“綠色崛起、趕超晉位”總目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能，全力保障民生改善，財(cái)政工作取得了較好的成績，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

　2014 年，我縣全部財(cái)政收入完成 37019 萬元，占年初計(jì)劃的100%，同比增長 23.34%。其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成 22922 萬元，占年初計(jì)劃的 102.2%，同比增長 22.74%。在公共財(cái)政預(yù)算收入中，稅收收入完成 15864 萬元，同比增長 26.55%，非稅收入完成 7058萬元，同比增長 14.97%。

　2014 年，我縣公共財(cái)政預(yù)算支出總額為 99580 萬元（不含上

　 2 解和結(jié)轉(zhuǎn)支出），同比下降 3%。主要支出是：一般公共服務(wù)支出12453 萬元，國防支出 303 萬元，公共安全支出 3741 萬元，教育支出 19653 萬元，科學(xué)技術(shù)支出 170 萬元，文化體育與傳媒支出1853 萬元，社會保障和就業(yè)支出 6389 萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 9994 萬元，節(jié)能環(huán)保支出 2458 萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出 4586 萬元，農(nóng)林水支出 27541 萬元，交通運(yùn)輸支出 3254 萬元，資源勘探信息等支出 1198 萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 302 萬元，國土海洋氣象等支出 1041 萬元，住房保障支出 3414 萬元，糧油物資儲備支出 390 萬元，國債還本付息支出 114 萬元，其他支出 726 萬元。

　2014 4 年的公共 財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行 結(jié)果是：

　本縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成 22922 萬元，中央稅收返還 3153萬元，上級各項(xiàng)補(bǔ)助 78875 萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入 2200 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn) 16166 萬元，調(diào)入資金 2627 萬元，資金來源總額為 125943萬元；公共財(cái)政預(yù)算支出總額為 125943 萬元（其中上解支出 1929萬元，結(jié)轉(zhuǎn)支出 24434 萬元）。全年公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。

　2014 4 年的基金收支預(yù)算執(zhí)行 結(jié)果是：

　政府性基金收入完成 17021 萬元，補(bǔ)助收入 14517 萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn) 1086 萬元，資金來源總額為 32624 萬元；政府性基金支出總額為32624萬元（其中上解支出－28萬元，結(jié)轉(zhuǎn)支出4248萬元）。全年政府性基金預(yù)算收支平衡。

　社會保險(xiǎn)基金收入 5011 萬元，支出 5011 萬元，社會保險(xiǎn)基金收支平衡。

　 3 在收入預(yù)算執(zhí)行過程中，我們把組織收入放在首要地位。國、地、財(cái)三家通力合作，依法加強(qiáng)稅收征管，積極構(gòu)建全縣綜合治稅平臺，大力開展“以電控稅”等綜合治稅工作，提升了稅收征管水平。加大非稅收入監(jiān)管力度，完善了征管手段，推行了非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)等便民措施，保證了收入均衡入庫，同時(shí)努力克服政策性減收因素的影響，全縣財(cái)政收入取得了比上年增長 23.34%的好成績。

　在支出預(yù)算執(zhí)行過程中，我們堅(jiān)持量入而出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注民生，千方百計(jì)籌集調(diào)劑資金，努力提高財(cái)政保障能力。

　在支持教育事業(yè) 方面 ，保證教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入 19653 萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的 19.7%。深入開展教育資金整合，撥付資金 935 萬元，用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、貧困寄宿生生活費(fèi)保障及發(fā)放普通高中國家助學(xué)金，全面落實(shí)了基礎(chǔ)教育貧困生資助和生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。安排中小學(xué)校舍維修改造資金 3300 萬元，集中實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　在 支持衛(wèi)生事業(yè) 方面 ，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全年醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 9994 萬元，推進(jìn)了覆蓋全縣居民的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。支持構(gòu)建全民醫(yī)保體系，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 280 元提高至 320 元。積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售。加大計(jì)生惠民力度，有效落實(shí)了計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

　在支持“三農(nóng)”方面 ，全年農(nóng)林水支出資金 27541 萬元，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)惠

　 4 農(nóng)補(bǔ)貼政策。撥付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、退耕還林及造林補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金 2001 萬元，提高了農(nóng)民種糧的積極性。加大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)扶持力度，為全縣省、市級面貌改造提升村 37 個(gè)村及 4 個(gè)一般村申報(bào)了項(xiàng)目，爭取到位資金 818 萬元。發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金 3972 萬元，受益農(nóng)民 19 萬人。撥付農(nóng)村危房改造資金 353 萬元，改善了農(nóng)民的住房條件。支出政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 360萬元，為種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶提供了強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　在 改善民生方面，做好社會保障工作，全年社會保障和就業(yè)支出 6389 萬元，支持全面建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐年提高財(cái)政補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 325 元提高至 414 元，農(nóng)村低保由每人每年 1993 元提高到 2340 元，農(nóng)村五保散居人員由每人每年 1800 元提高到 2600 元、集中供養(yǎng)人員由每人每季 500 元提高到 1350 元，較好落實(shí)了各類保障對象待遇政策�；I措資金 1541萬元，支持了保障性安居工程建設(shè)。積極爭取上級政策，落實(shí)全縣公職人員調(diào)資及津補(bǔ)貼提標(biāo)，千方百計(jì)籌措資金 1.3 億元，提高了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)了年終一次性獎(jiǎng)金，財(cái)政供養(yǎng)人員收入水平大幅提高。

　在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，安排文化體育與傳媒支出 1853 萬元，著力推動文化信息共享工程、農(nóng)村體育活動建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等基層文化體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視全覆蓋、農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”建設(shè)等文化惠民工程。重點(diǎn)支持了金音樂器集團(tuán)及音樂小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)了博物館免費(fèi)開放政策，完善了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

　 5 施建設(shè)，豐富了全民文化生活。

　在支持城鄉(xiāng) 環(huán)境建設(shè)方面 ，大力支持實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)突圍”工程，推進(jìn)了府南街、振興路南延、迎賓街調(diào)直、育才路、橋西街等路網(wǎng)工程的拆遷征占和部分建設(shè)，支持了以主干通道綠化、生態(tài)片林建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化為重點(diǎn)的造林綠化項(xiàng)目，改善了縣城環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作，支付資金 210 萬元，用于落實(shí)淘汰黃標(biāo)車政策，扎實(shí)開展了地下水超采綜合治理工作，有力支持了大氣污染防治和環(huán)境改造。

　各位代表，一年來，財(cái)稅工作取得了新的進(jìn)展，財(cái)政收支計(jì)劃圓滿完成并實(shí)現(xiàn)收支平衡，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。成績的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果，也是全縣財(cái)稅干部職工共同努力的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，財(cái)政發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然很多：財(cái)力支撐仍不夠強(qiáng)大，財(cái)政改革任重道遠(yuǎn)，績效意識尚需加強(qiáng)。這些問題我們必須高度重視，并通過全面深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理等措施，逐步加以解決，懇請各位代表、委員一如既往地支持關(guān)心財(cái)政工作。

　二、2015 年財(cái)政預(yù)算（草案）

　2015 年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)法治武強(qiáng)建設(shè)的開局之年，編制執(zhí)行好 2015年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對我縣“趕超晉位，綠色崛起”意義重大。

　（一）

　當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢

　 6 從收入方面看，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受“三期疊加”影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，加上“營改增”等減收因素，財(cái)政收入將進(jìn)入中低速增長期。與此同時(shí)，宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，一批重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，綜合配套改革全面深化，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素不斷積聚，進(jìn)一步增加了財(cái)政增收的來源。從支出方面看，民生保障、制度改革等剛性增支大幅增加。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高 10%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到 380 元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到 40 元，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、工資改革、公車改革、基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新發(fā)展等需要增加大量財(cái)政支出，財(cái)政收支矛盾仍很尖銳。

�。ǘ�）5 2015 年預(yù)算安排指導(dǎo)思想

　根據(jù)省、市財(cái)政工作會議精神和面臨的新形勢，2015 年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：

　全面貫徹 落實(shí)黨的十八 大、十八屆 三中、四中全會精神，堅(jiān)持以《預(yù)算法》為基本遵循，緊緊圍繞縣委的重大決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控功能， 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。

　堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，提高資金績效，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。

�。ㄈ�）5 2015 年預(yù)算安排 情況

　 7 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2015 年的財(cái)政預(yù)算初步安排如下：

　2015 年縣財(cái)政收入任務(wù) 42570 萬元（包括中央級、省級、市級收入），同比增長 15%。具體情況是：

　1 1 、 公共財(cái)政 預(yù)算收支安排情況 2015 年，我縣公共財(cái)政預(yù)算收入為 24860 萬元。主要收入項(xiàng)目的安排是：稅收收入 18860 萬元，非稅收入 6000 萬元。

　2015 年，我縣公共財(cái)政預(yù)算支出為 79980 萬元，主要支出項(xiàng)目的安排是：一般公共服務(wù)支出 10806 萬元，公共安全支出 3231萬元，教育支出 16158 萬元；科學(xué)技術(shù)支出 97 萬元，文化體育與傳媒支出 1314 萬元，社會保障和就業(yè)支出 6598 萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 9893 萬元，節(jié)能環(huán)保支出 1025 萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出 1350 萬元，農(nóng)林水支出 9815 萬元，交通運(yùn)輸支出 1839 萬元，資源勘探信息等支出 252 萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 101 萬元，國土海洋氣象等支出 794 萬元，住房保障支出 1538 萬元，糧油物資儲備支出 282 萬元，預(yù)備費(fèi) 2373 萬元，國債還本付息支出 1063萬元，其他支出 11451 萬元。

　全縣當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算收入 24860 萬元，中央稅收返還 3153萬元，轉(zhuǎn)移支付 32695 萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入 20264 萬元，調(diào)入資金 305 萬元（政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)入 305 萬元），資金來源總額為 81277 萬元，當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出安排數(shù)額為 81277 萬元（其中上解支出 1297 萬元），當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。

　2 2 、 基金收支 預(yù)算安排情況

　 8 2015 年全縣政府性基金收入安排 40490 萬元，基金收入來源40490 萬元；政府性基金支出安排 40490 萬元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算安排收支平衡。

　各位代表，2015 年的預(yù)算草案，是經(jīng)過反復(fù)測算和研究擬定的，整個(gè)財(cái)政預(yù)算通盤考慮了貫徹積極財(cái)政政策和調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的要求。

　三、2015 年支出預(yù)算主要投向 （一）充分發(fā)揮財(cái)政職能，有 力 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　一是認(rèn)真落實(shí)好縣委制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，大力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新，扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　二是按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加大涉農(nóng)資金的整合力度，著力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和觀光旅游業(yè)相互支撐、相互融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

　三是圍繞創(chuàng)建省級園林縣城，籌集資金抓好縣城綠化美化及縣城重點(diǎn)環(huán)境整治工程建設(shè)，進(jìn)一步美化縣城環(huán)境。

　四是圍繞支持節(jié)能減排工作，著力實(shí)施淘汰黃標(biāo)車、地下水超采治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

�。ǘ� ）落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，提高民生保障水平 。

　一 是進(jìn)一步提高社會保障水平，保障失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、優(yōu)撫對象等人員的基本生活；積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，不斷擴(kuò)大農(nóng)民納入保險(xiǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

　二 是認(rèn)真貫徹促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)

　 9 惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持重點(diǎn)人群就業(yè)再就業(yè)。

　三 是落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極籌集保障性住房建設(shè)資金，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

　四 是落實(shí)工資調(diào)整和津補(bǔ)貼提標(biāo)，提高公教人員收入水平。

　五 是繼續(xù)支持農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

�。ㄈ� ）

　著力 保障重點(diǎn)支出 ， 促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

　一 是繼續(xù)保障教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，合理配置公共教育資源；進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生等各項(xiàng)資助政策；積極落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程改造資金，不斷改善辦學(xué)條件。

　二 是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；按政策提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平。

　三 是支持文化事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、數(shù)字電視村村通等建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施文化惠民工程；大力支持中國武強(qiáng)國際年畫城、周窩數(shù)字音樂原創(chuàng)基地、河北音樂中學(xué)等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，加快武強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)壯大步伐。

　四、審時(shí)度勢，砥礪奮進(jìn)，確保圓滿完成 2015 年財(cái)政預(yù)算 今年的不確定因素依然很多，增收難度大、支出剛性強(qiáng)的矛盾非常突出，實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入增長 15%以上、公共財(cái)政預(yù)算收入

　 10 增長 10%以上的目標(biāo)任務(wù)艱巨。因此，我們要充分把握宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

　( ( 一) ) 切實(shí)抓好收入征管，在提質(zhì)量、穩(wěn)增長上做文章。把握穩(wěn)增長總基調(diào)，堅(jiān)持做實(shí)收入、量力而行，不斷提高收入的質(zhì)量。一是科學(xué)研判形勢，合理下達(dá)收入計(jì)劃，依法加強(qiáng)征管，堵塞收入漏洞，加大清欠力度，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。

　二是突出工作重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅收管理的同時(shí)，進(jìn)一步完善征管措施，提高收入征管精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

　三是做實(shí)財(cái)政收入，努力提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，提高收入質(zhì)量，增加可用財(cái)力。

　四是創(chuàng)新工作思路，開展稅源普查工作，建立收入信息共享平臺，挖掘稅收潛力。

　( ( 二) ) 密切關(guān)注財(cái)政政策，在興財(cái)源、促發(fā)展上做文章。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點(diǎn)，加強(qiáng)對政策、資金、項(xiàng)目的有效銜接，積極爭取中央、省、市等多層次、多渠道的政策支持和資金扶持。

　一是充分發(fā)揮財(cái)稅優(yōu)惠政策作用，通過簡政放權(quán)、落實(shí)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)企業(yè)活力，大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。

　二是利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和政策機(jī)遇，大力支持園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)建設(shè)，加快推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，增強(qiáng)財(cái)政收入穩(wěn)定增長的支撐作用。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，通過政策引導(dǎo)、資金整合、設(shè)立發(fā)展基金、貸款貼息等方式，撬動金融和社會資金，扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植后續(xù)財(cái)源，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　 11

　 ( ( 三) ) 全面深化財(cái)政改革，在建制度、抓落實(shí)上做文章。全面貫徹中央深化財(cái)稅改革精神，推進(jìn)現(xiàn)代國庫管理、全口徑預(yù)算管理、全過程績效預(yù)算等改革。一 是推進(jìn)縣鄉(xiāng)國庫集中支付改革。建立完善國庫單一賬戶體系，優(yōu)化資金運(yùn)行程序，預(yù)算單位實(shí)行“零余額”制度，力爭國庫改革實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。

　二是深化部門預(yù)算管理改革。提高預(yù)算編制到位率，規(guī)范和細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算約束力。

　三是推進(jìn)公務(wù)卡改革。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決堵住亂花錢亂支出的口子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長，壓減一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。

　四是深化農(nóng)村綜合改革。強(qiáng)化基層財(cái)政所的資金監(jiān)管職能、公共服務(wù)職能和債權(quán)債務(wù)管理職能；繼續(xù)落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升。

　 ( ( 四) ) 積極探索管理創(chuàng)新，在促規(guī)范、提效益上做文章。積極探索財(cái)政績效管理新機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，健全管理制度，通過發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，把公開透明體現(xiàn)在各項(xiàng)財(cái)政工作中。

　一是加強(qiáng)預(yù)算管理。積極推進(jìn)預(yù)算績效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制。

　二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。圍繞財(cái)政專項(xiàng)資金使用，加大對各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處糾正違規(guī)違紀(jì)行為，提高財(cái)政資金安全性和有效性。

　三是規(guī)范非稅收入管理。完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，拓展非稅收入收繳方式，提高非稅收入現(xiàn)代化管理水平。

　四是強(qiáng)化國有資產(chǎn)

　 12 管理。優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，回收經(jīng)營收益，盤活資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　五是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。合理控制債務(wù)規(guī)模，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　各位代表，當(dāng)前全縣財(cái)政工作已經(jīng)站在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，扛起新任務(wù)，審時(shí)度勢，砥礪奮進(jìn)，主動作為，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

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