關(guān)于加快 ** 縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查思考

　讓“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)“強(qiáng)縣夢(mèng)” ——關(guān)于加快張北縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查思考 張北縣人民政府縣長(zhǎng)

　孫曉函

　縣域經(jīng)濟(jì)是解決“3農(nóng)”問(wèn)題的根本載體，也是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)區(qū)域調(diào)和發(fā)展的“民生經(jīng)濟(jì)”。本順書(shū)記在省委 8 屆 5 次全會(huì)上，提出了 4 大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中第 3 大攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要下大力把縣域經(jīng)濟(jì)弄大弄強(qiáng)，吹響了攻堅(jiān)縣域經(jīng)濟(jì)的號(hào)角�，F(xiàn)結(jié)合縣情實(shí)際，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了 1 些宏觀思考。

　扼要總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 最近幾年來(lái)，縣委、縣政府始終把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，堅(jiān)定不移地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)化、范圍化、園區(qū)化發(fā)展，整體顯現(xiàn)出“1 個(gè)增強(qiáng)、兩個(gè)提高、3 個(gè)加快”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　“1 個(gè)增強(qiáng)”：對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用增強(qiáng)。2012 年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 68.6 億元（較去年增長(zhǎng) 10.4 億元），位列全市 13 縣第 5，同比增長(zhǎng) 10.5%；范圍以上工業(yè)增加值到達(dá) 22.1 億元，位列全市 13 縣第 3，同比增長(zhǎng) 16.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 120 億元，同比增長(zhǎng) 1.0％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額到達(dá) 19.1 億元，同比增長(zhǎng)15.7％。4 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除固定資產(chǎn)投資外，其余 3 項(xiàng)增速都到達(dá)了 10%以上，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持。

　“兩個(gè)提高”：縣域財(cái)政實(shí)力逐漸提高，2012 年，全部財(cái)政收入完成 8.2 億元（較去年增長(zhǎng) 1.2 億元），同比增長(zhǎng) 17.8%，其中 1般預(yù)算收入完成 4.9 億元，同比增長(zhǎng) 14.5%；居民生活水平不斷提高，2012年全縣城鎮(zhèn)居民人都可安排收入到達(dá)15642元（較去年增長(zhǎng)1826元），同比增長(zhǎng) 13.2%，農(nóng)民人均純收入到達(dá) 4814 元（較去年增長(zhǎng) 868元），同比增長(zhǎng) 15.6%。

　“3 個(gè)加快”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑步伐加快，2012 年全縣 1、2、3

　產(chǎn)的比例到達(dá) 25.3:50.4:24.3，特別是 2、3 產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重到達(dá)了 74.7％，接近 8 成，3 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 1 步優(yōu)化；特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托本地優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)成了 1 大批獨(dú)具特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如新能源產(chǎn)業(yè)、有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)等等，這些特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)都構(gòu)成了 1 定的范圍和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并產(chǎn)生了 1 大批知名品牌，如運(yùn)達(dá)風(fēng)機(jī)、燕山牌酵母、雪景牌綿白糖等；對(duì)外開(kāi)放步伐加快，2012年全縣實(shí)際到位國(guó)內(nèi)市外資金51.36億元，實(shí)際利用外資1.1億美元，以上數(shù)據(jù)均位居全市第 1。

　客觀審視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵 這就需要我們深入客觀的思考，發(fā)現(xiàn)全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及差距，找出其制約性因素，深挖關(guān)鍵本源，努力破解發(fā)展瓶頸，掃除發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。

　與全省先進(jìn)縣市相比，不管從整體水平、經(jīng)濟(jì)范圍，還是從人均發(fā)展情況來(lái)看，我縣縣域經(jīng)濟(jì)還存在較大差距。主要表現(xiàn)為“1 小1 弱 1 慢”和“6 低”：

　“1 小”即縣域經(jīng)濟(jì)總量小，2012 年全縣GDP 為 68.6 億元，與全省 136 個(gè)縣 134.6 億元的平均水平、全省“10強(qiáng)縣”517.6 億元的平均水平相比差距很大，剛到全省平均水平的 1半；與全市 GDP 排名第 1 的懷來(lái)縣 112.3 億元，相差 50 億元左右，與全省第1位的遷安市808.2億元相差近11倍；全縣人均GDP為17441元，剛剛占到全市人均最高的懷來(lái)縣 31600 元的 1 半，與全省人均最高的遷安市 122086 元相差幾近 6 倍。“1 弱”即綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，在 2012 年全省 136 個(gè)縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，我縣排第 109 位，扔屬于“30 弱”序列，綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力 10 分薄弱。“1 慢”即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，雖然 2012 年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占到了全縣 GDP的 72.9%，比全省 64.8%的平均水平高出了 8.1 個(gè)百分點(diǎn)，但是市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)范圍小、檔次低，產(chǎn)業(yè)散布不公道的問(wèn)題

　依然突出。

　“6 低”即財(cái)政收入水平低，2012 年全部財(cái)政收入和地方 1 半預(yù)算收入分別與全市 13 縣排名最高的懷來(lái)縣相差 7 個(gè)多億和 4 個(gè)多億，都幾近是其的 1 半，增速更是分別低于全市 2.5 和 13.9 個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入水平低，2012 年全縣城鎮(zhèn)居民人都可安排收入必全市低 2799 元，農(nóng)民人均純收入比全市低 750 元，且城鄉(xiāng)居民收入差距較大，差距比近幾年均在 3.3:1 以上，2009 年絕對(duì)差 7968 元，2010 年絕對(duì)差 8880 元，2011 年絕對(duì)差 9653 元，2012 年絕對(duì)差 1 躍到達(dá) 10828 元，突破了萬(wàn)元，逐年以近千元的差距遞增，并且有逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化水平低，2012 年全縣城鎮(zhèn)化率為 45%，比全省平均水平低 1.8 個(gè)百分點(diǎn)，且縣域城鎮(zhèn)計(jì)劃、建設(shè)和管理相對(duì)滯后，城市功能不夠完善，面貌環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)象比較突出，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯；工業(yè)化水平低，2 產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯偏重，2012 年 2 產(chǎn)占全市生產(chǎn)總值的 50.4%，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單 1，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)力較弱，相對(duì)具有 1 定優(yōu)勢(shì)的奶業(yè)、甜菜等產(chǎn)業(yè)范圍小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；園區(qū)特點(diǎn)化水平低，園區(qū)項(xiàng)目缺少特點(diǎn)和范圍，園區(qū)計(jì)劃、管理水平不高，布局不盡公道,產(chǎn)業(yè)配套率低，與各縣園區(qū)缺少聯(lián)合協(xié)作，在招商引資等方面相互拼地價(jià)、拼政策優(yōu)惠，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　科學(xué)掌控縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向 縣域經(jīng)濟(jì)是 1 個(gè)戰(zhàn)略課題，要想獲得重大突破，并不是易事，但他山之石，可以攻玉，放眼全國(guó)仍有1 些典型案例可以鑒戒，我們可以從他們的成功經(jīng)驗(yàn)中，找到最合適的發(fā)展方向。

　案例 1：江蘇昆山是我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì) 10 強(qiáng)，其最大成功在于他們走出了 1 條之外向型經(jīng)濟(jì)為主要特點(diǎn)的昆山之路，創(chuàng)下“3 個(gè) 1”的記錄：平均每天合同利用外資 1000 萬(wàn)美元、出口創(chuàng)匯 1000 萬(wàn)美元、財(cái)政收入 1000 萬(wàn)元人民幣。如今，作為縣級(jí)的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在全國(guó) 90 個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)估中名列前 5 名。昆山的經(jīng)驗(yàn)告知我們：縣域經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。張北要想做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)與“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化大趨勢(shì)，依照比較優(yōu)勢(shì)的原則和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。

　案例 2：浙江紹興縣發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的輕紡優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)國(guó)際紡織品貿(mào)易中心，加快對(duì)輕紡市場(chǎng)的改造升級(jí)，使輕紡產(chǎn)業(yè)具有兩個(gè)全國(guó)之最，即裝備最好、產(chǎn)量最高，被中國(guó)紡織協(xié)會(huì)命名為全國(guó) 10 大紡織產(chǎn)業(yè)基地之 1。紹興的經(jīng)驗(yàn)告知我們：縣域經(jīng)濟(jì)是特點(diǎn)化經(jīng)濟(jì)。張北要想做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合縣情實(shí)際，在人無(wú)我有、人有我新、人少我多、人多我特上下工夫，建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，從根本上打破縣就是農(nóng)、農(nóng)就是糧的老模式。

　案例 3：浙江溫州既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，其快速發(fā)展主要得益于溫州人千家萬(wàn)戶辦工廠、千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)，溫州經(jīng)濟(jì) 30年的迅猛發(fā)展從 1 定意義上說(shuō)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州的經(jīng)驗(yàn)告知我們：縣域經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)。張北要想做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)走壯大民營(yíng)這 1 富縣富民的根本途徑，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，進(jìn) 1 步激活生產(chǎn)要素、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡量地體現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)多元化、利益分配要素化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化。

　案例 4：江陰是第 4 屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的榜首。它以全國(guó)萬(wàn)分之 1 的土地、千分之 1 的人口，創(chuàng)造了 2 百 510 分之 1 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

　總值，它具有 29 家上市公司，被稱為華夏 A 股第 1 縣和江蘇省第 1財(cái)神縣。江陰始終堅(jiān)持城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口、環(huán)境、資源兼顧調(diào)和發(fā)展，依照農(nóng)村集鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向，全速推動(dòng)城鄉(xiāng)計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科教文衛(wèi)事業(yè) 1 體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、調(diào)和發(fā)展。江陰的經(jīng)驗(yàn)告知我們：縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng) 1 體化經(jīng)濟(jì)。張北要想做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)兼顧思路確立發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，捉住當(dāng)?shù)貐^(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，將農(nóng)村的資源、城市的消費(fèi)和支柱產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展具有地域特點(diǎn)和功能完備的城鄉(xiāng)調(diào)和、良性循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

　牢牢捉住縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn) 縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要體現(xiàn)特點(diǎn)和個(gè)性，以載體和驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新，堅(jiān)持“4 化同步”，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)綠色突起、與全省全市同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　城鎮(zhèn)化：聚集縣域經(jīng)濟(jì)的財(cái)力。積極穩(wěn)妥推動(dòng)以縣域?yàn)楹诵牡男滦统擎?zhèn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)形象，盡快推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)，著力打造國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部?jī)蓚�(gè)試點(diǎn)。1 是堅(jiān)持高出發(fā)點(diǎn)計(jì)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)方向、功能分區(qū)等進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范和完善城鎮(zhèn)管理各項(xiàng)制度，不但塑造整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象，而且為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聚集財(cái)力。2 是加快推動(dòng)縣設(shè)市、縣改市，認(rèn)真對(duì)比國(guó)家撤縣設(shè)市各項(xiàng)指標(biāo)，特別是對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)，采取針對(duì)性很強(qiáng)的有力措施，逐項(xiàng)推動(dòng)，補(bǔ)齊短板。3 是建立城鎮(zhèn)是“特殊商品”的意識(shí)，把道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等公益性事業(yè)推向市場(chǎng)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立新的社會(huì)化營(yíng)運(yùn)機(jī)制。4 是通過(guò)壯大城鎮(zhèn)范圍，增強(qiáng)吸納功能，大力吸引資金、技術(shù)、人材、信息等生產(chǎn)要素的聚集和重組，增強(qiáng)輻射功能，為 2、3 產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間、創(chuàng)造條件，帶動(dòng) 1 方經(jīng)

　濟(jì)發(fā)展。5 是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)雙向融合，加快農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)區(qū)域擴(kuò)大化、生產(chǎn)發(fā)展非農(nóng)化和農(nóng)民生活文明化進(jìn)程。

　工業(yè)化：夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的物力。加快工業(yè)發(fā)展的重要載體就是工業(yè)園區(qū)，它是發(fā)揮投資范圍效應(yīng)和吸引資金、技術(shù)、人材、信息會(huì)聚的有效途徑，也是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的重要手段。依照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化的思路，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和服務(wù)模式，完善公共服務(wù)，強(qiáng)化資金、信息、技術(shù)、人材等配套支持，增強(qiáng)會(huì)聚優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素的能力。冷靜公道計(jì)劃園區(qū)。對(duì)園區(qū)的性質(zhì)、定位、發(fā)展有足夠的認(rèn)識(shí)，突出園區(qū)計(jì)劃的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和超前性，確保園區(qū)整體計(jì)劃幾 10 年不落后，確保園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有前景、有特點(diǎn)、有生命力，全力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為“3 個(gè)區(qū)”，即招商選資的承載區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)和財(cái)政收入增長(zhǎng)區(qū)。項(xiàng)目意識(shí)建設(shè)園區(qū)。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先意識(shí)，牢固建立“項(xiàng)目?jī)?yōu)先、項(xiàng)目第 1”的觀念，想方設(shè)法引進(jìn)項(xiàng)目，不斷儲(chǔ)備項(xiàng)目、聚集項(xiàng)目、擴(kuò)充項(xiàng)目，建立起全面系統(tǒng)的項(xiàng)目庫(kù)；強(qiáng)化項(xiàng)目選擇意識(shí)，對(duì)有合作意向的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，全面深入地了解項(xiàng)目是不是符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)走向，是不是有發(fā)展前景，保證項(xiàng)目的生命力；強(qiáng)化項(xiàng)目效益意識(shí)，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作上馬，盡早開(kāi)工投產(chǎn)，特別要審慎鑒別“馬拉松式”項(xiàng)目，避免造成投資和資源開(kāi)發(fā)無(wú)效益。

　民營(yíng)化：提升縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。依照“抓大促小帶中間”的思路和方法，增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。重點(diǎn)培養(yǎng) 1 批帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)行“3 百”企業(yè)培養(yǎng)工程，支持 100 個(gè)帶動(dòng)型民營(yíng)企業(yè)、100 個(gè)成長(zhǎng)型中小企業(yè)、100 個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。“抓大”就是催促引導(dǎo)糖廠、馬利、華澳礦業(yè)等范圍企業(yè)，通過(guò)進(jìn) 1 步完

　善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)成 1 批綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)團(tuán)體，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。“促小”就是通過(guò)采取典型帶路、示范帶動(dòng)、政策扶持等措施，積極破解小微型民營(yíng)企業(yè)用地難、融資難、用工難等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“不低于”目標(biāo)，即：對(duì)小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平，新增存款最少 70%用于本縣貸款，支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶參與務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體范圍，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小業(yè)戶群體的發(fā)展，增進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在某 1 產(chǎn)品、某 1 環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)年底全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)突破 1 萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)突破 1000 家，“1025”末突破 15000 家，企業(yè)突破 1500 家。

　產(chǎn)業(yè)化：提升縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化，增進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。制定切實(shí)可行的措施，在項(xiàng)目申報(bào)、審批及土地征用、稅費(fèi)征繳等方面予以優(yōu)惠，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)精深加工和市場(chǎng)銷售龍頭，并引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益連接機(jī)制，發(fā)展種、養(yǎng)、加、銷龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾，構(gòu)成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)劑。通過(guò)定單農(nóng)業(yè)的情勢(shì)，將每一個(gè)基地與 1 個(gè)龍頭企業(yè)相連，構(gòu)成龍頭加基地、基地帶農(nóng)戶，產(chǎn)供銷 1 條龍、貿(mào)工農(nóng) 1 體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。突出“新”，發(fā)展市場(chǎng)上適銷對(duì)路的新品種；突出“優(yōu)”，發(fā)展優(yōu)良產(chǎn)品，組建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)；突出“工”，發(fā)展范圍化園區(qū)，使優(yōu)良、無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的

　生產(chǎn)大幅度提高，品牌愈來(lái)愈亮。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)合作，走產(chǎn)學(xué)研 1 體化的門路，在引進(jìn)、采取新技術(shù)上下工夫，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化弄好科技示范。全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將農(nóng)民脫貧致富與全面建成小康社會(huì)相結(jié)合，積極抓好扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等工作,深入實(shí)行農(nóng)村面貌改造提升工程，加快農(nóng)村“6 改”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改良農(nóng)村衛(wèi)生狀態(tài)和村容村貌，不斷提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)。

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