推動(dòng)基層紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)的實(shí)踐與思考

　 近年來(lái)，XX 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，取得明顯成效，但由于體制機(jī)制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問(wèn)題。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委監(jiān)委在履行監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問(wèn)題以及對(duì)策建議分析如下：

　一、推動(dòng)基層紀(jì)委監(jiān)委履職的實(shí)踐 1、以宣傳教育促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。態(tài)度決定成敗，為糾正部分基層紀(jì)檢干部存在的“不想管、不敢管”思想問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多管齊下，開(kāi)展思想教育工作。

　一是逢會(huì)必講。通過(guò)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全委會(huì)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中輪訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)議及各類(lèi)調(diào)研座談會(huì)等，傳達(dá)“監(jiān)督責(zé)任”、“一案雙查”等要求，逐步轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意識(shí)。

　二是重點(diǎn)約談。對(duì)極少數(shù)轄區(qū)內(nèi)信訪不斷或履責(zé)不力的紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記進(jìn)行重點(diǎn)約談，亮黃牌、亮底線，敲警鐘、促整改。

　三是集中暢談。組織開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”大家談活動(dòng)，要求紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記針對(duì)“監(jiān)督責(zé)任”履行情況進(jìn)行集中暢談，明方向、明思路。

　2、以組織保障促進(jìn)精力集中。方向確定之后，干部就是決定因素。近年來(lái)，X 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)

　一部署，扎實(shí)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。

　一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專(zhuān)職專(zhuān)用。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查通報(bào)、飛行檢查、分工報(bào)批等舉措，確保全區(qū) X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記全部實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職專(zhuān)用。其中，規(guī)模較大的 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還配備了 X 名專(zhuān)職紀(jì)檢干部。

　二是完成派駐機(jī)構(gòu)改革工作。在 X 地區(qū)率先完成派駐機(jī)構(gòu)改革工作，在全區(qū)設(shè)置 X 個(gè)派駐（出）紀(jì)檢組，有效整合了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量。

　三是健全國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織設(shè)置和人員保障。在充分調(diào)研和溝通基礎(chǔ)上，在 X 家國(guó)有企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢組織，并充實(shí)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人崗位，確保紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不留空白。

　3、以培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)能力提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)迫切要求加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。近年來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取有效措施，不斷加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，促進(jìn)能力提升。。

　一是立體化培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)、每月輪訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”、“兩個(gè)新規(guī)”等新形勢(shì)新要求及信訪處理、紀(jì)律審查等業(yè)務(wù)知識(shí)并以實(shí)戰(zhàn)提升業(yè)務(wù)能力。

　二是清單式指導(dǎo)。下發(fā)基層紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任工作清單，分別明確了五大方面 X 項(xiàng)和 X 項(xiàng)工作任務(wù)，解決了基層紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)職專(zhuān)用后干什么的問(wèn)題。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)基層信訪談話點(diǎn)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題線索上報(bào)制度，確保安全文明。

　三是制度化鞏固�？偨Y(jié)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)好的做法，建立健全“家訪制”等有效管用制度，著力化解疑難

　信訪問(wèn)題。建立村級(jí)“廉心報(bào)”工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委每季度將各村“三務(wù)”信息在“廉心報(bào)”上刊登，以“公開(kāi)”促規(guī)范。

　4、以強(qiáng)化考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

　一是工作考核。建立月度清單考核制度，每月由各室下達(dá)當(dāng)月需完成的任務(wù)，增強(qiáng)工作飽和度。對(duì)不完成任務(wù)的在月底點(diǎn)評(píng)時(shí)予以扣分，對(duì)一季度工作開(kāi)展不力的予以談話提醒，強(qiáng)化過(guò)程考核，倒逼切實(shí)履職。如截至目前，全區(qū) X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織已全部完成 X 件以上自辦案件，共計(jì)完成 X 件。

　二是日常考核。通過(guò)全覆蓋的調(diào)查摸底，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的情況收集和掌握，初步建立紀(jì)檢干部檔案庫(kù)，開(kāi)展紀(jì)檢干部單列考核工作。。

　三是結(jié)果運(yùn)用。對(duì)排名靠后的，進(jìn)行約談提醒，兩次排名后三位的，堅(jiān)決予以調(diào)整，去年以來(lái)對(duì) X 名紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。

　二、面臨的問(wèn)題和困惑 經(jīng)過(guò)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的共同努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任上總體是好的，初步糾正了“越位、錯(cuò)位、缺位”等問(wèn)題，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。

　1、觀念理念上還不夠到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)，“主體責(zé)任”是根本，“監(jiān)督責(zé)任”是關(guān)鍵，兩者缺一不可。從目前情況看，有的紀(jì)檢組織對(duì)紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。怕“做難人”，

　怕“斷后路”，怕“失票子”，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，尤其是考慮到“X 小地方”，顧忌方方面面關(guān)系，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在應(yīng)付心理，抹不下面子、放不開(kāi)手腳、犯“軟骨病”、做“老好人”，影響監(jiān)督作用發(fā)揮。

　2、責(zé)任落實(shí)上還不夠到位。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)逐級(jí)遞減、逐級(jí)乏力問(wèn)題是普遍存在的問(wèn)題，X 也不例外。盡管下發(fā)了工作清單，明確了工作任務(wù)，每月還有月度工作清單，應(yīng)該說(shuō)是解決了專(zhuān)職專(zhuān)用后該干什么的困惑。但從實(shí)際情況看，還是缺少具體化的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。單位之間工作量不平衡。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還是不夠有力，在信訪化解、紀(jì)律審查各項(xiàng)工作都有體現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)履職不力的責(zé)任追究還沒(méi)有動(dòng)真格，特別是對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究還沒(méi)有啟動(dòng)。

　3、能力水平上還不夠到位。新的形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢干部能力提出了更高要求，導(dǎo)致出現(xiàn)“跟不上”的狀況。

　一是結(jié)構(gòu)不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)，基層紀(jì)檢崗位存在安置性安排的情況，基層紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，辦信辦案能力相對(duì)較差，不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

　二是干部調(diào)整頻繁。近幾年來(lái)，紀(jì)檢干部逐漸趨于年輕化，但調(diào)整頻繁。有的剛剛熟悉上手，馬上就轉(zhuǎn)崗，影響工作推進(jìn)。新兵較多也導(dǎo)致“一等二靠三拖”情況的存在。

　三是作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的紀(jì)檢干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，作風(fēng)漂浮，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，尤其是在全面從嚴(yán)治黨、全面

　從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的背景下，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在著認(rèn)識(shí)不清、理解不深、把握不準(zhǔn)等情況，有的還在用老方法思考和處理問(wèn)題，造成工作上的被動(dòng)。

　三、下一步思考 1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委落實(shí)了專(zhuān)職專(zhuān)用的要求，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織也已經(jīng)建立健全。下一步，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育，迅速將最新的理念和要求傳達(dá)到每一名紀(jì)檢干部，要做到入心入腦。當(dāng)前，特別要深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法分開(kāi)，按照將紀(jì)律挺在前面的要求，把握好全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的新精神，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到用紀(jì)律管住大多數(shù)。

　2、進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”。一要建立科學(xué)操作體系。進(jìn)一步厘清“兩個(gè)責(zé)任”具體化的內(nèi)容、工作職責(zé)，責(zé)任到人，分工到位。二要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建更加完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，部署更有針對(duì)性的監(jiān)督檢查，督促“監(jiān)督責(zé)任”真正落到實(shí)處。三要堅(jiān)決推進(jìn)“一案雙查”。在今年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展“一案雙查”工作，對(duì)履責(zé)不力的紀(jì)檢干部要嚴(yán)字當(dāng)頭、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、絕不手軟。

　3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。信任不能代替監(jiān)督。隨著派

　駐全覆蓋工作的完成，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)委的設(shè)立以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部專(zhuān)職專(zhuān)用的強(qiáng)化，紀(jì)檢監(jiān)察干部的一言一行備受關(guān)注。

　一要嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格按照程序要求，突出干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，選拔一批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部。

　二要。

　加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。特別是對(duì)剛剛成立的 X 個(gè)派駐（出）紀(jì)檢組，要及時(shí)開(kāi)展紀(jì)檢干部紀(jì)律教育、履行監(jiān)督責(zé)任業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，使派駐紀(jì)檢干部及時(shí)找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變角色、投入工作。

　三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)自身情況報(bào)告制度，對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部突發(fā)情況、違紀(jì)情況、處分情況、請(qǐng)假外出、個(gè)人重要事項(xiàng)等情況制定嚴(yán)格規(guī)范的程序，動(dòng)態(tài)了解收集干部隊(duì)伍相關(guān)情況，及時(shí)掌握紀(jì)檢干部動(dòng)向。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部“風(fēng)清氣正”。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題協(xié)作辦理機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”。對(duì)于不適合擔(dān)任紀(jì)檢干部的，一律調(diào)整。對(duì)于紀(jì)檢干部違紀(jì)違法的，一律從嚴(yán)查處。

　紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)工作及

　問(wèn)題線索處置情況報(bào)告

　 尊敬的 XX 組長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

　 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將 XX 紀(jì)委 XX 年以來(lái)信訪舉報(bào)工作及問(wèn)題線索處置情況報(bào)告如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　 一、基本情況

　 XX 年以來(lái)，XX 紀(jì)委監(jiān)委共接收信訪舉報(bào) XX 件（次），其中業(yè)務(wù)范圍外 XX 件（次）、檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào) XX 件（次）（含重復(fù)件 XX 件（次））；按照信訪來(lái)源分，上級(jí)轉(zhuǎn)交辦 XX件（次）、本級(jí)受理 XX 件（次）；對(duì)業(yè)務(wù)范圍外 XX 件（次）信訪舉報(bào)已轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)辦理，對(duì) XX 件（次）檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)進(jìn)行四類(lèi)處置，其中談話函詢(xún) X 件、初步核實(shí) XX件、暫存待查 X 件、予以了結(jié) XX 件、移交市紀(jì)委 X 件。綜合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、政治巡察、信訪舉報(bào)和審計(jì)、扶貧等單位移交的問(wèn)題線索，共收到問(wèn)題線索 XX 件（含信訪舉報(bào)重復(fù)件 XX件），去除重復(fù)件處置 XX 件，其中初步核實(shí) XX 件，談話函詢(xún) X 件，暫存待查 X 件。予以了結(jié) XX 件，立案 X 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 X 人，其中給予黨內(nèi)警告處分 X 人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分 X 人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù) X 人，留黨察看一年 6 人，開(kāi)除黨籍 X 人，政務(wù)警告 X 人，政務(wù)記過(guò) X 人，政務(wù)記大過(guò) X人，政務(wù)降級(jí) X 人，開(kāi)除公職 X 人，雙重處分 X 人，免于處分 X 人，撤銷(xiāo)案件 X 件，留置 X 人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴X 人，正在辦理 6X 件（已立案尚未下達(dá)處分決定書(shū) X 件，正

　在辦理 X）。

　 二、主要做法

　 （一）圍繞中心，服務(wù)大局。信訪舉報(bào)是群眾參與監(jiān)督的重要途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要的基礎(chǔ)性工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取問(wèn)題線索的主要來(lái)源。縣委、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，納入全縣大信訪工作格局和各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)總體謀劃和推進(jìn)，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立“信訪無(wú)小事”的觀念，堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任�？h紀(jì)委監(jiān)委把信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索處置，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一，納入縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作重要內(nèi)容，建立落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、常委班子包片區(qū)、職能科室掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)室辦具體抓”的責(zé)任機(jī)制，層層明確要求、落實(shí)責(zé)任，確保信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索處置有人管、督促跟蹤有人抓，切實(shí)構(gòu)建了全委參與、縣鄉(xiāng)共抓大格局。

　 （二）歸口受理、規(guī)范處置。一是暢通渠道。在大關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)置鏈接全省 XXX 網(wǎng)絡(luò)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，向社會(huì)公布縣紀(jì)委信訪室、X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以及 X 個(gè)派駐機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話并在“XX 號(hào)碼百事通”全登記，暢通縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）信、訪、網(wǎng)、電信訪舉報(bào)渠道，多渠道接收信訪舉報(bào)，堅(jiān)持有訪必接，有訴必辦。二是嚴(yán)把關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行信訪室歸口受理信訪舉報(bào)件，根據(jù)反映問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限，科學(xué)界定受理范圍，切實(shí)把業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的吸進(jìn)來(lái)，把業(yè)務(wù)范圍外的引出去。

　依托監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)信訪舉報(bào)子系統(tǒng)，按照上級(jí)轉(zhuǎn)交辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、本機(jī)受理等信訪分類(lèi)建立臺(tái)賬，逐一梳理信訪舉報(bào)基本要素和反映問(wèn)題進(jìn)行登記，把好信訪舉報(bào)“第一關(guān)”。三是規(guī)范處置。牢牢把握接收、登記、錄入、擬辦、分流、督辦、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范處置信訪舉報(bào)，確保一件一碼一登記一錄入一掃描，逐級(jí)履行呈批程序，確保“全程留痕”；對(duì)反映具體檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)納入問(wèn)題線索管理并移送案件監(jiān)督管理室處置，由案件監(jiān)督管理室建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題線索受理、集中排查、集體研究的范圍、程序和方法實(shí)行集中管理。對(duì)業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則予以分流。

　 （三）強(qiáng)化分析，科學(xué)研判�？h紀(jì)委監(jiān)委建立健全信訪舉報(bào)形勢(shì)分析機(jī)制，依托紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)，按月、按季度、分年度對(duì)信訪舉報(bào)情況和形勢(shì)進(jìn)行匯總、分析。同時(shí)，為強(qiáng)化問(wèn)題線索處置，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索處置規(guī)范化、精準(zhǔn)化，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查的高效性、準(zhǔn)確性，縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步健全了問(wèn)題線索集中研判機(jī)制，定期召開(kāi)班子會(huì)議進(jìn)行研判，由案件管理室、案件審理室和各紀(jì)檢監(jiān)察室、各派駐紀(jì)檢組、各相關(guān)室辦對(duì)所有在辦的問(wèn)題線索進(jìn)行匯報(bào)，班子對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集體分析、綜合研判、科學(xué)處置，切實(shí)促進(jìn)提高成案率。

　 （四）強(qiáng)化督辦，推動(dòng)落實(shí)。案件監(jiān)督管理室定期對(duì)各紀(jì)檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室在辦問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，規(guī)范督辦程序和責(zé)任，建立督辦工作臺(tái)帳，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，

　加強(qiáng)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)梳理的問(wèn)題線索、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的問(wèn)題線索和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索的督查督辦，對(duì)問(wèn)題線索查辦進(jìn)展緩慢的辦案室辦進(jìn)行電話催辦、督辦，確保督辦件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。XX 年以來(lái)，累計(jì)電話督辦 X余次，發(fā)函督辦 X 次，實(shí)地督辦 X 余次，查處了 XX 文體局局長(zhǎng)等問(wèn)題線索。

　 （五）健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范信訪接待和辦案場(chǎng)所建設(shè)，縣紀(jì)委監(jiān)委在環(huán)境有限的條件下，配齊信訪室、縣級(jí)談話室和 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室監(jiān)控、掃描和錄音設(shè)備，完善辦公硬件設(shè)施升規(guī)范化水平。制定完善了《XX 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦件跟蹤督查辦法》《XX 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首信初訪責(zé)任制度》《XX紀(jì)委監(jiān)委過(guò)度時(shí)期線索管理規(guī)定》等工作制度，細(xì)化信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索管理、處置、辦理等內(nèi)容，明確工作首辦責(zé)任、審核把關(guān)、督查督辦等要求，強(qiáng)化責(zé)任追究，有力推動(dòng)信訪舉報(bào)工作和問(wèn)題線索處置科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

　 三、存在問(wèn)題

　 （一）反映業(yè)務(wù)范圍外問(wèn)題較多。XX 年以來(lái)收到反映利益訴求、涉法涉訴、土地爭(zhēng)議等業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào) XX 件（次），占總量的 X.X%。一方面反映出群眾的維權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，自身利益受到侵害時(shí)敢于站出來(lái)反映；另一方面，有的群眾在反映問(wèn)題時(shí)不區(qū)分部門(mén)職責(zé)盲目投遞、多級(jí)投遞現(xiàn)象普遍存在，同一個(gè)內(nèi)容大多從省到市再到縣多級(jí)投遞，如孫祥春來(lái)信反映涉法涉訴問(wèn)題，從 XX 年以來(lái)已投遞了 X 件，盡管已多次答復(fù)其通過(guò)合理合法渠道解決問(wèn)題，

　但其依然我行我素。再一方面，群眾通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映利益訴求問(wèn)題，也折射出個(gè)別單位和一些黨員干部對(duì)待群眾訴求不主動(dòng)作為，甚至推諉扯皮、態(tài)度粗暴，群眾合理訴求不能得到及時(shí)解決繼而上訪的問(wèn)題。

　 （二）重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)現(xiàn)象仍然突出。XX6 年以來(lái)檢舉控告類(lèi)重復(fù)舉報(bào)達(dá) XX 件（次），占總量的 X.X℅，有的信訪舉報(bào)已經(jīng)核實(shí)過(guò)，但反映人對(duì)調(diào)查結(jié)果不滿(mǎn)意而依然舉報(bào)，如 XX 反映 XX 涉嫌違紀(jì)問(wèn)題。有的舉報(bào)盡管已受理，但反映人為了引起重視反復(fù)舉報(bào)，如 X 及其家人來(lái)信（來(lái)訪）反映 X 所長(zhǎng)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題在一個(gè)月內(nèi)投遞了 X 件，還有X 件在投遞的路上，該信訪件已作為問(wèn)題線索正在初核中。

　 （三）信訪舉報(bào)件核實(shí)難度增加。有的信訪舉報(bào)在動(dòng)機(jī)上目的不純，反映內(nèi)容上道聽(tīng)途說(shuō)、添油加醋，甚至捏造事實(shí)、無(wú)中生有，有的群眾舉報(bào)將個(gè)人利益訴求與干部違紀(jì)問(wèn)題故意混淆、交織反映，認(rèn)為可以更快更好解決利益訴求問(wèn)題。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”的要求，需要花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行核實(shí)，且有的舉報(bào)因?yàn)椴扇∧涿�形式，無(wú)法進(jìn)行回復(fù)，以至于反復(fù)舉報(bào)，增大了信訪舉報(bào)量，增加了工作成本，造成資源浪費(fèi)。

　 （四）執(zhí)紀(jì)審查力量較薄弱。監(jiān)察體制改革完成以后，加大了執(zhí)紀(jì)審查力量的配備，雖然設(shè)立 6 個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一至四室僅配備 X 名干部，五室、六室至今無(wú)執(zhí)紀(jì)審查人員，帶來(lái)一些問(wèn)題線索查處滯后，在案件辦理中還需大量抽調(diào)人員參與，一旦辦理大案要案，其它問(wèn)題線索辦理將無(wú)力推動(dòng)。

　加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢干部流動(dòng)較快，且人少事多，因監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查工作專(zhuān)業(yè)性、程序性、法規(guī)性較強(qiáng)，一定程度上影響了問(wèn)題線索處置的時(shí)效性和連續(xù)性。同時(shí)，人員素質(zhì)有待提高，原紀(jì)委人員對(duì)職務(wù)犯罪案件的辦理不熟悉，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員對(duì)黨紀(jì)、黨規(guī)不熟悉，在辦案中受到制約。

　 四、下步工作打算

　 （一）注重宣傳引導(dǎo)。監(jiān)察體制改革以后，信訪舉報(bào)問(wèn)題更多、涉及范圍更廣，我們將進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道、受理范圍、管轄權(quán)限、信訪舉報(bào)法規(guī)制度和處理程序以及常見(jiàn)的不予受理事項(xiàng)的宣傳力度，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍受理信訪舉報(bào)問(wèn)題，耐心細(xì)致做好對(duì)反映利益訴求、涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題群眾的溝通引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依規(guī)依法反映問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢干部開(kāi)展下訪、接訪、約訪工作制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，使問(wèn)題解決在源頭和基層。

　 （二）強(qiáng)化溝通銜接。進(jìn)一步落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展下訪、接訪、約訪工作制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，使問(wèn)題解決在源頭和基層，主動(dòng)與黨委政府各部門(mén)做好溝通和銜接工作，幫助群眾疏通辦理渠道，使群眾按照職能分工到相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，協(xié)助群眾解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕生、冷、硬和推脫等問(wèn)題發(fā)生。

　 （三）集中整治信訪舉報(bào)突出問(wèn)題。根據(jù)省、市紀(jì)委安排部署，開(kāi)展集中整治信訪舉報(bào)突出問(wèn)題工作，明確目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)每個(gè)步驟，推進(jìn)減存控增，確保集中整治取得

　實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，強(qiáng)化信訪分析研判。進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)周小結(jié)、月匯總、季分析制度，強(qiáng)化對(duì)信訪舉報(bào)形勢(shì)、重復(fù)舉報(bào)、專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域等專(zhuān)項(xiàng)信訪信息的分析，掌握信訪動(dòng)態(tài)，揭示現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系，提出針對(duì)性和操作性意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　 （四）加大線索處置力度。健全線索處置機(jī)制，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委工作部署和要求，繼續(xù)加大線索處置和查辦案件工作力度，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果。著力完善與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查與審查起訴順暢銜接，形成既協(xié)調(diào)配合又相互制約的體制機(jī)制，著力提升反腐敗工作制度化、規(guī)范化和法制化水平。

　 （五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化紀(jì)法銜接、紀(jì)法貫通，提高依紀(jì)依規(guī)解決信訪舉報(bào)問(wèn)題和線索處置的能力，提升工作質(zhì)效。強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)能力，加快機(jī)構(gòu)整合、人員融合、工作磨合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。

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