劉賜貴：當(dāng)好改革開(kāi)放的開(kāi)拓者實(shí)干家 劉賜貴

　要用實(shí)干實(shí)績(jī)體現(xiàn)忠誠(chéng)，立行立做、盡職盡責(zé)抓好落實(shí)。堅(jiān)持以上率下，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，層層壓實(shí)責(zé)任 習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30 周年大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放作出重大部署，為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。學(xué)習(xí)貫徹重要講話(huà)精神，面對(duì)千載難逢的重大機(jī)遇和最強(qiáng)有力的政策支持，我們必須倍加珍惜、乘勢(shì)而上，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

　慶祝大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，在各部委各單位的支持下，海南全省干部在省委的統(tǒng)一部署下，以“一天當(dāng)成三天用”的作風(fēng)和釘釘子精神狠抓落實(shí)，將總書(shū)記的要求落實(shí)到時(shí)間表、路線(xiàn)圖和年度目標(biāo)上。

　一方面，一邊抓緊學(xué)，一邊刻苦干。不斷深化對(duì)總書(shū)記重要講話(huà)的學(xué)習(xí)。第一時(shí)間派出 11 個(gè)團(tuán)組赴全國(guó)自貿(mào)區(qū)調(diào)研。干部對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。細(xì)分任務(wù)，推出“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃、開(kāi)展招商活動(dòng)。設(shè)立海南自貿(mào)區(qū)�？诮瓥|新區(qū)，向全球開(kāi)展概念性規(guī)劃方案國(guó)際化招標(biāo)工作。在推動(dòng) 59 國(guó)免簽政策落地等方面，各項(xiàng)配套改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　著力改善營(yíng)商環(huán)境，探索省域“多規(guī)合一”下“零審批”；做好房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)、突發(fā)事件等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境，讓百姓共享發(fā)展成果；堅(jiān)持廉潔守法，對(duì)吃拿卡要、拖拉扯皮、阻擋項(xiàng)目和人才進(jìn)來(lái)的，有一件處理一件。

　另一方面，一以貫之聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、六類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，抓好生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治、社會(huì)文明大行動(dòng)等各項(xiàng)工作。處理好眼前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)和全局發(fā)展的關(guān)系。

　當(dāng)然，對(duì)照新使命、新要求、新目標(biāo)、新機(jī)遇，海南的基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展水平還有不足，能力本領(lǐng)還有欠缺。把握新定位，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，我們要堅(jiān)決防止五種不良傾向。

　一要堅(jiān)決防止空喊口號(hào)、紙上談兵的傾向。

　決不能表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差。要用實(shí)干實(shí)績(jī)體現(xiàn)忠誠(chéng)，立行立做、盡職盡責(zé)抓好落實(shí)。

　二要堅(jiān)決防止不切實(shí)際、頭腦 發(fā)熱的傾向。

　決不能好大喜功、急躁冒進(jìn)、急功近利，瞎干蠻干。要腳踏實(shí)地、謀定而動(dòng)、善作善成。

　三要堅(jiān)決防止朝令夕改、決策搖擺的傾向。

　一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。

　四要堅(jiān)決防止等待觀望、無(wú)所作為的傾向。

　一定要從更高的政治站位、更寬的歷史視野全面看問(wèn)題，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，以積極進(jìn)取贏得未來(lái)。

　五要堅(jiān)決防止投機(jī)取巧、一夜暴富的傾向。

　通過(guò)完善制度、宣傳教育、懲戒

　警示等手段多管齊下，堵住漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)。

　“歷史從不眷顧因循守舊、滿(mǎn)足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿(mǎn)者。”我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，廣大黨員干部必須主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以上率下，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，層層壓實(shí)責(zé)任，當(dāng)好改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、實(shí)干家，以實(shí)實(shí)在在的工作成效爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。

　 劉賜貴：關(guān)于《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見(jiàn)（討論稿）》的說(shuō)明 劉賜貴

　同志們：

　受省委常委會(huì)委托，我就《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見(jiàn)（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）向全會(huì)作說(shuō)明。

　一、關(guān)于《意見(jiàn)》起草背景和過(guò)程

　在習(xí)總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話(huà)一周年之際，省委以全會(huì)形式出臺(tái)《意見(jiàn)》，主要目的就是對(duì)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再貫徹、再落實(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，動(dòng)員全省上下高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　《意見(jiàn)》的起草工作是在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委成立了由我總負(fù)責(zé)、胡光輝同志牽頭組織、省委政策研究室具體負(fù)責(zé)的文件起草組。在 3 月 1 日召開(kāi)的七屆省委常

　委會(huì)第 106 次會(huì)議上，我就要求起草組提前謀劃研究。3 月20 日，我召集起草組進(jìn)行專(zhuān)題研究，擬定了 20 條提綱要點(diǎn)，起草組在省直部門(mén)的配合下緊鑼密鼓地開(kāi)展起草工作；3 月24 日形成《意見(jiàn)》初稿，并與 36 個(gè)省直部門(mén)進(jìn)行了核對(duì)修改；3 月 27 日，起草組將《意見(jiàn)》呈送省委常委、毛萬(wàn)春主席、許俊副主任和各位副省長(zhǎng)審閱，并根據(jù)反饋意見(jiàn)作了認(rèn)真修改；4 月 1 日-3 日，省委常委班子成員分別主持召開(kāi)座談會(huì)，就《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿征求各市縣（洋浦）、省直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)省委委員、基層黨代表的意見(jiàn)建議，起草組對(duì)《意見(jiàn)》作了修改完善。4 月 11 日，省委常委會(huì)會(huì)議討論并通過(guò)了《意見(jiàn)》送審稿，起草組根據(jù)會(huì)議精神又作了進(jìn)一步修改完善，形成了今天提交大會(huì)的討論稿。累計(jì)征集到意見(jiàn)和建議 764 條，起草組進(jìn)行了全面梳理、認(rèn)真核對(duì)，除重復(fù)、不準(zhǔn)確、過(guò)于具體或與框架不符的外，共采納了 260 條�？梢哉f(shuō)，《意見(jiàn)》是全省各級(jí)各部門(mén)集體智慧的結(jié)晶。

　在征求意見(jiàn)中，大家一致贊同和擁護(hù)省委以全會(huì)形式出臺(tái)《意見(jiàn)》，認(rèn)為很有必要，也很及時(shí)，有利于再次在全省興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保�更深入地貫徹落�?shí)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件精神；認(rèn)為《意見(jiàn)》著眼實(shí)際，聚焦重點(diǎn)工作，突出制度創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)全省上下集中精力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為自貿(mào)港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；認(rèn)為《意見(jiàn)》觀點(diǎn)鮮明、措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，進(jìn)一步澄清了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思路、鼓足了干勁。

　二、關(guān)于《意見(jiàn)》的框架結(jié)構(gòu)和主要考慮

　《意見(jiàn)》全文 20 條、6800 余字。主要分為三大板塊：第一板塊主要闡述面臨的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全省上下的緊迫感責(zé)任感，對(duì)應(yīng)條目為第一條；第二板塊主要闡述建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)各領(lǐng)域制度創(chuàng)新進(jìn)行了部署，對(duì)應(yīng)條目為第二條至第十七條；第三板塊主要闡述保障措施，從法治環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面確保海南全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)措施順利推進(jìn)、高效落實(shí)，對(duì)應(yīng)條目為第十八條至第二十條。

　起草《意見(jiàn)》主要有六點(diǎn)考慮。一是注重體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件精神，把省委全面深化改革開(kāi)放政策落實(shí)年的要求具體化、項(xiàng)目化，推動(dòng)全省上下進(jìn)一步學(xué)深悟透做實(shí)。二是注重體現(xiàn)七屆省委抓改革開(kāi)放發(fā)展的一貫思路，有效銜接了七屆省委歷次全會(huì)精神，充分吸收了省委省政府最新決策部署和我率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)阿聯(lián)酋、新加坡并赴香港的情況報(bào)告等內(nèi)容，體現(xiàn)了省委一以貫之的創(chuàng)新實(shí)干思路和“一張藍(lán)圖干到底”的堅(jiān)定決心。三是注重體現(xiàn)以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，把制度創(chuàng)新貫穿自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》除第二條集中闡述制度創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容外，其余條目也都著眼于創(chuàng)新舉措。四是注重體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，用較大篇幅闡述“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“多規(guī)合一”改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局、注重引進(jìn)外資等內(nèi)容，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。五是注重體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，積

　極回應(yīng)全省人民上好學(xué)、看好病、就好業(yè)、住好房、養(yǎng)好老的熱切期待。六是注重體現(xiàn)省委轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)的具體要求，注重寫(xiě)實(shí)，直接入題，列條目、拎干貨，不搞“穿靴戴帽”，也不面面俱到，突出海南直接能干或者有把握爭(zhēng)取中央支持做的重點(diǎn)事項(xiàng)。

　三、關(guān)于正確處理建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中國(guó)特色自貿(mào)港的關(guān)系

　賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是習(xí)總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)起這一使命的重要載體，就是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)。怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理好兩者的關(guān)系，是我們必須正確把握的。習(xí)總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話(huà)以來(lái)，海南全面深化改革開(kāi)放取得了良好開(kāi)局。一個(gè)階段以來(lái)有一種人認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)沒(méi)有政策優(yōu)惠，海南應(yīng)該跨過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段，一步到位建設(shè)自貿(mào)港；還有一種人認(rèn)為，海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，市場(chǎng)發(fā)育不充分，人才短缺等，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港難度大。對(duì)此，我們要堅(jiān)定信心、謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港既急不得，也慢不得，必須扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

　中央 12 號(hào)文件提出，第一步，在海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，賦予其現(xiàn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策；第二步，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自貿(mào)港政策，并明確到 2020 年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，到 2025 年自貿(mào)港制度初步建立。由此可見(jiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是當(dāng)前海南全面深

　化改革開(kāi)放的主要任務(wù)，不能操之過(guò)急、一步登天，只有先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，才能為下一步自貿(mào)港建設(shè)打好基礎(chǔ)�，F(xiàn)在，距離 2020 年底只有 20 個(gè)月的時(shí)間，到時(shí)候我們向中央交出什么樣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成績(jī)單，是對(duì)全省各級(jí)各部門(mén)的政治檢驗(yàn)，直接關(guān)系到下一步自貿(mào)港的探索推進(jìn)。所以，《意見(jiàn)》緊扣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化“多規(guī)合一”和行政審批改革、提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、引進(jìn)人才、打造一流營(yíng)商環(huán)境等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。我相信，只要大家心無(wú)旁騖，把這些事項(xiàng)逐一落實(shí)好，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的嶄新局面。

　海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最終目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港。習(xí)總書(shū)記在去年“11·5”重要講話(huà)中明確提出，要加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。中央推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)啟動(dòng)了中國(guó)特色自貿(mào)港方案的起草工作，國(guó)研中心、商務(wù)部正在積極開(kāi)展有關(guān)研究。我們也不能坐等，必須同步搞好研究。今年 2 月我率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)阿聯(lián)酋新加坡并赴香港，系統(tǒng)了解國(guó)際自貿(mào)港的運(yùn)作模式與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探索建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港進(jìn)行了深入思考和研究。比如，海南建設(shè)自貿(mào)港如何體現(xiàn)中國(guó)特色？如何體現(xiàn)最高水平的開(kāi)放形態(tài)？如何分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策和制度體系？這些內(nèi)容在我的考察報(bào)告中進(jìn)行了詳細(xì)闡述，報(bào)告上報(bào)中央后得到了習(xí)總書(shū)記和韓正副總理的重要批示，也已經(jīng)以省委內(nèi)部通報(bào)形式印發(fā)省四套班子和各市縣、省直各部門(mén)，希望

　大家深入研究、推動(dòng)落實(shí)。

　在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，我們深刻體會(huì)到，非常有必要在部分園區(qū)和行業(yè)壓茬試行零關(guān)稅、低稅率等自貿(mào)港核心政策，這樣有利于分步驟、分階段探索自貿(mào)港政策和制度體系，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)港建設(shè)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)也能更好增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期，破解海南對(duì)企業(yè)吸引力不夠、市場(chǎng)主體少等突出問(wèn)題。所以，《意見(jiàn)》提出要積極主動(dòng)配合全國(guó)人大研究制定海南自由貿(mào)易港法，壓茬探索開(kāi)展金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新先行先試，著力培育打造總部經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)、新型工業(yè)、健康療養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等十二類(lèi)重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)人流、物流、資金流進(jìn)出信息系統(tǒng)和社會(huì)管理信息化平臺(tái)，等等，這些都是我們?yōu)閴翰缣剿髯再Q(mào)港政策和制度體系做準(zhǔn)備的具體舉措。只要我們逐一落實(shí)，就會(huì)為自貿(mào)港建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　四、關(guān)于服從服務(wù)全國(guó)大局

　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起就肩負(fù)著重大國(guó)家使命。1988 年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為全國(guó)改革開(kāi)放探路試路。2009年底國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央賦予海南成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口的重任。去年中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放新的使命，這不僅僅是把海南發(fā)展起來(lái)的迫切需要，而且是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措，是我國(guó)進(jìn)行壓力測(cè)試、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體實(shí)踐，是維護(hù)南海主權(quán)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略安排。所以，海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港，不能僅僅盯著自己 3.54 萬(wàn)平方公里的土地和 930 萬(wàn)人口，而要

　提高站位、擴(kuò)大視野，立足全國(guó)、放眼世界，始終站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、站在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的高度想問(wèn)題、辦事情。只有這樣，海南才能跳出一畝三分地的狹隘視野，才能得到更多的政策支持�；�于以上考慮，《意見(jiàn)》對(duì)一些重點(diǎn)工作作了重要調(diào)整。

　《意見(jiàn)》鮮明提出，招商引資要更加注重引進(jìn)外資。我多次強(qiáng)調(diào)，如果我們簡(jiǎn)單通過(guò)優(yōu)惠政策把國(guó)內(nèi)其他地方的企業(yè)搬到海南，對(duì)國(guó)家而言沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義，不過(guò)就是從“左口袋”挪到了“右口袋”，這是中央不希望看到的。我們不要把招商引資的重心全放在國(guó)內(nèi)的存量上，而要加大全球招商力度，引進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情、符合海南實(shí)際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，形成資本增量，既為海南也為全國(guó)做貢獻(xiàn)。當(dāng)然，注重引進(jìn)外資不等于我們就不引進(jìn)內(nèi)資，我們引進(jìn)內(nèi)資，決不與兄弟省市區(qū)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是引導(dǎo)內(nèi)資來(lái)海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、開(kāi)辟新市場(chǎng)，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港平臺(tái)，走出去與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家擴(kuò)大合作、拓展發(fā)展新空間。

　《意見(jiàn)》還鮮明提出，引進(jìn)人才要更加注重引進(jìn)國(guó)際人才。海南最大的短板是缺人才，如果我們一味地挖其他兄弟省市區(qū)的人才，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是從“左口袋”挪到“右口袋”。盡管當(dāng)前中組部十分支持我們從全國(guó)選調(diào)人才，但這也只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必須堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。我們?cè)趯?shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，不僅要盯著境內(nèi)，更要盯著港澳臺(tái)和國(guó)外，更加注重引進(jìn)國(guó)際人才。國(guó)際人才

　不僅包括高學(xué)歷高水平的國(guó)際高端人才，也包括境外專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能型人才。迪拜常住外國(guó)人口占比 83%，如果到哪一年海南有 10%的常住人口是境外國(guó)外人才，那海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港就很有說(shuō)服力了。當(dāng)然，引進(jìn)國(guó)際人才不是一件隨隨便便的事，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)必須開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，建立健全相關(guān)政策。

　《意見(jiàn)》還提出要著力打造四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。從海南出發(fā)，四小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲 21 個(gè)國(guó)家和地區(qū)約占世界47%的人口，所達(dá)經(jīng)濟(jì)體 GDP約占世界的 30%；八小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲、大洋洲和歐洲、非洲等 59個(gè)國(guó)家和地區(qū)約占世界 67%的人口，所達(dá)經(jīng)濟(jì)體 GDP 約占世界的 41%。我們只有把發(fā)展的視野拓展到亞洲甚至全球，才能真正擺脫島嶼經(jīng)濟(jì)體的束縛，更好匯聚各種要素資源，極大提升海南的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。為此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞打造四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈，加快民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，用好第三四五航權(quán)，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)放第六航權(quán)，加密、新開(kāi)國(guó)際航線(xiàn)。

　另外，《意見(jiàn)》還提出打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的新支點(diǎn)，打造南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流平臺(tái)等，這些都是基于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作出的安排。

　五、關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展

　習(xí)總書(shū)記在“4·13”重要講話(huà)中要求我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列；在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)，反復(fù)叮囑要高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不要“撿到籃子里都是菜”。上個(gè)

　月拜訪(fǎng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)同志，他也同樣告誡我們。我們一定要把工作的落腳點(diǎn)放在高質(zhì)量發(fā)展上。

　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)的自由貿(mào)易港，這絕不是一蹴而就的，決不能急功近利。去年我們以壯士斷腕的決心堅(jiān)決破除“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”，現(xiàn)在如果松一松，GDP 和稅收都會(huì)很快上去，但房地產(chǎn)的過(guò)度發(fā)展會(huì)擠占其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，海南的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展就難以保障。所以，現(xiàn)在即使 GDP 指標(biāo)不好看，也要堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式�；�于這種考慮，《意見(jiàn)》用較大篇幅對(duì)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等作出具體部署。我們要始終堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大邏輯，做優(yōu)做強(qiáng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞習(xí)總書(shū)記提出的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，下功夫構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。積極謀劃建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。提質(zhì)升級(jí)光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，為全面深化改革開(kāi)放和建設(shè)美好新海南提供加速度。始終把良好的生態(tài)環(huán)境作為海南的最大本錢(qián)和最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，所有新上項(xiàng)目都不能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成增量壓力，以最嚴(yán)格的政策和措施確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　當(dāng)然，我們追求高質(zhì)量發(fā)展，也不是說(shuō)不看重發(fā)展速度。去年以來(lái)，海南全面深化改革開(kāi)放備受?chē)?guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。海

　南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，怎么干、干得怎么樣，各方充滿(mǎn)期待。如果海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有突破性進(jìn)展，市場(chǎng)關(guān)注的熱度就會(huì)降低，難免又引起對(duì)海南能不能落實(shí)好中央政策的質(zhì)疑。正是基于這樣的考慮，去年 4 月 13 日以來(lái)，我們抓緊研究啟動(dòng)了一批先導(dǎo)性項(xiàng)目，把自己能干的事先干起來(lái)，先后舉辦了三批建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工和簽約活動(dòng)，今年 5 月 18日、7 月 18 日、9 月 18 日、11 月 18 日還將繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，倒逼各方抓緊落實(shí)好政策項(xiàng)目，力爭(zhēng)短時(shí)間干成一批見(jiàn)效快的事情。因此《意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。只要我們時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、趁熱打鐵，保持住一定的發(fā)展速度，就能充分展示中央支持海南全面深化改革開(kāi)放的積極效應(yīng)，盡快打消疑慮、提振信心，匯集起各方面廣泛參與和大力支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　六、關(guān)于“全省一盤(pán)棋、全島同城化”

　海南是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港，既不像香港、新加坡是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，也不像國(guó)內(nèi)其他 11 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)只是一個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，而是一個(gè)行政省份，承擔(dān)著全面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。海南的土地、海洋、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)突出，具備“更好發(fā)展起來(lái)”的條件，但受制于區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出等制約，全省資源價(jià)值潛力遠(yuǎn)未釋放。比如，2017 年全省每平方公里土地創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于廣東的26%、香港的0.6%、新加坡的0.43%。所以我一直強(qiáng)調(diào)要把海南全島作為一個(gè)大城市、大景區(qū)規(guī)劃、

　建設(shè)和管理，打破區(qū)域、城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全島資源利用效益最大化。

　2015 年以來(lái)，我們按照習(xí)總書(shū)記要求率先實(shí)行省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這方面還要根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)深化改革。因此《意見(jiàn)》提出深化“多規(guī)合一”改革，健全各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究制定以規(guī)劃管土地、管空間、管用途的管控制度，全省統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)等工作。全省要在“多規(guī)合一”引領(lǐng)下做好總體規(guī)劃的修編，特別要立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，按照全省一盤(pán)棋、全島同城化的理念，精心科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、基本公共服務(wù)均等化、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管控，尊重開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)律，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　“全省一盤(pán)棋、全島同城化”不是說(shuō)要各市縣整齊劃一地發(fā)展，而是鼓勵(lì)各市縣根據(jù)資源稟賦，因地制宜，在特色上下功夫，形成差異化發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域間分工協(xié)同和功能互補(bǔ)，有效解決重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、資源利用效益低下等問(wèn)題。因此，《意見(jiàn)》提出形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”格局，明確了北部、南部、西部、東部、中部市縣的功能定位。雖然我們已經(jīng)取消了 12個(gè)市縣 GDP 考核，但并不意味著這些市縣就可以不抓項(xiàng)目了。《意見(jiàn)》提出完善“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，就是要調(diào)動(dòng)各市

　縣的發(fā)展積極性，齊心協(xié)力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　七、關(guān)于放得開(kāi)與管得住

　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港的特征就是開(kāi)放。習(xí)總書(shū)記在“4·13”重要講話(huà)中要求海南堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、引進(jìn)利用外資的配套政策和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 40 項(xiàng)措施，取得了良好效果。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，特別是對(duì)標(biāo)世界最高開(kāi)放形態(tài)，開(kāi)放的廣度和深度都還有相當(dāng)大的差距。因此，《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)以建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新、深化行政審批改革等具體措施，就是要通過(guò)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化和資金自由流動(dòng)、人員往來(lái)自由等，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，讓各種生產(chǎn)要素更加合理流動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富的活力。

　放得開(kāi)的前提是管得住。當(dāng)前海南正加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港，伴隨著開(kāi)放力度不斷加大，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等將更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。如果我們管控不好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)放就無(wú)從談起，勢(shì)必嚴(yán)重影響海南全面深化改革開(kāi)放進(jìn)程，也將影響全國(guó)改革開(kāi)放大局和我國(guó)國(guó)際形象。所以，《意見(jiàn)》對(duì)嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域底線(xiàn)，防范和化解國(guó)家主權(quán)和周邊安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)作出了具體部署。各級(jí)黨委政府一

　定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，該管的事一定要管好、管到位，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　八、關(guān)于保障和改善民生

　習(xí)總書(shū)記在“4·13”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。我們建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港的最終目的是為了讓海南老百姓過(guò)上好日子。檢驗(yàn)海南全面深化改革開(kāi)放的成效，最終要看全省百姓的獲得感、幸福感、安全感是否得到有效提升。

　近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把財(cái)政支出的 70%以上投入民生，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和普惠水平。特別是省委還先后派出脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，隊(duì)員們?nèi)�部吃住在農(nóng)村，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。但也要清醒看到，同其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同的是，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 80%土地在農(nóng)村、60%戶(hù)籍人口在農(nóng)村，我省民生領(lǐng)域還存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很繁重，基本公共服務(wù)保障的質(zhì)量水平還不夠高，社會(huì)文明程度和社會(huì)治理能力有待提升，這些問(wèn)題最終要靠發(fā)展來(lái)解決。因此，《意見(jiàn)》對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、全力保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)、全面提升社會(huì)治理水平等有關(guān)工作作出了詳細(xì)部署，強(qiáng)調(diào)要持之以恒辦好民生實(shí)事。各級(jí)黨委政府要做到盡力而為、量力而行，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，及時(shí)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成果惠及廣大群眾。

　九、關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí) 習(xí)總書(shū)記指出，良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。沒(méi)有過(guò)硬的作風(fēng)作保障就難以有效推動(dòng)落實(shí)。去年以來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)以“一天當(dāng)三天用”的干勁，積極主動(dòng)謀改革、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。今年是省委確定的推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放政策落實(shí)年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一系列重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目亟待落地實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在也正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)最吃勁的時(shí)候，我們必須以過(guò)硬的作風(fēng)抓好落實(shí)。中央確定今年是“基層減負(fù)年”，專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知為基層減負(fù)，省里對(duì)中央的減負(fù)措施也進(jìn)行了再具體再細(xì)化。為此，《意見(jiàn)》提出要改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。希望大家以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的精神境界和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，心思用在事業(yè)，身子沉到基層，著力解決問(wèn)題，落在實(shí)際效果，不斷把海南全面深化改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

　作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，最根本還要靠各級(jí)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉，治本之策還是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。為此，《意見(jiàn)》最后一條是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍提出明確要求。各級(jí)黨組織要將黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員干部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)中勇當(dāng)先鋒、做好表率；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)肅查處對(duì)中央決策、省委部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣

　子的行為。同時(shí)，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，包容保護(hù)敢闖敢試敢干的干部。

　同志們，討論、修改、通過(guò)《意見(jiàn)》是這次全會(huì)的主要任務(wù)。希望大家進(jìn)一步全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件精神，充分討論，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，使《意見(jiàn)》更加完善，群策群力把全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革開(kāi)放新局面，加快建設(shè)美好新海南！

　 劉賜貴：在七屆省委常委會(huì)第 60 次（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà) 劉賜貴

　同志們: 今天上午，我們?cè)�原本本學(xué)習(xí)了習(xí)總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30 周年大會(huì)上的重要講話(huà)和中央關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)總書(shū)記在考察點(diǎn)上的重要指示。大家分成 8 個(gè)組圍繞習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件，結(jié)合思想和工作實(shí)際談了認(rèn)識(shí)和體會(huì)，互相交流啟發(fā)，統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí)，一致認(rèn)為習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)充分體現(xiàn)了對(duì)海南改革開(kāi)放的高度重視和對(duì)海南人民的深切關(guān)懷；習(xí)總書(shū)記對(duì)海南工作的充分肯定，更加堅(jiān)定了全省廣大干部群眾在新時(shí)代要有新作為的信心和決心；習(xí)總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度賦予了海南新的重大歷史使命和戰(zhàn)略定位，為海南改革開(kāi)放發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力；習(xí)總書(shū)記講話(huà)極富政策含金量,中央文件對(duì)海南改革開(kāi)放的政策支持力度前所未有，海南改革發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇；習(xí)總書(shū)記在海南 5 天工作中所體現(xiàn)出來(lái)的為黨、為國(guó)家、為民族的歷史擔(dān)當(dāng)和一心為民、大公無(wú)私、夙夜在公的領(lǐng)袖風(fēng)范令我們深感景仰，為我們作出了榜樣，值得我們好好學(xué)習(xí)。

　下面，我代表省委，就認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央重要文件精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　一、充分認(rèn)識(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)的重大意義 在當(dāng)前改革開(kāi)放新的歷史關(guān)口，習(xí)總書(shū)記和黨中央賦予了海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大責(zé)任使命，這是習(xí)總書(shū)記和黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措，更是“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”的又一實(shí)際印證。

　從海南層面看，這次黨中央把許多重要的改革開(kāi)放舉措放在海南先行先試，為我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，有利于破除島嶼省份發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)；有利于充分發(fā)揮海南這個(gè)全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)平合的作用，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；有利于從更深層次探索開(kāi)放發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升開(kāi)放的層次和水平，把海南打造成新時(shí)代更加開(kāi)放、更有活力、更為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；有利于海南爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。

　從國(guó)家層面看，推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放，這是中央落實(shí)十九大報(bào)告構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的重大行動(dòng)，有利于推

　進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，吸引境外消費(fèi)回流,促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè);有利于更好地展示我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的良好大國(guó)形象，為全球治理提供中國(guó)方案；有利于落實(shí)南海戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把海南打造成南海地區(qū)最具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推動(dòng)建設(shè)和平之海、友誼之海、合作之海;有利于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”重大倡議，把海南建成“21 世紀(jì)海上絲綢之路”上高度開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。

　我們一定要充分認(rèn)識(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件對(duì)海南改革開(kāi)放的重大而深遠(yuǎn)的意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央文件精神上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)實(shí)干，高質(zhì)高效落實(shí)好,以實(shí)際行動(dòng)不負(fù)習(xí)總書(shū)記的厚愛(ài)、不負(fù)黨中央的重托。

　二、全面準(zhǔn)確把握習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)的精髓要義 習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)海南當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，作了六個(gè)方面的重要指示，既有深邃高遠(yuǎn)的理論指引，又有務(wù)實(shí)具體的路徑安排，是指導(dǎo)我們開(kāi)啟新一輪改革開(kāi)放、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的行動(dòng)綱領(lǐng)。中央出臺(tái)的文件，指明了海南深化改革開(kāi)放的方向和路徑。這些都飽含著總書(shū)記和黨中央對(duì)海南的厚愛(ài)與期望。我們一定要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，融會(huì)貫通到實(shí)際工作中去，真正內(nèi)化于心、落實(shí)于行。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持

　黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦出水平。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開(kāi)放最前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高的要求。全省廣大黨員干部要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿海南全面深化改革開(kāi)放全過(guò)程，確保改革開(kāi)放的正確方向。要堅(jiān)定理想信念，掌握過(guò)硬本領(lǐng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，菅造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須擔(dān)當(dāng)起黨中央賦子經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命，不忘初心、牢記使命，高舉改革開(kāi)放旗幟，在偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中尋找新的方位，堅(jiān)定舍我其誰(shuí)的信念、勇當(dāng)尖兵的決心，使經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為改革開(kāi)放的重要窗口、改革開(kāi)放的試驗(yàn)平合、改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、改革開(kāi)放的實(shí)干家,使海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央意圖，找準(zhǔn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大

　戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放這條正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。要進(jìn)一步解放思想，在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)改革步伐，形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)監(jiān)管體系,建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，使海南真正成為中華民族的四季花園，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　——習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)和中央文件深刻昭示我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)

　制改革，著力提高保障和改善民生水平,不斷完善服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮好人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

　三、全力抓好習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

　學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神，是我省當(dāng)前的首要政治任務(wù)、也是長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)。全省各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

�。ㄒ唬┰�原本本學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神，迅速在全省興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。各級(jí)黨委（黨組）要第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央文件，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)、七屆次三次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展大研討大行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)調(diào)查研究、考察學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)相關(guān)部委溝通對(duì)接結(jié)來(lái)，與本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，學(xué)深學(xué)透，指導(dǎo)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神上來(lái)。各級(jí)黨委（黨組）要將學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央文件列入理論中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下基層宣講；組織部門(mén)和各級(jí)黨校要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)和中央文

　件精神作為各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，原則上要對(duì)所在市縣和部門(mén)的黨員干部輪訓(xùn)一遍；宣傳部門(mén)要組織省內(nèi)主要新聞媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開(kāi)展多角度、全方位、立體化的宣傳報(bào)道和深度解讀；要大力營(yíng)造良好輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，凝聚新時(shí)代海南特區(qū)人的精氣神，引導(dǎo)他們理解支持改革開(kāi)放、參與特區(qū)建設(shè)，匯聚推動(dòng)新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的磅礴力量。

　習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件提出很多新的重要命題，需要大家反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，掌握精神實(shí)質(zhì)，深入調(diào)査研究，找準(zhǔn)破題的路徑和舉措。省委近期將組織黨政代表團(tuán)分赴全國(guó)11 個(gè)自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，由 11 個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)考察，找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更好地落實(shí)和踐行習(xí)總書(shū)記提出的改革開(kāi)放課題。省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)和各市縣各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自負(fù)責(zé)的工作，帶頭深入調(diào)查研究，抓好貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮智庫(kù)作用，鼓勵(lì)他們圍繞建設(shè)自自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港出謀劃策。

�。ǘ�）謀定而后動(dòng)，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效。這次中央出臺(tái)的文件,有些政策措施我們?cè)诎偃沾笱杏懘笮袆?dòng)中有過(guò)研究,有的超過(guò)了預(yù)期,這也充分說(shuō)明了,早思考、早謀劃,會(huì)有一個(gè)比較好的結(jié)果。所以,貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神一定要謀定而后動(dòng)。省委辦公廳要抓緊列出清單,一項(xiàng)一項(xiàng)梳理出政策措施,各部門(mén)各市縣不要等,可以結(jié)合各自工作范圍去列清單。各級(jí)各部部門(mén)要深入鉆研、學(xué)懂弄通,每項(xiàng)措施都要想清楚、弄明白，在此基礎(chǔ)上有步驟、

　分階段，結(jié)合海南實(shí)際,穩(wěn)扎穩(wěn)打地一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。我們既不能等，也不能操之過(guò)急、急于求成，煮成“夾生飯；但也要在一兩年內(nèi)見(jiàn)成效，否則群眾會(huì)對(duì)我們有看法，向中央也交不了賬。我們遇到了一個(gè)好時(shí)代好機(jī)遇，一定要只爭(zhēng)朝夕，一天當(dāng)作三天用，加快推動(dòng)海南各項(xiàng)改革開(kāi)放舉措落地見(jiàn)效，決不辜負(fù)黨中央、習(xí)總書(shū)記對(duì)我們的期望。

�。ㄈ�）堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，大膽試、大膽闖、自主改。中央賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大政策，引起全國(guó)甚至全球廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我們充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，創(chuàng)造了10 個(gè)月建成博鰲機(jī)場(chǎng)、10 個(gè)月建成使用中國(guó)(海南)南海博物館、10 個(gè)月建成博鰲亞洲論壇第二通道、4 個(gè)月建成博鰲站專(zhuān)用站臺(tái)等海南速度，省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾管理體制、司法體制、行政審批體制等重點(diǎn)改革為全國(guó)積累了經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治和海岸帶專(zhuān)項(xiàng)整治取得了明顯成效，禁毒成效顯著，辦成了批大事難事要事�？梢哉f(shuō)，貫徹落實(shí)好習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神，辦好新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有范側(cè)。我們一定要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，用新時(shí)代海南人的擔(dān)當(dāng)實(shí)干，大膽闖、大膽試、大膽干，用新時(shí)代的新標(biāo)桿來(lái)衡量各項(xiàng)工作，善謀事、能成事，用實(shí)實(shí)在在的改革開(kāi)放成效打消外界疑慮，讓海南真正成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，成為中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

�。ㄋ模┘�(xì)化實(shí)化任務(wù)分工，確保習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中

　央文件精神落地見(jiàn)效。這次習(xí)總書(shū)記在視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)，貫徹黨中央精神不是喊口號(hào)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研形成符合黨中央精神的一系列具體舉措，并在實(shí)踐中早見(jiàn)成效、大見(jiàn)成效。習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件，信息量大、含金量高，里面有很多實(shí)實(shí)在在的政策措施。中央和國(guó)家各部委都非常支持海南全面深化改革開(kāi)放。省委省政府各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與中央和國(guó)家部委的協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)中央文件相關(guān)實(shí)施方案盡快出臺(tái)。省委常委、副省長(zhǎng)等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭吃透中央文件精神，結(jié)合分管工作，細(xì)化實(shí)化措施，拿出具體實(shí)施方案，責(zé)任落實(shí)到單位、到人，明確完成時(shí)間期限。各部門(mén)各市縣也要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。省委、省政府督查室要建立督查臺(tái)賬，加強(qiáng)督查，確保習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和文件精神落實(shí)到位。要堅(jiān)決按照中央要求，在機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整等方面走在全國(guó)前列。在推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中，一定要注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。各市縣要守土有責(zé)，堅(jiān)決鏟除黃賭毒滋生的土壤，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省委全面深化改革開(kāi)放委員會(huì)，集中力量抓落實(shí)。中央文件明確要求，海南省要發(fā)揮主體責(zé)任。參照中央做法，結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，成立省委全面深化改革開(kāi)放委員會(huì)，充實(shí)和加強(qiáng)省委全面深化改革開(kāi)放委員會(huì)辦公室力量，高質(zhì)高效抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。其他常委、副省長(zhǎng)要主動(dòng)作為，緊扣習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神，牽頭抓好分管工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)。大家

　既要各司其職、各盡其責(zé)，又要相互支持配合，形成合力。

　凡事事在人為，我們要清醒看到面對(duì)海南大特區(qū)的新使命、新定位，我們現(xiàn)有的干部隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)，甚至不少干部還存在一些領(lǐng)城的知識(shí)空白、能力恐慌。面對(duì)人才緊缺的問(wèn)題，組織部門(mén)一方面要有針對(duì)性地加強(qiáng)干部培訓(xùn)，缺什么補(bǔ)什么，提高執(zhí)政能力、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，另一方面要在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上創(chuàng)新突破，按照習(xí)總書(shū)記的要求研究出臺(tái)培養(yǎng)和引進(jìn)深化改革開(kāi)放和提升國(guó)際化水平所急需專(zhuān)業(yè)人オ的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶企業(yè)的人才，注重吸引國(guó)際化人才，讓各類(lèi)人オ在海南各盡其用、各展其才。

�。�六）以過(guò)硬的作風(fēng)為全面深化改革開(kāi)放提供 堅(jiān)強(qiáng)保障。我們經(jīng)常講同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，現(xiàn)在能不能貫徹落實(shí)好習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、是否牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的重要檢驗(yàn)，是一場(chǎng)關(guān)乎黨性、關(guān)乎作風(fēng)、關(guān)乎能力的大考。各級(jí)干部要行動(dòng)起來(lái)，不能空喊口號(hào)，必須以過(guò)硬的作風(fēng)，全力以赴抓好這個(gè)當(dāng)前唯此為大的任務(wù)。

　機(jī)遇難得、稍縱即逝，大家必須立足本職崗位職責(zé)，抓好一項(xiàng)一項(xiàng)具體工作，決不能再讓人質(zhì)疑我們干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。這里，我鄭重地要求：全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先、大膽探索，絕不允許陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮、敷衍了事；必須主動(dòng)作為、苦干實(shí)干，絕不允許等待觀望、拖延時(shí)機(jī)、不作為慢作為；必須腳踏實(shí)地、穩(wěn)步推進(jìn)，

　絕不允許急功近利、急躁冒進(jìn)；必須廉潔自律，講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律，絕不允許在改革中吃拿卡要、貪污受賄、借機(jī)謀私；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，及時(shí)將改革成果惠及百姓，絕不允許損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境。在坐的各位都是海南的“關(guān)鍵少數(shù)”，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一茬接著一茬干，將藍(lán)圖一繪到底。

　同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，�?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，奮力拼博，全面推進(jìn)海南新一輪改革開(kāi)放，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范創(chuàng)、向黨中央、向習(xí)總書(shū)記、向全省人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。

　 劉賜貴：在省委七屆四次全會(huì)上的總結(jié)講話(huà) 劉賜貴

　 同志們：

　在全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年、中國(guó)改革開(kāi)放 40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30 周年的重要?dú)v史時(shí)刻，4 月13 日習(xí)總書(shū)記親臨海南出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30 周年大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，同一天中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央 12 號(hào)文件)，賦予海南新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，到今天整整一個(gè)月。經(jīng)過(guò)這一個(gè)月的充分學(xué)習(xí)調(diào)研、緊鑼密鼓準(zhǔn)備，今天我們召開(kāi)省委七屆四次全會(huì)，主要任務(wù)就是高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以制度性安排鞏固前一階段學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件精神的重要成果，并對(duì)當(dāng)前和今后的學(xué)習(xí)貫徹作出全面系統(tǒng)部署，把全省廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，加快推進(jìn)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，決不辜負(fù)習(xí)總書(shū)記、黨中央的重托和全省人民的厚望。

　今天上午，我代表省委常委會(huì)向全會(huì)作了一年來(lái)的工作報(bào)告，并受常委會(huì)委托作了關(guān)于《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30 周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全

　面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的決定(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)的說(shuō)明。在對(duì)《決定》《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018-2025 年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)和決議的審議中，大家結(jié)合實(shí)際深入討論、踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策，起草組集中研究采納了大家的意見(jiàn)建議，對(duì)三份文件進(jìn)行了修改完善，最大限度凝聚了共識(shí)、統(tǒng)一了思想。剛才，全會(huì)一致表決通過(guò)了這三份文件，圓滿(mǎn)完成了會(huì)議各項(xiàng)議程。

　大家一致認(rèn)為，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是習(xí)總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，必將對(duì)構(gòu)建我國(guó)改革開(kāi)放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷下，今天的海南迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，前景無(wú)比光明。一年來(lái)特別是這一個(gè)月來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勵(lì)志拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件精神，取得了階段性重要成果。這次全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體實(shí)踐，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的行動(dòng)方案。全省上下要以對(duì)領(lǐng)袖、對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，把《決定》的各項(xiàng)安排部署落到

　實(shí)處，創(chuàng)造出無(wú)愧于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。

　全省各級(jí)各部門(mén)要以貫徹落實(shí)《決定》為契機(jī)，通過(guò)大學(xué)習(xí)、大宣傳、大行動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央 12 號(hào)文件精神全面引向深入，全面落地見(jiàn)效。下面，我代表省委常委會(huì)講三方面的意見(jiàn)。

　央 一、持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央 2 12 號(hào)文件精神的熱潮，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫

　于國(guó)家而言，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是習(xí)總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，向世界宣示了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推進(jìn)...

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